5社會轉(zhuǎn)型期政府監(jiān)管革新(參考版)
2024-09-12 00:38本頁面
【正文】 因此，通過行政改革全面提升政府能力，構(gòu)成了我國政府管理創(chuàng)新的和實現(xiàn)宏觀價值目標(biāo)的重要內(nèi)容。出現(xiàn)和形成的政企 不分、市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用受到妨礙，在依靠行政手段管理經(jīng)濟和管理社會中，政府不應(yīng)該地成了責(zé)任和事務(wù)的矛盾焦點 。與此相聯(lián)系，我國各級政府的能力正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。目前，我國的經(jīng)濟體制改革己經(jīng)進人 “ 深水區(qū) ” 。 政府能力，是實現(xiàn)社會進步的不可或缺的資源，是國家競爭力和國家持續(xù)發(fā)展能力的基本組成部分。行政效率是政府行政管理的核心問題。 提高政府效能 是政府管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容 政府效能包括行政效率和政府能力兩方面。制度創(chuàng)新在這個層面上有較大的自由度和空間。第二層次是具體制度的創(chuàng)新，是由基本制度表現(xiàn)出來的社會各個領(lǐng)域所形成的經(jīng)濟、政治、文化等方面的體制以及相應(yīng)的法律、法規(guī)的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，可分為三個層次。與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的制度創(chuàng)新，也應(yīng)當(dāng)是中國特色社會主義經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度的全面創(chuàng)新。 第一，制度創(chuàng)新是全方位的制度創(chuàng)新。制度環(huán)境決定政府行政改革的基本方向，制約其基本的價值選擇以及具體的政策選擇。通過制度創(chuàng)新，建立和維護制度環(huán)境，實現(xiàn)合理有效的制度安排，并向社會提供制度選擇，是政府基本的公共職能。 制度創(chuàng)新是進行政府管理創(chuàng)新的主要途徑 制度作為一種稀缺性的資源，也是政府的公共產(chǎn)品之一。越來越多的人們認(rèn)識到，經(jīng)濟增長本身不是目的，它只是實現(xiàn)社會發(fā)展的手段，發(fā)展的根本目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是提高人們的生活質(zhì)量和生活水 第 7 頁 共 9 頁 平，增強人們?nèi)姘l(fā)展的能力，提高人類發(fā)展水平。 （ 4）堅持以人為本，加快實皿政府從經(jīng)濟建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。 （ 3）建立和完善民主決策制度，推進 行政作風(fēng)創(chuàng)新。 要進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場的關(guān)系 .更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 政府要把財力、物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，精力要更多地放在推進社會發(fā)展和解決人民生活問題上。政府競爭力的強弱，越來越成為國家競爭力強弱的決定性因素，這就決定了政 第 6 頁 共 9 頁 府必須加快職能轉(zhuǎn)變，推進政府管理創(chuàng)新。目前，轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵在于加快政府由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變 。政府的一切行為，也無時無刻不
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