【正文】 員暫行條例》中對(duì)公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、回避等方面都加以嚴(yán)格約束，并通過監(jiān)督來加以保障。③國家公務(wù)員具有能上能下、新陳代謝機(jī)制。國家公務(wù)員制度對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，如不能勝任工作要免職。并實(shí)行不同職務(wù)的最高任職限制、年齡及部分職務(wù)的聘任制度。公務(wù)員在錄用和調(diào)任上嚴(yán)格把關(guān)，提高公務(wù)員的素質(zhì)。另外，還實(shí)行人員交流、競爭上崗、職位輪換、和職務(wù)聘任制，打破終身制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的活力。 國家公務(wù)員制度在隊(duì)伍優(yōu)化上比傳統(tǒng)的人事制度有新的突破。①國家公務(wù)員制度是在行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上推行的。②國家公務(wù)員制度是在 人員精簡基礎(chǔ)上建立的。 國家公務(wù)員制度在工資、福利、保險(xiǎn)上比傳統(tǒng)人事制度科學(xué)合理。公務(wù)員實(shí)行新的職級(jí)工資制，按不同的職能分為職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資四個(gè)組成部分。 總而言之，中國國家公務(wù)員制度的建立為公務(wù)員管理提供了基本法律依據(jù)。它學(xué)習(xí)和借鑒了西方文官制度的一些積極內(nèi)容，繼承和發(fā)揚(yáng)了中國干部人事管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)和吸收了中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，并用法律的形式加以系統(tǒng)化和制度化。從而真正破除了人治管理，實(shí)現(xiàn)了人事法治。 第五篇：我國公務(wù)員制度的形成過程及特點(diǎn)我國公務(wù)員制度的形成過程及特點(diǎn) 楚雄師范學(xué)院網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè) 任何制度的建立，都與一個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展緊密相聯(lián)，尤其像我國的公務(wù)員，它是21世紀(jì)人們無比的羨慕和追求的“金飯碗”，為了得到這個(gè)職務(wù)，人們可以付出不惜一切的代價(jià)去努力爭取，在當(dāng)今社會(huì)我國國家公務(wù)員這個(gè)崗位特別的火，它的各方面待遇也很不錯(cuò)，然而競爭卻是無比的殘酷。那么具有中國特色的國家公務(wù)員制度的形成過程也不例外，它的形成肯定也經(jīng)歷了歷史的滄桑，與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展密切相連。 我國的公務(wù)員制度繼承和發(fā)揚(yáng)了黨和國家干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)吸收了干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也借鑒了外國公務(wù)員制度中一些有益的科學(xué)管理辦法，形成了中國特色的公務(wù)員制度。從我國公務(wù)員制度建立的歷史進(jìn)程來看，它主要經(jīng)歷了調(diào)研準(zhǔn)備、試點(diǎn)運(yùn)行、推行實(shí)施、健全完善四個(gè)階段。以下是四個(gè)階段的具體行程過程： 一、調(diào)研準(zhǔn)備階段（1984一1989年）。主要以研究、草擬法規(guī)為工作重點(diǎn)。為落實(shí)小平同志指示，1984年下半年，中央決定加強(qiáng)干部人事立法，將干部的升遷、選拔、考核、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)用法律規(guī)定下來。1984年11月，中央組織部和勞動(dòng)人事部開始組織力量進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的研討起草工作。1987年10月召開的黨的十三大做出了建立國家公務(wù)員制度的決策。1988年3月召開的七屆全國人大一次會(huì)議，進(jìn)一步提出要“抓緊建立和逐步實(shí)施國家公務(wù)員制度”。 二、試點(diǎn)運(yùn)行階段（1989一1993年）。根據(jù)邊實(shí)踐、邊探索、邊修改條例的精神，從1989年初開始，首先在國務(wù)院六個(gè)部門即審計(jì)署、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計(jì)局、國家環(huán)保局、國家稅務(wù)局、國家建材局進(jìn)行國家公務(wù)員制度試點(diǎn)。1990年，又在XX市和XX市進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作的實(shí)踐進(jìn)一步完善了條例的內(nèi)容。 三、推行實(shí)施階段（1993一1999年）。1993年8月14日，國務(wù)院總理李鵬簽署中華人民共和國國務(wù)院令第125號(hào)發(fā)布《國家公務(wù)員暫行條例》，規(guī)定自1993年10月1日起施行。之后，國務(wù)院召開會(huì)議，對(duì)公務(wù)員制度的推行工作做了部署，提出“爭取用三年或更多一些時(shí)間在全國基本建立起公務(wù)員制度，然后再逐步加以完善”。同年，國務(wù)院又制定了《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》（國發(fā)〔2003〕78號(hào)）作為制度推進(jìn)的依據(jù)。各地各部門按照黨中央、國務(wù)院的部署，自上而下積極做好推行工作。推行工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下，采取了“整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，分步到位”的方法，根據(jù)各項(xiàng)改革的難易程度和基礎(chǔ)條件，針對(duì)人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一年一個(gè)突破口，逐步達(dá)到目標(biāo)。到1998年底，國家公務(wù)員制度入軌工作基本到位，有中國特色的國家公務(wù)員制度在中央和省、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)政府機(jī)關(guān)基本建立，公務(wù)員制度顯示了蓬勃的生命力。 四、健全完善階段（1999一至今）。1998年的政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能，為逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，莫定了良好的基礎(chǔ)。2002年黨的十六大提出，要改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度，為新世紀(jì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)指明了方向。2003年5月23日召開的中央政治局人才工作會(huì)議，提出要大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證等。這些要求進(jìn)一步明確了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)的方向。 2005年4月27日，十屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了公務(wù)員法。 這是中國第一部干部人事管理的綜合法律。2006年1月1日，《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實(shí)施，這標(biāo)志著我國干部人事管理進(jìn)入了依法管理的新階段。 至此，在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)符合中國國情的、具有中國特色的社會(huì)主義國家的公務(wù)員制度誕生。 我國公務(wù)員制度主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一、我國公務(wù)員制度堅(jiān)持和體現(xiàn)了黨的基本路線。在《國家公務(wù)員暫行條例》的總則中，明確規(guī)定國家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線。這說明我國公務(wù)員制度是黨的組織路線，而西方文官不得參加黨派活動(dòng)，不得帶有政治傾向。 二、我國公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則。我國公務(wù)員制度根據(jù)黨的組織人事路線、方針、政策制定，堅(jiān)持黨對(duì)人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府組成人員的國家公務(wù)員是由各級(jí)常委及其組織部門負(fù)責(zé)考察，依法由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或決定任免。西方文官制度對(duì)公務(wù)員的管理強(qiáng)調(diào)與黨派脫鉤，公務(wù)員職務(wù)晉升不受政黨干預(yù)。 三、我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洹夜珓?wù)員在錄用中采用公開考試、嚴(yán)格考核、對(duì)思想政治方面要求嚴(yán)格。在晉升中注重思想政治表現(xiàn)和工作實(shí)績。因此堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)是國家公務(wù)員制度的重要特色。 四、我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是一個(gè)獨(dú)立利益集團(tuán)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，我國公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)懲、晉升等都要考察其為人民服務(wù)的精神。西方文官制度中的公務(wù)員，可以通過自己的工會(huì)等組織同政府談判，最大限度維護(hù)自己的利益。 第27頁 共27頁