中國(guó)公務(wù)員制度的建立與完善-資料下載頁(yè)
2024-11-18 22:14本頁(yè)面
【正文】 已經(jīng)有10年，也公布施行了?國(guó)家公務(wù)員暫行條例?，那么。為什么還要出臺(tái)?國(guó)家公務(wù)員法?呢？宋世明指出，從深化政治體制改革的角度看，出臺(tái)?國(guó)家公務(wù)員法?是當(dāng)前政治體制改革中的一張“大牌〞。假如說(shuō)政治體制改革是一個(gè)面，干部人事制度改革就是一條線，而出臺(tái)?國(guó)家公務(wù)員法?就是一個(gè)重要的切入點(diǎn)?！耙婪ㄖ螄?guó)〞首先要求“依法治吏〞，這里所說(shuō)的“吏〞，主要是指公務(wù)員隊(duì)伍。自1993年公布施行?國(guó)家公務(wù)員暫行條例?以來(lái)，公務(wù)員制度的法律體系可以說(shuō)已經(jīng)初步確立，但?條例?的法律權(quán)威仍然不夠?！ ∷问烂鞑┦恐赋?，“吏治腐敗〞是當(dāng)前最大的腐敗，是其他形式腐敗的催化劑，已經(jīng)成為人民群眾的眾矢之的。出臺(tái)?國(guó)家公務(wù)員法?也是深化政治體制改革，依法治理“吏治腐敗〞的重要舉措?！ ≈贫?國(guó)家公務(wù)員法?，也是為了把干部人事制度改革的重要制度成果以法律的形式固定下來(lái)。從推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的角度來(lái)說(shuō)，出臺(tái)?國(guó)家公務(wù)員法?是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要組織保證?！ ⌒碌纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的開(kāi)展，使得政府的社會(huì)管理職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能日趨重要，對(duì)一線執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和專業(yè)化程度提出越來(lái)越高的要求。?國(guó)家公務(wù)員法?是否會(huì)著力解決這方面的問(wèn)題？宋世明博士對(duì)此答復(fù)說(shuō)：這也正是這部法律試圖解決的問(wèn)題。焦點(diǎn)問(wèn)題反復(fù)論證 ?國(guó)家公務(wù)員法?著手起草時(shí)間兩年多，期間11次易稿，在制定這部法律的過(guò)程中，宋世明認(rèn)為遇到了以下容易出現(xiàn)分歧的焦點(diǎn)問(wèn)題：一部法律，不同的人對(duì)它有不同的期盼。關(guān)于?國(guó)家公務(wù)員法?，相關(guān)管理部門(mén)期盼它更加標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員管理，更好地保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益；公務(wù)員們期盼它能為自己開(kāi)拓更大的職業(yè)開(kāi)展空間，合法進(jìn)步相關(guān)待遇；專家學(xué)者期盼它建立推動(dòng)公共人事管理的現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代公務(wù)員制度；老百姓期盼通過(guò)它早日建成一支本錢(qián)更低、效勞質(zhì)量更高的公務(wù)員隊(duì)伍?！ ∫虼耍谶@部法律的起草過(guò)程中，難免會(huì)對(duì)不同的問(wèn)題有不同的意見(jiàn)和建議。另外，諸如如何創(chuàng)新公務(wù)員分類管理機(jī)制？職務(wù)系列與職級(jí)系列是完全別離，還是保持一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系？以及取消指導(dǎo)職務(wù)，還是改造非指導(dǎo)職務(wù)？如何加大對(duì)公務(wù)員合法權(quán)利的維護(hù)等等，都需要在比擬中反復(fù)論證?！ ∷问烂髡J(rèn)為，?國(guó)家公務(wù)員法?的法律制度設(shè)計(jì)，有三個(gè)方面的突出問(wèn)題在理論中難以回避。第一，如今只有簡(jiǎn)單的職務(wù)分類，沒(méi)有按照職位的性質(zhì)和特點(diǎn)對(duì)公務(wù)員進(jìn)展橫向分類，不利于科學(xué)管理。因此必須創(chuàng)新分類機(jī)制。第二，“進(jìn)口〞不嚴(yán)，“出口〞不暢的問(wèn)題繼續(xù)存在；專業(yè)化不夠與靈敏性缺乏的問(wèn)題并存。因此，必須創(chuàng)新更新機(jī)制。第三，公務(wù)員職業(yè)開(kāi)展渠道過(guò)于單一，不利于開(kāi)發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的人才資源，因此，必須創(chuàng)新職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的鼓勵(lì)保障機(jī)制。這既是開(kāi)發(fā)公務(wù)員人才資源的大勢(shì)所趨，又是廣闊公務(wù)員的人心所向。內(nèi)容總結(jié)
（1）我國(guó)公務(wù)員制度的建立和完善
中國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展獲得了舉世矚目的輝煌成就
（2）全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市均實(shí)行了公開(kāi)招考，多數(shù)地方還打破身份、地域限制，不拘一格選人才
（3）出口初步暢通
（4）全心全意為人民效勞的宗旨得到弘揚(yáng)
（5）政府在履行和完成執(zhí)法和管理的職能和任務(wù)中，必須依法行政，從嚴(yán)治政，在政治思想、工作作風(fēng)、制度建立和機(jī)構(gòu)改革中不斷獲得成績(jī)，從而建立廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府
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