【導(dǎo)讀】基本知識手冊》，以下簡稱《基本知識手冊》。理相關(guān)術(shù)語解釋、本安體系基本知識內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出寶貴的意見或建議。企業(yè)在發(fā)展、情況在變化。對于不足之處，在《本質(zhì)安全管。理體系》實施過程中，我們將不斷征求意見，修改完善。暴露出來，必定有大量的不安全隱患掩蓋其下。破解“冰山理論”，控制事故首先應(yīng)控制不安全隱患、未遂事故。如果把水面下的不安全隱患排除掉，事故自然就少了。里研究》，弗洛伊德著名的“冰山理論”也就傳布于世。大部分在某種程度上決定著人的發(fā)展和行為，包括戰(zhàn)爭、法西斯，力主要用于對人的無意識的研究，這點也受到了后來人的批評。偉壯觀，是因為他只有八分之一在水面上。前兩者是具體可見的，后兩者是寓于前兩者之中的。分之七”，因為這一部分是冰山的基礎(chǔ)。出并加以應(yīng)用，“冰山理論”才得以廣為流傳！的因素，才能將事故消除在萌芽時期。傳統(tǒng)的安全管理工作是在發(fā)生事故后進行原因分析及處理，

　　

【正文】 運行功能問題，并為判明災(zāi)害或功 能故障的發(fā)生途徑及導(dǎo)致災(zāi)害(功能故障 )各因素之間的關(guān)系，提供一種形象而簡潔的表達方式。 五、 危險源辨識的基本內(nèi)容 煤礦是一個由人 — 機 — 環(huán) — 管構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，其危險源分布非常廣泛。過去我國很多煤礦曾經(jīng)進行過危險源辨識，但是由于在辨識過程中缺乏系統(tǒng)性的考慮，辨識出的危險源有很多的遺漏。為了能相對較為全面的辨識出煤礦的所有危險源，根據(jù)系統(tǒng)工程的原理，煤礦危險源的辨識須從人 — 機 — 環(huán) — 管個方面分別考慮，這樣既能夠保證危險源辨識結(jié)果的全面性和合理性，且方便對危險源進行分類控制和管理。 危險源辨識過程中除了 需要從 人 — 機 — 環(huán) — 管 四個方面進行考慮，還需要考慮三種狀態(tài)及時態(tài)。三種狀態(tài)分別指正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)；三種時態(tài)分別指過去、現(xiàn)在和將來。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同時還要考慮過去曾發(fā)生過什么事故或事故，從中吸取教訓(xùn)，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。此外，危險源辨識過程中還要分析各危險源可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果及事故類型。煤礦事故可分為 8 種，瓦斯事故 、頂 (底 )板事故 、 機電事故 、 放炮事故 、 水災(zāi)事故 、 火災(zāi)事故 、 運輸事故 、 其它事故。 41 六、危險源辨識的步驟 辨識前準(zhǔn)備工作 (1)成立礦井風(fēng)險管理小組。成員應(yīng)包括：礦領(lǐng)導(dǎo)、安 檢 員、有關(guān)科室、區(qū)隊或車間的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工作經(jīng)驗豐富的不同工種的現(xiàn)場員工等。礦屬各單位、駐礦單位、承包商成立相應(yīng)的風(fēng)險管理小組。 (2)風(fēng)險管理小組成員必須具備下列素質(zhì)： ； 42 。 ，危險源管理的主要責(zé)任人、監(jiān)管部門 。 、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。 、態(tài)度端正，有一定的計算機基礎(chǔ)，具有較強的語言表達能力。 (3)對風(fēng)險管理小組進行培訓(xùn)。 、分級分類方法。 。 ，確定各危險源的風(fēng)險等級。 (4)收集危險源辨識依據(jù) 、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等相關(guān)信息。 。 以清單的形式列出本單位所有的工作任務(wù)或業(yè)務(wù)活動。 43 列舉出每一任務(wù)的具體作業(yè)步驟。 辨識危險源。 對照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，綜合考慮人、機、環(huán)、管四個方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在的危險源。 44 明確危險源可能產(chǎn)生的風(fēng)險及后果 第四節(jié) 風(fēng)險 的 分級分類 一、風(fēng)險的分級 風(fēng)險的分級是首先對辨識出的危險源進行半定量分析，以確 45 定其可能引發(fā)的風(fēng)險發(fā)生的可能性及損失的范圍和程度，根據(jù)計算 出的風(fēng)險值確定各危險源的風(fēng)險等級。危險源風(fēng)險等級的劃分是實施風(fēng)險預(yù)控的前提，確定各危險源的風(fēng)險等級有利于對危險源實施分級管理。 目前比較適用于危險源風(fēng)險等級的劃分的方法是風(fēng)險矩陣法，風(fēng)險矩陣法是根據(jù)事件或事故發(fā)生的可能性及其可能造成的后果的乘積來衡量風(fēng)險的大小，其計算公式是： 風(fēng)險值 D= p C 式中， p 表示事件或事故發(fā)生可能性； C 表示事件或事故可能造成的損失；其具體的衡量方式和賦值方法見風(fēng)險距陣圖。圖中將損失分為 6 類 (即 A－ F)，依次遞減賦值為 (61)；事件發(fā)生的可能性也分為 6 類 (即 G－ L)，依次 遞減賦值為 (61)。根據(jù)風(fēng)險值的大小，可將風(fēng)險分為 5 個等級 (見風(fēng)險等級劃分表 )。 46 根據(jù)我礦實際情況將 風(fēng)險的大小可分為： 低 風(fēng)險； 一般 風(fēng)險；中等 風(fēng)險 ；重大風(fēng)險；特別重大風(fēng)險五 個級別 。 綜采隊風(fēng)險管理表 二、風(fēng)險的分類 按照風(fēng)險可能導(dǎo)致的煤礦事故類型可分為：瓦斯事故風(fēng)險；水災(zāi)事故風(fēng)險；火災(zāi)事故風(fēng)險；頂板事故風(fēng)險；機電事故風(fēng)險；運輸事故風(fēng)險；放炮事故風(fēng)險；其他事故風(fēng)險。 工作任務(wù) 工序 危害源 /危害因素 風(fēng)險類型 風(fēng)險及其后果描述 事故類型 風(fēng)險等級 割煤 進刀 入刀彎曲段小于規(guī)定 機 損壞綜采機行走裝置或銷排 機電事故 低級 架前、架間、鄰架內(nèi)有人作業(yè)，支架工未通知其撤離 人 造成支架擠 傷人；頂板漏矸傷人 頂板、其它事 故 中等 、下安全出口寬度小于規(guī)定 環(huán) 移溜時，人員通過被擠傷，遇緊急情況人員撤退路線不暢通 其它事故 中等 47 事故致因機理分析 （以通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯管理系統(tǒng)為例） （一）通風(fēng)系統(tǒng) 礦井通風(fēng)系統(tǒng)是由通風(fēng)動力及其裝置、通風(fēng)井巷網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)流監(jiān)測與控制設(shè)施等組成，其任務(wù)是利用通風(fēng)動力，以最經(jīng) 濟的方式向井下各用風(fēng)地點提供質(zhì)優(yōu)量足的新鮮空氣，以保證井下作業(yè)人員的生存、安全和改善勞動環(huán)境的需要；在發(fā)生災(zāi)變時，能有效、及時地控制風(fēng)向及風(fēng)量，防止災(zāi)害的擴大。礦井通風(fēng)能力指礦井通風(fēng)設(shè)備、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)所能提供的風(fēng)量用來保證井下人員新鮮空氣供給、設(shè)備散熱、有害氣體稀釋及排除、井下放炮等生產(chǎn)作業(yè)以及保障井下良好的氣候環(huán)境的最大的礦井生產(chǎn)能力；也就是通風(fēng)系統(tǒng)所允許的、保證礦井安全生產(chǎn)的礦井生產(chǎn)能力。 通風(fēng)系統(tǒng)常見事故致因機理分析（參見圖），與通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)的煤礦事故有：瓦斯 (含煤塵 )爆炸事故，煤塵爆炸 (燃燒 )事故，有害 氣體中毒、窒息事故等。 （二）瓦斯爆炸事故致因機理分析 (1)瓦斯爆炸的條件：① 5%~16%的瓦斯?jié)舛?；? 溫度為650～ 750℃的引爆熱源；③ 12％以上濃度的氧氣。在工作點氧氣的濃度肯定是達到 12％的，故瓦斯爆炸的危險源主要是瓦斯聚集和存在引爆火源。 (2)礦井瓦斯的主要來源：① 本煤層瓦斯涌出 (掘進和回采時的瓦斯涌出 )；②鄰近煤層瓦斯涌出 (上下鄰近層的可采和不可采煤層涌向開采空間的瓦斯 )；③圍巖瓦斯涌出和采空區(qū)瓦斯涌 48 出 (本煤層開采后遺留的煤柱、丟煤以及鄰近層、圍巖的瓦斯在已采區(qū)的繼續(xù)涌出 )。 (3)瓦斯爆炸事故主要發(fā)生地點：井下任何地點都有發(fā)生瓦斯爆炸的可能，但大部分發(fā)生在掘進工作面和回采工作面的上隅角。①掘進工作面發(fā)生瓦斯爆炸的原因：局部通風(fēng)管理失誤或管理不善；煤巷掘進多用電鉆打眼，經(jīng)常放炮，出現(xiàn)機電設(shè)備失爆和放炮不合規(guī)定而產(chǎn)生火源的可能性較多。②回采工作面上隅角發(fā)生瓦斯爆炸的原因：上隅角容易出現(xiàn)瓦斯聚集。采空區(qū)內(nèi)積存的高濃度瓦斯容易從上隅角附近逸散出來；上隅角往往是采空區(qū)漏風(fēng)的主要出口，采空區(qū)的瓦斯容易被漏風(fēng)帶至上隅角；工作面的上隅角的風(fēng)流直角拐彎，易成渦流區(qū)，瓦斯不易被風(fēng)流帶走。上隅角附近往往設(shè) 置有回柱絞車等機電設(shè)備，同時放炮時容易產(chǎn)生虛炮等，產(chǎn)生引爆火源的機會較多。 （ 4） 引起瓦斯爆炸的因素 ： 瓦斯聚集、引爆火源和管理工作不善某些人員失職。大量事實證明，多數(shù)瓦斯爆炸事故是因為某些人尤其是某些特殊工種 (瓦檢員、放炮工、電鉗工及班組長等 )不能盡職盡責(zé)、麻痹大意、甚至違章違紀(jì)造成的。 49 按照風(fēng)險來源分類可分為：來自人員的風(fēng)險；來自機 (物 )的風(fēng)險；來自環(huán)境的風(fēng)險；來自管理的風(fēng)險。 50 在危險源分級與分類的基礎(chǔ)上，可建立 危險源信息管理系統(tǒng)，對危險源 進行分類、分級管理。在危險源分級中，風(fēng)險級別較高的危險源應(yīng)作為日常生產(chǎn)中的重點管理對象。 第五節(jié) 風(fēng)險預(yù)控 煤礦風(fēng)險預(yù)控是根據(jù)危險源辨識和風(fēng)險評估的結(jié)果，利用一定的技術(shù)手段和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險源，預(yù)防風(fēng)險的出現(xiàn)，遏制事故的發(fā)生。對煤礦辨識出的可能會出現(xiàn)但尚未出現(xiàn)的危險源進行預(yù)防性的控制或消除，使其沒有發(fā)生的途徑，從而不可能出現(xiàn)。 通過提煉管理對象，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，明確主要責(zé)任人、直接管理人員、主要監(jiān)管部門和人員，控制或消除危險源。 第六節(jié) 危險源的監(jiān)測與信息采集 51 一、危險源監(jiān)測的內(nèi)涵 危險源監(jiān)測是煤礦在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險源進行監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態(tài)信息的過程。 危險源監(jiān)測是風(fēng)險管理的重要工作，整個工作是動態(tài)循環(huán)、螺旋上升的。其具體工作內(nèi)容有： （ 1）危險源動態(tài)監(jiān)測與動態(tài)信息采集。對已辨識出的危險源，分類進行實時、定期、不定期的監(jiān)測、檢查，采集其所處狀態(tài)的動態(tài)信息，同時還要辨識系統(tǒng)中是否出現(xiàn)了新的危險源。 （ 2）危險源動態(tài)信息傳遞。將采集到的危險源動態(tài)信息通過一定的方式方法及時傳遞到相應(yīng)的管理部門。 二、危險源監(jiān)測模式 來自人 機 環(huán) 管不同方面的危險源很多特征是不相同的，有些危險源需要對其進行連續(xù)的監(jiān)測，比如：瓦斯?jié)舛仁欠癯蕖⒐と擞袩o違章行為等；而有些危險源只要定期或不定期對其進行檢查即可，比如：機器設(shè)備是否配備、選型是否正確、安裝是否合理等。根據(jù)危險源的這種特征，企業(yè)可采用實時、定期和不定期三種模式對危險源進行動態(tài)監(jiān)測。 52 三、危險源動態(tài)信息采集方法 填表的方法 許多危險源的動態(tài)信息必須通過現(xiàn)場觀察采集，工作人員須按規(guī)定填寫危險源監(jiān)測 (辨識 )表，定期上交到風(fēng)險管理中心進 行處理（參見下圖）。 53 監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法 一些危險源 (如瓦斯?jié)舛瘸?、風(fēng)量不足、機器的開關(guān)狀況等 )可以通過監(jiān)控設(shè)備進行監(jiān)測，其監(jiān)控記錄也是危險源動態(tài)信息采集的一個重要來源。 舉報的方法 設(shè)置舉報的方法，所有工作人員都可越級匿名舉報發(fā)現(xiàn)的危險源，向礦調(diào)度室及駐礦安監(jiān)處舉報發(fā)現(xiàn)的危險源。 其他信息采集方法 。 四、危險源動態(tài)信息傳遞方式 危險源動態(tài)信息的傳遞方式根據(jù)時間上是否允許滯后，可分為實時傳遞和定期 (定時 )傳遞兩種。 第 七 節(jié) 風(fēng)險預(yù)警 一、煤礦風(fēng)險預(yù)警的內(nèi)涵 風(fēng)險預(yù)警是在對采集到的危險源信息進行風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，得出各危險源的風(fēng)險預(yù)警等級，通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布相應(yīng)地風(fēng)險預(yù)警信息，同時向需要進行風(fēng)險處理的單位發(fā)出預(yù)警通知單。待風(fēng)險處理結(jié)束，相應(yīng)的單位必須將風(fēng)險處理信息 (處理措施、處理效果 )及時反饋 (須有負(fù)責(zé)人簽字 )給預(yù)警管理部門，消除警報。 54 二 、預(yù)警等級設(shè)置與預(yù)警信號選擇 根據(jù)風(fēng)險等級的劃分將預(yù)警等級設(shè)置為 5 級進行預(yù)警、考核，落實責(zé)任處罰（見下表）。 煤礦危險源風(fēng)險預(yù)警等級表 預(yù)警等級 預(yù)警警度 預(yù)警信號燈顏色 單位考核 扣分標(biāo)準(zhǔn) Ⅴ級 巨警 紅色 10 Ⅳ級 重警 橙色 5 Ⅲ級 中警 黃色 3 Ⅱ級 低警 藍色 Ⅰ級 輕警 綠色 三 、人員方面的預(yù)警 (1)個人安全行為基礎(chǔ)總分 10分。 (2)發(fā)現(xiàn)一次低風(fēng)險不安全行為扣 分， 一般 風(fēng)險不安全行為扣 ， 中等 風(fēng)險不安全行為扣 3 分 ，重大 風(fēng)險不安全行為扣 5 分 ， 特別重大風(fēng)險不安全行為扣 10分。 (3)累計扣分 1－ 2 分，預(yù) 輕 警；累計扣分 3－ 5 分，預(yù) 低 警；累計扣分 6－ 7 分，預(yù) 中 警；累計扣分 8－ 9 分，預(yù) 重 警； 累計扣分 超過 10分 （包括 10分） ，預(yù) 巨 警。 人 員不安全行為檢查、風(fēng)險預(yù)警表 單位 姓名 違章時間 不安全行為 描述 風(fēng)險等級 本次扣分 累計扣分 預(yù)警等級 控制措施 檢查人 四 、機器設(shè)備方面的預(yù)警 (1)按照不符合的內(nèi)容對應(yīng)檢查，進行危險源具體描述，對 55 應(yīng)預(yù)警； (2)檢查出的危險源初始預(yù)警等級與風(fēng)險管理辨識對應(yīng)的風(fēng)險等級一致（發(fā)現(xiàn)一次低風(fēng)險預(yù)輕警、一般風(fēng)險預(yù)低警、中等風(fēng)險預(yù)中警、重大風(fēng)險預(yù)重警、特別重大風(fēng)險預(yù)巨警）。 (3)預(yù)警警報周期為 30 天，并自動檢查前 30 天之內(nèi)所有同一問題的警報記錄。 (4)當(dāng)同一問 題出現(xiàn)的預(yù)警次數(shù)在一個周期內(nèi)出現(xiàn) 2 次時，自動升一級。 (5)未按整改時限進行整改，每超一天預(yù)警等級升高一級。 五 、環(huán)境方面的預(yù)警 (1)作業(yè)環(huán)境按照不符合的內(nèi)容對應(yīng)檢查，進行危險源具體描述，與危險源辨識對應(yīng)的風(fēng)險等級進行預(yù)警； (2)實時監(jiān)測：根據(jù)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不同階段的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)進行預(yù)警。 (3)檢查出的危險源初始預(yù)警等級與危險源辨識表中對應(yīng)的 56 風(fēng)險等級一致。 (4)預(yù)警警報周期為 30 天，并自動檢查前 30 天之內(nèi)所有同一問題的警報記錄。 (5)當(dāng)同 一問題出現(xiàn)的預(yù)警次數(shù)在一個周期內(nèi)出現(xiàn) 2 次時，自動升一級。 (6)未按整改時限進行整改，每超一天預(yù)警等級升高一級。 57 第 八 節(jié) 本質(zhì)安全風(fēng)險管理的執(zhí)行程序 一、 風(fēng)險預(yù)控管理執(zhí)行程序 第一步：準(zhǔn)備工作 領(lǐng)導(dǎo)重視且支持 、成立礦井風(fēng)險管理小組 、人員培訓(xùn) 、收集危險源辨識依據(jù) 第二步：危險源辨識 分單位組織危險源辨識工作 、確定危險源辨識方法 、進行辨識 第三步：風(fēng)險評估 第四步