電大行政管理本科縣農(nóng)村養(yǎng)老保險制度問題的若干思考-資料下載頁
2024-12-15 08:50本頁面
【導(dǎo)讀】 螂螀肅蒂蒂羅羈薂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇膂蕿薈肂肈薈蟻裊莇薇螃肀芃薆裊袃腿薆薅聿肅節(jié)蚇袁羈芁螀肇艿芀葿袀芅芀螞膅膁艿螄羈肇羋袆螁莆芇薆羆節(jié)芆蚈蝿膈蒞螁羅肄莄蒀螇羀莄薂羃莈莃螅螆芄莂袇肁膀莁薇襖肆莀蠆聿荿螁袂芁蒈蒁肈膇蒈薃袁肅蕆蚆肆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀蒃螂螀肅蒂蒂羅羈薂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇膂蕿薈肂肈薈蟻裊莇薇螃肀芃薆裊袃腿薆薅聿肅節(jié)蚇袁羈芁螀肇艿芀葿袀芅芀螞膅膁艿螄羈肇羋袆螁莆芇薆羆節(jié)芆蚈蝿膈蒞螁羅肄莄蒀螇羀莄薂羃莈莃螅螆芄莂袇肁膀莁薇襖肆莀蠆聿荿螁袂芁蒈蒁肈膇蒈薃袁肅蕆蚆肆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀蒃螂螀肅蒂蒂羅羈薂薄螈芀薁蚇羄膆薀蝿螇膂蕿薈肂肈薈蟻裊莇薇螃肀芃薆裊袃腿薆薅聿肅節(jié)蚇袁羈芁螀肇艿芀葿袀芅芀螞膅膁艿螄羈肇羋袆螁莆芇薆羆節(jié)芆蚈蝿膈蒞螁羅肄莄蒀螇羀莄薂羃莈莃螅螆芄莂袇肁膀莁薇襖肆莀蠆聿荿螁袂芁蒈蒁肈膇蒈薃袁肅蕆蚆肆聿蒆袈罿莈蒅薈螂芄蒄蝕羇膀蒃螂螀肅蒂蒂羅羈薂薄螈芀薁蚇羄膆
【正文】 生育利益導(dǎo)向的制度 。制度規(guī)定通過獎勵扶助提高困難計生農(nóng)戶居民滿 60 周歲以后應(yīng)對老年風(fēng)險的能力，從而促進(jìn)計生政策的順利實施。 國家在號召國民模范執(zhí)行計生政策時，也再三承諾要解除計生夫婦后顧之憂，并明確建立相應(yīng)的養(yǎng)老制度。因此建議計生家庭可以享受計生獎勵和新農(nóng)保雙重待遇?？紤]到計生獎勵和新農(nóng)保在功能上具有交叉性，為了降低制度的碎片化程度，可將計生家庭獎勵扶助制度整合入新農(nóng)保，為符合獎勵扶助條件的農(nóng)村居民支付較高水平的養(yǎng)老金，即優(yōu)先考慮將計生夫婦納入新農(nóng)保，并根據(jù)子女?dāng)?shù)量多寡采取減少繳費或提高養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的的激勵措施。由于老齡化、家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢加劇，未來國家若取消計劃生育國策，則計生家庭獎勵扶助制度也會隨之消亡，各類家庭將有城鄉(xiāng) 養(yǎng)老保險制度全部覆蓋。 華亭 縣 根據(jù)實際情況在這方面作了一些創(chuàng)新， 出臺了相關(guān)銜接政策：對獨生子女領(lǐng)證、兩女戶結(jié)扎夫妻個人交納養(yǎng)老保險費的，在縣原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每年增加 10 元繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對獨生子女死亡或傷殘 (三級以上 )后未再生育夫妻 (女方年滿 49 周歲 )、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員 (三等以上 )等特殊困難群體，由縣財政按每人 100 元標(biāo)準(zhǔn) 為其 代繳養(yǎng)老保險費；對農(nóng)村落實了計生政策的一女戶和二女戶，政府每年為其代繳養(yǎng)老保險費 50 元；對 2021 年 1 月 1 日以后落實的兩女結(jié)扎手術(shù) ,每例一次性獎勵 1000 元，計入個人養(yǎng)老金帳戶 。目前，這些優(yōu)惠政策正在對接落實。 做好新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接整合 隨著城市化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，這種趨勢對新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度之間的銜接整合提出了迫切要求。 明確新農(nóng)保社會統(tǒng)籌資金來源 2021 年 9 月發(fā)布的 《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》 規(guī)定新農(nóng)?！皩嵭猩鐣y(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合” ， 可見新農(nóng)保與城保一樣是 “統(tǒng)賬結(jié)合”的模式。然而新農(nóng)保對個人賬戶資金來源作了明確規(guī)定 —— 政府、集體和個人按比例繳費，但未對社會統(tǒng)籌資金 來源明確，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金似乎被默認(rèn)為是社會統(tǒng)籌資金來源。但這種基礎(chǔ)養(yǎng)老金不具備社會保險的統(tǒng)籌互濟(jì)性，更像是具有普惠性質(zhì)的福利金。因此應(yīng)明確新農(nóng)保的統(tǒng)籌資金來源為政府公共財政，中央及地方財政分級按比例分擔(dān)，地方政府的繳費補(bǔ)貼也應(yīng)部分劃入社會統(tǒng)籌部分。根據(jù)國際經(jīng)驗，政府即為農(nóng)民的雇主，為農(nóng)民繳納社會統(tǒng)籌部分資金。 注意城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險繳費年限的折算和賬戶資金轉(zhuǎn)移 戶籍制度改革就是用統(tǒng)一的戶口登記取代城鄉(xiāng)分割的戶籍管理。隨著戶籍制度改革的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民雙向流動或多向流動將必然加劇。由于新農(nóng)保與城保繳費 比例及替代率不同，二者必然存在賬戶資金的合理轉(zhuǎn)移接續(xù)?？梢钥紤]將新農(nóng)保個人賬戶儲存額通過折算年限轉(zhuǎn)入城保個人賬戶，同樣，城保的個人賬戶通過折算轉(zhuǎn)入新農(nóng)保的個人賬戶，而社會統(tǒng)籌部分資金也可以一定比例進(jìn)行相互轉(zhuǎn)換。當(dāng)然，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，這種轉(zhuǎn)換趨勢久而久之將會將新農(nóng)保和城保合二為一，統(tǒng)一為居民養(yǎng)老保險制度。 綜上，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的銜接整合一定要循序漸進(jìn)，左右協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)制度一體化進(jìn)程。 當(dāng)前人口老齡化問題己經(jīng)引起了社會各界的高度重視，從我國老齡人口的分布情況來看，農(nóng)村的老齡化程度要高于城鎮(zhèn)地區(qū)， 農(nóng)村養(yǎng)老問題的壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市；從養(yǎng)老保險制度供給情況來看，近幾年來以城鎮(zhèn)為重點的社會養(yǎng)老保障力度不斷加強(qiáng)、覆蓋面不斷擴(kuò)大、保障水平不斷提高，相比之下，占總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)村人口及農(nóng)業(yè)勞動力的養(yǎng)老保障卻面臨困境，己經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。因此，探索建立適合我國國情國力的農(nóng)村養(yǎng)老模式，完善作為農(nóng)村養(yǎng)老保險體系核心的新農(nóng)保制度，不僅具有重要的理淪價值，同時也是現(xiàn)實發(fā)展的需要。本文正是應(yīng)這一現(xiàn)實和發(fā)展的需要，以最大程度體現(xiàn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為要求，以讓全體人民 共享改革發(fā)展成果為目標(biāo)，堅持以人為本，不斷發(fā)展創(chuàng)新，兼顧社會公平和經(jīng)濟(jì)效率的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過對樂安縣新農(nóng)保實踐的現(xiàn)狀分析，指出當(dāng)前存在問題，并從提出了針對我國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的具體對策。 參考文獻(xiàn)： 楊潔玲《從部分基金制理論淺析養(yǎng)老保險基金的籌資模式》 .2021 楊翠迎 等《農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度理論與政策研究》 .浙江大學(xué)出版社 .2021 高愛華 .《家庭養(yǎng)老 :目前我國農(nóng)村養(yǎng)老模式的現(xiàn)實選擇》 .河南師范大學(xué)學(xué)報 (哲學(xué)社會科學(xué)版 ).2021 肖來付 .《農(nóng)村養(yǎng)老保障的模式 [DB]》 .中國社會學(xué)網(wǎng)， 2021 曾慶學(xué) .《 在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度下我國中部地區(qū)建立農(nóng)民養(yǎng)老保障的思考》 . 《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》 2021 王華菊、李潮 .《農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的困境和出路》 .《山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報》 .2021 陸解芬 .《論政府在農(nóng)村養(yǎng)老社會保險體系建構(gòu)中的作用》 .《理論探討》 ,2
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1