外資收購企業(yè)——國有股的法律問題-資料下載頁
2024-11-17 00:00本頁面
【正文】 國有企業(yè)職工的身份切斷他們與國有企業(yè)的依存性同時也割斷他們對的依存性。在一次獲得數(shù)千元或數(shù)萬元的補償金后這些職工就與上企業(yè)與與存續(xù)企業(yè)都沒有任何關系了。他們從此不再是國企的職工也不再享受國企職工可以享受的所有待遇?！ ×硪环N是從短看假設分拆的國企上開展較好擴大消費規(guī)模創(chuàng)造出更多的就業(yè)時機的話似乎可以優(yōu)先這些被買斷工齡的原國企職工就業(yè)但從競爭的角度看這種想法并不切合我國的實際情況。就業(yè)不斷有更加年輕的高中或大專以及大學畢業(yè)生參加進來并有大量的農(nóng)村青壯年勞動力等待進入而原國企職工的年齡大多偏大在就業(yè)上并不具有競爭力。另一方面假設分拆上的國企采用了新型科技設備和計算機化理進展高效率消費并不需要更多的人工這局部職工也不會被吸收到企業(yè)中來。此外上為了進步消費效率降低人員的本錢也會盡量用更少的員工從而使原職工的就業(yè)成為不可能?！ ÷毠ぐ仓帽緫撌堑胤阶顟摽紤]的事情因為保證充分就業(yè)是的責任。但許多地方并沒有將這個問題擺在考慮的重要位置而僅僅關注轉讓股份的價格。有些地方還認為安排職工就業(yè)應該是外資購置國企股權時應解決的問題。外資支付的款項中用于買斷工齡的數(shù)額能否維持職工將來的生活?將來職工年老之后再遇到困難地方需不需要理?這些問題在國企股權轉讓時都需要從長遠考慮?！ ∥?、結 在地方國企股權向外資轉讓過程中我們要依法辦事。但在這方面的法律規(guī)定還比較抽象需要在詳細問題的解決中逐漸詳細化和完善。詳細企業(yè)政策如今還需要行政部門的解釋將來那么要依靠的解釋。我們當然不能完全用社會道德來衡量商業(yè)交易商業(yè)道德與社會道德是兩個層面的問題凡符合法律程序的商業(yè)道德就是合法的這些在西方社會被承受的理念正在被我國逐步承受。但是由于我國國有企業(yè)歷史開展的背景不同于西方在對外資轉讓股權的交易中可能存在著商業(yè)合法、但是社會問題得不到合理解決的現(xiàn)象。這種情況處理不好便會導致我國社會更加嚴重的兩級分化并加重社會秩序的不安定。為了防止股權對外資轉讓交易中的這些復雜問題采取短政策甚至單純的法律解決方案都可能達不到目的因此建議采取細致的制度化解決方案而這一制度化方案的核心就是要對人的問題進展考慮?！ ∫匀藶楸镜纳鐣鸵紤]人的問題。首先是考慮人們的就業(yè)問題。股權轉讓中對被收購企業(yè)職工就業(yè)的安排應該放在非常重要的地位來考慮。只有職工就業(yè)問題安排好了其他問題才好解決。考慮人的問題其次還要考慮企業(yè)理層的化合理待遇問題使國有企業(yè)理層與外資企業(yè)經(jīng)理具有可比性的工資、福利、退休保障國有企業(yè)理層素質才能從本質上改善。這些制度化詳細工作完善以后國有企業(yè)理層的隱形MBO現(xiàn)象才會降低國有企業(yè)的國有股轉讓才會實現(xiàn)根本性的社會公平?！ ∥覀冑澩赓Y收購企業(yè)國有股這種嘗試也容許以用境外資本成功地解決目前中國面臨的“國企債務過重〞的難題。迄今為止對一些消費經(jīng)營好的國有企業(yè)協(xié)議收購的效果也比較好。但是局部成功的經(jīng)歷在全國范圍內(nèi)能否采用還有討的余地。就個案局部而言也還有公平性討的余地。在操作程序上更有法律正當性研究的余地。在此情況下假設將級地區(qū)的地方經(jīng)歷在全國推廣效果是難以意料的。 我們還應看到今天各級地方面臨的問題是就業(yè)問題。這個問題不能在今天 解決實際上就留給了后來的繼任者。在一些地方如今看起來就業(yè)問題暫時被推后“解 決〞實際上隨著時間的積累如今的問題將可能積累成為更大的問題在社會資源還沒被積累到足夠豐富以解決問題的那一天之前就已引發(fā)了嚴重的社會矛盾。這時的社會就 不僅是一個行業(yè)的而是整個社會的系統(tǒng)。早日處理這類要比將來解決系統(tǒng) 的花費少等到爆發(fā)時再解決將花費更大本錢而且還不一定可以解決。 從總體上來說：我國過去二十多年的改革獲得了宏大成功這些成功并不都是按照外來 的經(jīng)濟理操作的還包括了很多我國自己經(jīng)歷的理。同理以往二十多年改革中積 累下來的問題也不可能完全由外來經(jīng)濟的理或公式解決還要考慮利用我國現(xiàn)有的 體制優(yōu)勢來處理。應當尊重我們以往改革的外鄉(xiāng)經(jīng)歷和數(shù)千年儒學經(jīng)典中“民以食為 天〞、“天人合一‘的古訓。這些雖然不是現(xiàn)代經(jīng)濟學理、但卻被幾千年來的東方文化圈普遍承受的經(jīng)歷可以用作指引我們解決問題的途徑。改革以人為本人以就業(yè)為本。在地方國有企業(yè)〞股權另類減持’‘轉讓給外資的過程中我們的可以放寬對國有企業(yè)的控制權卻不能絲毫放松解決職工就業(yè)的責任?！ ∽⑨尅埂 1] 陳淮：?通過國有大型減持國有股?載?經(jīng)濟活頁文選?(理版)2001年第3中國財政經(jīng)濟2001年版頁?！ 2] 2002年10月22日暫停了同年5月20日施行的?減持國有股籌集社會保障資金理暫行??！ 3] 截至到2003年6月12日已有4家境外機構獲得QFII資格審批：瑞銀華寶野村摩根士丹利和花旗全球見?京華?2003年6月12日的報道。以后又有幾家外國金融機構獲得了我國批準獲得QFII資格?！ 4] 用友軟件聘請的總經(jīng)理年薪為500萬 [5] 胡舒立：?劉金寶不應成迷??財經(jīng)?雜志2003年1?！ 6] 當年出現(xiàn)的“中策現(xiàn)象〞也具有類似的?！ 7]以原國資與主張的為主要內(nèi)容的2002年?國有股減持?從目的和動機來看都是合理的：籌集這批錢是為了投入缺乏資金的社會保障。從上看也是可以自圓其說的。但是中的股民們不承受這種定價紛紛分開拋售股票而去導致股大跌國有股減持被迫叫停。以叫停“國有股減持〞而平息的這場股風波從另一個側面告訴我們假設價格為不能承受特別是定價被股民認為不合理時即便是已經(jīng)生效的行政規(guī)章也只能鳴金收兵。內(nèi)容總結（1）外資收購企業(yè)——國有股的法律問題
吳志攀
外資收購我國地方企業(yè)國有股已在一些地方出現(xiàn)這是“國有股減持〞一種廣義的嘗試（2）從詳細付款方式上看此類收購多數(shù)采用分付款方式從簽訂協(xié)議之日起該上就托給該境外收購者理以保證被收購的企業(yè)消費經(jīng)營不受外界影響（3）因此這種收購協(xié)議不同于單純股權協(xié)議收購也不同于去年的國有股減持方案（4）存續(xù)企業(yè)還可以與上做一些關聯(lián)交易也就是說存續(xù)企業(yè)對上有著一定的依存性
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