【導(dǎo)讀】螇羈膃蒁蚃羇芆蚆蕿肆莈葿袈肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅莂芀蚆肅肂薆薂肂膄莈袀肁芇薄螆肀荿莇螞腿聿薂薈膈膁蒞袇膇芃薀螃膇蒅莃蝿膆膅蠆蚅螂芇蒁薁螁莀蚇衿螀聿蒀螅螀膂蚅蟻衿芄蒈薇袈莆芁羆袇膆蒆袂袆羋荿螈裊莁薅蚄襖肀莇薀襖膃薃袈羃芅莆螄莇薁蝕羈肇莄薆羀艿薀薂罿莁蒂袁罿肁蚈螇羈膃蒁蚃羇芆蚆蕿肆莈葿袈肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅莂芀蚆肅肂薆薂肂膄莈袀肁芇薄螆肀荿莇螞腿聿薂薈膈膁蒞袇膇芃薀螃膇蒅莃蝿膆膅蠆蚅螂芇蒁薁螁莀蚇衿螀聿蒀螅螀膂蚅蟻衿芄蒈薇袈莆芁羆袇膆蒆袂袆羋荿螈裊莁薅蚄襖肀莇薀襖膃薃袈羃芅莆螄莇薁蝕羈肇莄薆羀艿薀薂罿莁蒂袁罿肁蚈螇羈膃蒁蚃羇芆蚆蕿肆莈葿袈肅肈節(jié)螄肄膀蕆蝕肅莂芀蚆肅肂薆薂肂膄莈袀肁芇薄螆肀荿莇螞腿聿薂薈膈膁蒞袇膇芃薀螃膇蒅莃蝿膆膅蠆蚅螂芇蒁薁螁莀蚇衿螀聿蒀螅螀膂蚅蟻衿芄蒈薇袈莆芁羆袇膆蒆袂袆羋荿螈裊莁薅蚄襖肀莇薀襖膃薃袈羃芅莆螄莇薁蝕羈肇莄薆羀艿薀薂罿莁蒂袁罿肁蚈螇羈膃蒁蚃羇芆蚆蕿肆莈葿袈肅肈節(jié)螄肄膀

　　

【正文】 勤管理：指解決與機(jī)關(guān)工作人員生活起居有關(guān)問(wèn)題的管理活動(dòng)，其目的是保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （ 3）機(jī)關(guān)環(huán)境管理：包括機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所 社會(huì)公共行政管理事務(wù) 一、經(jīng)濟(jì)行政管理 是指政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段和措施，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過(guò)程。 宏觀經(jīng)濟(jì)行管。是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控（ 內(nèi)容包括總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控和規(guī)范性調(diào)控）的重要組成部分。從政府的角度看，宏觀經(jīng)濟(jì)行管事務(wù)主要有： 16/33 ① .制度相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策或法規(guī)如貨幣政策。 ② .執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的法律和相關(guān)決議，促使宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ③ .在必要的時(shí)候直接通過(guò)行政干預(yù)，來(lái)達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的，如直接對(duì)銀行貨幣問(wèn)題和信貸規(guī)模進(jìn)行控制等。 工商行管。含義：是指為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)家通過(guò)特設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)主體及其 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法進(jìn)行的管理與監(jiān)督 。 國(guó)有資產(chǎn)的管理：（國(guó)有資產(chǎn)形成的途徑） 由法律認(rèn)定形成的國(guó)有資產(chǎn)。 由資本金及其收益形成的國(guó)有資產(chǎn)。 由撥入資金形成的國(guó)有資產(chǎn)。 由饋贈(zèng)形成的國(guó)有資產(chǎn)。 國(guó)有資產(chǎn)行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容：一是防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。二是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)。 二、政治行政管理 指政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循政治發(fā)展地規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的政治發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)政治生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過(guò)程。包括： 國(guó)防行政管理 又稱國(guó)防軍事行政管理，是指國(guó) 家軍事行政機(jī)關(guān)為了保衛(wèi)國(guó)家的領(lǐng)土完整和國(guó)家主權(quán)以 及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定、秩序的環(huán)境，通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等 環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)家軍事力量、軍事機(jī)構(gòu)、全體民眾等進(jìn)行管理的活動(dòng)。 主要內(nèi)容。統(tǒng)一指揮全國(guó)武裝力量；決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針； 領(lǐng)導(dǎo)和管理人民解放軍的建設(shè)，制定規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施； 向全國(guó)人大或全國(guó)人大常委提出議案；根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)，發(fā)布決定和命令； 決定人民解放軍的編制和體制； 并依照法律、軍事法規(guī)的規(guī)定，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲武裝力量成員。 司 法行政管理的含義：司法行政管理是以輔助國(guó)家司法權(quán)的行使為目的的行政管理活動(dòng)，是國(guó)家行政管 理活動(dòng)的重要組成部分，包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)于有關(guān)培訓(xùn)干部，宣傳法制，領(lǐng)導(dǎo)律 師、公證、人民調(diào)解等司法行政事務(wù)之實(shí)施的國(guó)家管理活動(dòng)。 主要內(nèi)容：管理對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造工作和對(duì)違法分子的勞動(dòng)教養(yǎng)工作，領(lǐng)導(dǎo)和管理輪訓(xùn)法院、檢察院、 司法新政部門(mén)的在職干部的工作，組織管理法制宣傳，領(lǐng)導(dǎo)公證工作，辦理公證處、人民調(diào) 解委員會(huì)、律師工作、法律顧問(wèn)處的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，檢查、指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)的 工作，考察、了解司法行政系統(tǒng)的干部、律師和公證人員，管理司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、 使用，監(jiān)督公證、律師的收費(fèi)，管理司法行政系統(tǒng)的外事活動(dòng)。 公安行政管理的含義：又稱公共安全行政管理，是指國(guó)家公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)所需要的社會(huì)治安 秩序，保 障公共安全和社會(huì)生活正常進(jìn)行，通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制 等環(huán)節(jié)，對(duì)影響社會(huì)公共安全和治安秩序的各種因素進(jìn)行防患和消除的行政管理 活動(dòng)。 主要內(nèi)容：包括一是打擊違法犯罪活動(dòng)；二是提供社會(huì)服務(wù)。 外事行政管理 是政府為了正確處理本國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系、積極參與國(guó)際重大活動(dòng)和維護(hù)世界和平， 通過(guò)制定和執(zhí)行外事政策、處理對(duì)外事務(wù)以實(shí)現(xiàn)政府的外交職能的一項(xiàng)政治性事務(wù)管 理活動(dòng)。 17/33 主要內(nèi)容：（ 1）國(guó)務(wù)院的外事行政管理從國(guó)務(wù)院這一層來(lái)看，工作主要有： ① 確立外交 戰(zhàn)略，總體把握外交方向，制定外交政策。 ② 決定一些重大的外交事項(xiàng)。 ③ 對(duì)國(guó)務(wù)院下屬職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)系，使我國(guó)對(duì)外事務(wù)能夠妥善解決。 ④ 根據(jù)憲法、法律行使職責(zé)，實(shí)施對(duì)我國(guó)使領(lǐng)館人員的任免權(quán)，進(jìn)一步完善使節(jié)制度。 （ 2）外交部的外事行政管理： ① 執(zhí)行國(guó)務(wù)院決定的重大事項(xiàng)，對(duì)外宣布我國(guó)的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策，加強(qiáng)中國(guó)與外國(guó)的信息 交流。 ② 對(duì)國(guó)際形勢(shì)和各國(guó)的情況進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)國(guó)務(wù)院制定政策提供材料和建設(shè)。 ③ 代理政府處理日常外交事務(wù)。 ④ 代表國(guó)務(wù)院或根據(jù)授權(quán)，歸口管理有關(guān)的涉外事宜。 ⑤ 領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)駐外領(lǐng)館和有關(guān)代表機(jī)構(gòu)的工作，呈請(qǐng)任免外部和駐外使領(lǐng)館及有關(guān)代表機(jī) 構(gòu)的主要外交領(lǐng)事官員。 三、文化行政管理：是指政府及其和宣機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循文化發(fā)展的規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的文 化發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)文化事業(yè)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過(guò)程。主要 內(nèi)容： （ 1）教育行政管理 以整個(gè)教育系統(tǒng)管理對(duì)象，以法令、法規(guī)為根本依據(jù)，對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)和各類學(xué)校組 織進(jìn)行計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制等管理活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)為國(guó)家培養(yǎng)人才的目標(biāo)。主要 內(nèi)容： ① 制定教育規(guī)劃。 ② 健 全教育法律和政策體系。 ③ 對(duì)教育機(jī)構(gòu)和教育過(guò)程實(shí)行有效的管理。 ④ 合理調(diào)配教育資源。 （ 2）科學(xué)技術(shù)行政管理 由政府或其職能部門(mén)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)所實(shí)行的宏觀管理。主要內(nèi) 容： ① 科技政策管理。 ② 科技規(guī)劃與計(jì)劃管理。 ③ 科技經(jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目管理。 ④ 科研成果管理。 ⑤ 科技人才管理。 ⑥ 科技信息管理。 （ 3）文化與體育行政管理 指對(duì)文學(xué)創(chuàng)作、文化生產(chǎn)、體育運(yùn)動(dòng)及其服務(wù)和經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的管理以及文化與 體育市場(chǎng)的管理活動(dòng)。主要內(nèi)容： ① 制定文化與體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 ② 進(jìn)行各項(xiàng)文 化與體育事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作。 ③ 實(shí)施文化與體育市場(chǎng)管理。 四、衛(wèi)生行政管理 通過(guò)預(yù)防和治療疾病，改善公共衛(wèi)生環(huán)境和條件，促進(jìn)公眾健康水平的活動(dòng)。 主要內(nèi)容： 衛(wèi)生法制與監(jiān)督管理。 婦幼保健管理。 醫(yī)政管理。 疾病控制管理。 藥品監(jiān)督 五、社會(huì)行政管理 社會(huì)行政管理是政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，為 實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過(guò)程。 人口行政管理 人口行政管理是指政府有關(guān)控制人口數(shù)量，提高人 口質(zhì)量，促進(jìn)人口的合理流動(dòng)，以有利于人口因素適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保障人民享有更高的生活質(zhì)量的一系列政策和管理措施的總和。 主要內(nèi)容： ① 戶籍管理。② 、居民身份證管理。 ③ 、計(jì)劃生育行政管理。 ④ 、流動(dòng)人口行政管理。 民政行政管理 民政行政管理是以服務(wù)便民為準(zhǔn)則，為公民提供非商品性服務(wù)，以解決公民的各種困難， 謀求福利的管理過(guò)程。 主要內(nèi)容： 建立配套機(jī)制。 建立健全我國(guó)城市社會(huì)福利制度。 整合社會(huì)資源。 建立現(xiàn)代優(yōu)撫安 置制度。 以服務(wù)為中心，優(yōu)化民政工作體系，完善民政職能。 社 會(huì)保障行政管理 社會(huì)保障行政管理是由一定的政府機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施有關(guān)社會(huì)保障方面的社會(huì)政策的管理 活動(dòng)的總稱。 18/33 主要 行政管理行為 第一節(jié) 行政管理行為的含義與基本類型 一、管理行為 管理行為，就是指管理都為了調(diào)動(dòng)被管理者的工作積極性并使之努力工作以有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo) 而進(jìn)行和一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)的總和。 二、行政管理行為 是指行政管理者為了調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)而進(jìn) 行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以 及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動(dòng)的總和。 特點(diǎn)：（ 1）行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。 （ 2）行政管理行為是行政管理者調(diào)動(dòng)被管理者或其下屬積極性的行為。 （ 3）行政管理行為的主體是行政管理者，但在行政管理行為過(guò)程中也離不開(kāi)下屬的積極參與。 三、行政管理行為的分類：行政層次分：中央政府行政管理行為、地方政府行政管理行為 行政過(guò)程分：行政決策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為（行政指揮、行政協(xié)調(diào)） 管理者與被管理者關(guān)系：行政組織行為、行政領(lǐng)導(dǎo)行為、行政溝通行為 四、行政管理行為屬于群體行為，組織 行為、領(lǐng)導(dǎo)行為、溝通行為是群體中最基本的行為 為什么說(shuō)組織行為、領(lǐng)導(dǎo)行為和溝通行為是最基本的群體行為？ 群體行為所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是群體成員共同的目標(biāo)。 在群體行為中要實(shí)現(xiàn)群體成員的行動(dòng)一致，就必須要有人進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)的工作，即要有領(lǐng)導(dǎo)行為，所以，領(lǐng)導(dǎo)行為也是群體行為的最基本行為之一。 由于群體行為不是一個(gè)人的單獨(dú)行為，而是多個(gè)人為了一個(gè)共同目標(biāo)而進(jìn)行的行為，因此離不開(kāi)有效的溝通。 第二節(jié) 行政組織行為 一、組織的定義 專指由人組成的群體和集合體，專指為了達(dá)到共同目的，人們依據(jù)自身意愿結(jié)成的完整有機(jī) 體。 二、行政組織的要素：行政職位、行政人員、行政體制、精神要素。 三、行政組織行為的特征：政治性、法制性、持續(xù)性、系統(tǒng)相關(guān)性。 四、行政組織的設(shè)計(jì)： 影響行政組織設(shè)計(jì)的主要因素，包括：