公務(wù)員制度發(fā)展與完善(1)-資料下載頁
2025-10-25 08:49本頁面
【導(dǎo)讀】對(duì)于提高公務(wù)人員的素質(zhì)和政府工作效率具有積極的作用。等問題，使得我國公務(wù)員制度和西方發(fā)達(dá)國家相比，還有較大的差距，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。現(xiàn)代公務(wù)員制度起始于西方，是在西方政治體制之。它涵蓋了公務(wù)員的選拔、管理、待遇、考核、退休各個(gè)。方面，也涉及到了公務(wù)員的基本價(jià)值信念問題。同步進(jìn)行的情況下產(chǎn)生的。研究、草擬法規(guī)為重點(diǎn)。至此，國家公務(wù)員制度和公務(wù)。員條例的起草工作，得到了黨和國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。院部門中進(jìn)行國家公務(wù)員制度試點(diǎn)。的公務(wù)員隊(duì)伍，奠定了良好的基礎(chǔ)。案、實(shí)施細(xì)則，基本形成了一以《條例》為主體的法規(guī)體系。依，納入法制化管理軌道，國家行政機(jī)關(guān)的法治人事初步實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員采取公開考試與考核相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)錄用。起人事部與中央組織部連續(xù)6次組織了中央國家機(jī)關(guān)錄用考試，員15萬人，報(bào)名考試者達(dá)150萬人。國務(wù)院各部門已連續(xù)7年面。國務(wù)院部門從這一屆政府機(jī)構(gòu)改革開始，初任公務(wù)員和新任領(lǐng)導(dǎo)。識(shí)培訓(xùn)的311萬人。
【正文】 慣例的領(lǐng)導(dǎo)人才和后備干部，集中培訓(xùn)優(yōu)秀年輕公務(wù)員骨干人才。 依法施訓(xùn)，制度管理。培訓(xùn)工作能否落到實(shí)處，制度建設(shè)是關(guān)鍵。一是進(jìn)一步健全培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。二是整合教育資源，加快師資隊(duì)伍建設(shè)。三是加大資金投入，保證培訓(xùn)教育計(jì)劃的順利實(shí)施。 其三，完 善公務(wù)員考核制度 1， 全力推進(jìn)平時(shí)考核制度。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)。在實(shí)踐中感到，考核的定位不僅要體現(xiàn)在年度考核對(duì)公務(wù)員的綜合評(píng)價(jià)和結(jié)果使用激勵(lì)上，更應(yīng)體現(xiàn)在重視平時(shí)考核所特有的及時(shí)鞭策、激勵(lì)、監(jiān)督功能優(yōu)勢的發(fā)揮上，因而，平時(shí)考核不僅是“基礎(chǔ)”，更是考核制度功能發(fā)揮的有效載體，平時(shí)考核不是可有可無，而是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的有效措施，必須加大力度，全面實(shí)施。一是平時(shí)考核工作要形成制度。為了同樣凸現(xiàn)平時(shí)考核工作的地位，必須相應(yīng)明確其在考核制度中的權(quán)重，并將其作為年度考核基礎(chǔ)的一種法定考核制度，使平時(shí)考核不是 僅僅作為上級(jí)的要求，而是成為必要的制度，以確保平時(shí)考核工作的真正落實(shí)。二是考核辦法要簡便易行，考有成效。在考核內(nèi)容上要確定目標(biāo)導(dǎo)向，制定分級(jí)分類考核指標(biāo)體系，做到崗位清楚，目標(biāo)明確，任務(wù)細(xì)化，責(zé)任到人；在考核標(biāo)準(zhǔn)上明確激勵(lì)指向，突出能力和業(yè)績項(xiàng)目要素，難易適中，寬嚴(yán)得當(dāng)，公平合理；在考核方法上突出重點(diǎn)，便于操作，以月度或季度為考核時(shí)段，抓住表現(xiàn)突出和明顯過錯(cuò)的行為，重在分析優(yōu)劣，貫徹“以事前控制、過程控制為主，以事后控制、結(jié)果控制為輔”的管理理念，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核激勵(lì)功能。三是考核結(jié)果使用要體現(xiàn)力度， 一方面確立平時(shí)考核結(jié)果在年度考核中的主體地位，與個(gè)人年度考核直接掛鉤，另一方面與崗位工資、崗位獎(jiǎng)金緊密掛鉤，增強(qiáng)利益驅(qū)動(dòng)力，以利于激發(fā)工作活力。 進(jìn)一步規(guī)范年度考核制度。年度考核和平時(shí)考核是考核制度不可分割的組成部分，由于其功能定位各有側(cè)重，因而在考核的方法和結(jié)果使用的體現(xiàn)上也應(yīng)有所不同。一是從制度本身而言，年度考核的目的是為了正確評(píng)價(jià)國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，因而改進(jìn)和完善考核方法必須圍繞“客觀公正”這根主線。心理學(xué)權(quán)威亞伯拉罕 ?馬斯洛認(rèn)為：“并不是英雄的人做英雄的工作，而是他作出了英雄工作， 才能成為英雄”。怎樣對(duì)公務(wù)員進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)，使其成為英雄，這是公務(wù)員考核的關(guān)鍵。一方面以平時(shí)考核為依據(jù)，平時(shí)考核資料不僅是真實(shí)和客觀的，而且也是工作業(yè)績、能力的累積，無論是數(shù)量、質(zhì)量還是成效都一目了然，另一方面推進(jìn)多層面考核，擴(kuò)大民主范圍，實(shí)施以民主測評(píng)為參考，行政領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)的考核辦法，開展述職述廉工作，增強(qiáng)群眾的認(rèn)可度。二是從制度功能而言，年度考核的目的是為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資提供依據(jù)，這是考核制度功能發(fā)揮的本質(zhì)體現(xiàn)。然而在考核結(jié)果使用中，對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)太輕，而 對(duì)不稱職公務(wù)員的處理似乎太重，這在一定程度上挫傷了廣大公務(wù)員的積極性，達(dá)不到激勵(lì)的目的。因此，對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)立足于不僅能使優(yōu)秀公務(wù)員在晉級(jí)增資和獎(jiǎng)金等方面得到實(shí)質(zhì)性的優(yōu)厚待遇，而且在職務(wù)職級(jí)破格晉升、獎(jiǎng)勵(lì)度假等精神待遇方面有質(zhì)的提高，以最大限度地發(fā)揮考核激勵(lì)功能。 其四，完善公務(wù)員法制建設(shè) 認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)、各部門在公務(wù)員管理中的新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法，進(jìn)行規(guī)范，不斷豐富和完善公務(wù)員制度。特別是要針對(duì)公務(wù)員立法層次與其性質(zhì)要求不適應(yīng)、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究等問題，加快立法，強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，以建立健全公務(wù)員法 律體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人力行政法治化。抓緊研究制定尚缺的單項(xiàng)法規(guī)，如公務(wù)員的紀(jì)律、行為規(guī)范、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休等；對(duì)現(xiàn)有的單項(xiàng)法規(guī)要在實(shí)踐檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善 結(jié)語 我國的公務(wù)員制度是在經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革進(jìn)入到較深層次的情況下建立起來的，并且經(jīng)過持續(xù)不斷的理論探索和實(shí)踐，取得了顯著成效。目前我國公務(wù)員制度建設(shè)并不如人意，存在諸多缺陷， 本文的目的就是希望通過分析公務(wù)員體制存在的問題，和借鑒西方公務(wù)員體制的發(fā)展，能使得我國公務(wù)員制度更加完善。 參考文獻(xiàn)： [1]浦興祖 .當(dāng)代中國 政治制度 [M].復(fù)旦大學(xué)出版社 .2020年版 . [2]國洪梅 .中美公務(wù)員制度的確立和發(fā)展 [J].吉林師范大學(xué)學(xué)報(bào) (人文社會(huì)科學(xué)版 ).2020 年第 4 期 . [3]吳志華 .當(dāng)今國外公務(wù)員制度 [M].上海交通大學(xué)出版社 .2020 年版 . [4]徐杰 ,李愛民 .中、美、英公務(wù)員制度產(chǎn)生背景的比較及現(xiàn)實(shí)意義 [J].地方政府管理 .2020年第 8期 . [5]周敏凱 .比較公務(wù)員制度 [M].復(fù)旦大學(xué)出版社 .2020年版 . [6]張君峰 ,莊林沖 .中外公務(wù)員制度比較研究 [J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版 ).2020 年第 1 期 . 論文網(wǎng) 在線
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