【導(dǎo)讀】規(guī)劃工作的專家組建課題組，開展《辰溪縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》的編制工作。府相關(guān)職能部門，對現(xiàn)有主要商業(yè)網(wǎng)點進行了考察和訪談，收集了相關(guān)基礎(chǔ)資料。局、規(guī)劃局、建設(shè)局、國土局、旅游局、交通局等部門專家及主要商貿(mào)流通企業(yè)代表參加的座談會，大力支持，課題組謹在此一并致以誠摯的謝意！盡管經(jīng)過多次的調(diào)研論證，但由于各種主、客觀因。在此，課題組全體成員謹向您致。年）更名辰溪縣，沿襲至今。辰溪縣總面積為,占全省總面積的%。辰溪縣通過撤區(qū)并鄉(xiāng)后共轄8個。鎮(zhèn)、22個鄉(xiāng)、423個村、391個村民委員會，現(xiàn)屬懷化的行政管轄區(qū)內(nèi)。辰溪縣在湖南省城鎮(zhèn)空間布局中被納入懷化城鎮(zhèn)組群。20xx年以來，辰溪縣國民生產(chǎn)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟實力顯著增強。按常住人口計算，20xx年，辰溪縣人均生產(chǎn)總值為9100. 近十年來,辰溪縣國內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。20xx年共實現(xiàn)社會消費品零售總額114856萬元，增長%。連續(xù)三年保持18%以上增速。辰溪縣人民生活水平不斷提高。

　　

【正文】 的物流倉儲中心，推動生產(chǎn)企業(yè)的物流倉儲業(yè)務(wù)剝離外包。 馬溪物流配送中心規(guī)劃 城南新區(qū)物流園選址于辰溪縣縣城城南新區(qū)東南部，規(guī)劃占地約 500 畝。該物流園定位為以倉儲配送為主要服務(wù)功能的綜合型物流基地，主要為辰溪縣城提供綜合倉儲配送服務(wù)，滿足辰溪縣城企事業(yè)單位和居民對物流服務(wù)的基本需求。 表 81辰溪縣物流基地規(guī)劃建設(shè)一覽表 第九章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃說明 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃 根據(jù)辰溪城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)和人口與商業(yè)環(huán)境等客觀因素，辰溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)分區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心三級進行規(guī)劃。規(guī)劃選擇孝坪鎮(zhèn)、安坪鎮(zhèn)、黃溪口和修溪四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心進行規(guī)劃建設(shè)；規(guī)劃選擇龍泉巖、大水田、譚家場三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點鄉(xiāng) 鎮(zhèn)商業(yè)中心進行規(guī)劃建設(shè)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上按照人口密度較大、商業(yè)基礎(chǔ)較好、交通相對便利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)社區(qū)商業(yè)。辰溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要配置居民日常生活消費必需的商業(yè)行業(yè)和生活服務(wù)業(yè)設(shè)施，滿足周邊居民的日常生活需要?？紤]到辰溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密度和商業(yè)基 礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決居民的日常生活需要。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不是很大，業(yè)態(tài)也較少，主要是便利店、專業(yè)店的形式出現(xiàn)。區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心營業(yè)面積控制在 3萬平方米，配置室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場 1－ 2個， 1－ 2家中型綜合超市，再輔以零售、批發(fā)、餐飲、服務(wù)、文化、郵政等網(wǎng)點，總占地面積控制在 2萬平方米以內(nèi)。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心營業(yè)面積控制在 1 萬平方米，主要為本鎮(zhèn)居民和周邊村民提供日常商品供應(yīng)和農(nóng)資生產(chǎn)服務(wù)，配置 12個中小型綜合超市， 1個農(nóng)貿(mào)市場。 表 91人口規(guī)模與配置對應(yīng)關(guān)系 二、區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心規(guī)劃 區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心主要根據(jù)縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位特點和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，選擇孝坪鎮(zhèn)、安坪鎮(zhèn)、黃溪口和修溪四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心進行規(guī)劃建設(shè)。區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心鼓勵設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)購物中心、綜合型連鎖超市、集貿(mào)市場、各類專業(yè)店和專賣店，適度設(shè)置便利店、美容美發(fā)店、照相館、餐飲店、便利店，限制設(shè)置 百貨店、倉儲商店和家居建材市場。 表 92 辰溪縣區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心一覽表 三、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心規(guī)劃 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心主要在龍泉巖、大水田、譚家場、仙人灣、潭灣、田灣、小龍門和寺前等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設(shè)。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心鼓勵設(shè)置綜合型連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)店、專賣店，適度設(shè)置便利店、美容美發(fā)店、照相館、餐飲店、便利店，限制設(shè)置購物中心、百貨店、倉儲商店 和家居建材市場。如表 93所示。 四、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)規(guī)劃 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上按照人口密度較大、商業(yè)基礎(chǔ)較好、交通相對便利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè) 社區(qū)商業(yè)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)鼓勵設(shè)置小型超市、農(nóng)貿(mào)市場和便利店，適度設(shè)置美容美發(fā)店、照相館和餐飲店，限制設(shè)置購物中心、百貨店、倉儲商店和家居建材市場。如表 94所示。 表 93 辰溪縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心一覽表 表 94辰溪縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)一覽表 第十章 大型零售商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃說明 一、大型零售布局規(guī)劃 辰溪縣域的主要零售業(yè)態(tài)分為：大型購物中心、百貨商場、倉儲商店、大型綜合超市、超市、專業(yè)商場、專賣店、便利店等八種主要類型。本規(guī)劃所定義的大型零售界定為營業(yè)面積在 1000平方米以上的購物中心、百 貨商場、倉儲商店、綜合超市、生鮮超市、專業(yè)商場。 二、購物中心布局規(guī)劃 購物中心一般設(shè)置在縣級或區(qū)域商業(yè)中心，目標顧客以居民和流動顧客為主。規(guī)劃期內(nèi)，縣城范圍主要在辰陽、火馬沖及縣城的東南西北等核心或區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃建設(shè)。 三、百貨商場布局規(guī)劃 百貨商場營業(yè)面積一般為 1000050000 平方米以上，服務(wù)人口 30 萬左右，服務(wù)半徑 5 公里以上，選址在縣級核心商業(yè)中心或區(qū)域商業(yè)中心，百貨商場一般占城市零售總面積的 5%左右，在商業(yè)零售總額中不超過 10%。規(guī)劃期內(nèi)，縣城范圍主要規(guī)劃建設(shè) 12個百貨商場。 四、大型超市布局規(guī)劃 本規(guī)劃將大型超市分為大型綜合超市和生鮮超市兩類。大型綜合超市是指采取自選銷售方式，以銷售大眾化實用品為主，滿足一次性購齊需求的零售業(yè)態(tài)。營業(yè)面積在 3000平方米以上；選址在城郊結(jié)合部、交通要道和大型住宅區(qū)附近；經(jīng)營服務(wù)輻射半徑 4公里以上，服務(wù)人口 15萬左右，舊城區(qū)以改造擴建為主，新城區(qū)以新建發(fā)展為主。規(guī)劃期內(nèi)，縣城范圍主要規(guī)劃建設(shè) 68個 3000平方米以上的大型綜合超市。 生鮮超市是指采取自選銷售方式，以銷售食品、生鮮食品和日常生活用品為主，滿足顧客日常生活必需品需求的零售業(yè) 態(tài)。營業(yè)面積 10003000 平方米；服務(wù)人口 萬人左右。服務(wù)半徑 1公里左右。布局原則：選址在核心商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心和居住區(qū)；經(jīng)營輻射半徑 1000米左右，目標顧客以居民為主，一般步行 1015分鐘可到達；日營業(yè)時間 12小時以上。生鮮超市原則商按 1公里服務(wù)半徑設(shè)置。規(guī)劃期內(nèi)，縣城范圍主要規(guī)劃建設(shè) 810個 10003000平方米的生鮮超市。 六、專業(yè)商場布局規(guī)劃 本規(guī)劃所列專業(yè)商場是指以經(jīng)營某一類商品為主，并配有豐富專業(yè)知識的銷售人員和提供適當售后服務(wù)、營業(yè)面積在 20xx平方米以上 的零售業(yè)態(tài)。選址在縣市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、購物中心及百貨店內(nèi)；商品結(jié)構(gòu)體現(xiàn)專業(yè)性、深度性，品種豐富，選擇余地大。規(guī)劃期內(nèi)，縣城范圍主要設(shè)置 67個專業(yè)商場。 表 101辰溪縣大型零售設(shè)置一覽表 第十一章 規(guī)劃實施措施與建議 一、加強規(guī)劃的法制化建設(shè)與宣傳 根據(jù)地方性法規(guī)的審批程序，確立《辰溪縣 20xx2020 年規(guī)劃》的法律地位，提高規(guī)劃的權(quán)威性和實施的有效性，使之成為辰溪縣建設(shè)與管理的基本法規(guī)。經(jīng)批準的縣域規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及縣域總體規(guī)劃和縣域土地規(guī)劃，以保證商業(yè)用地的 需要，特別是商業(yè)中心區(qū)和新居民區(qū)的商業(yè)用地需要。同時，進一步加強規(guī)劃的法制宣傳，使市民、企業(yè)和各有關(guān)部門了解規(guī)劃在商品市場建設(shè)中的地位和重要指導(dǎo)作用。 二、完善規(guī)劃管理的機構(gòu)建制 縣政府組建由政府主管商務(wù)工作副縣長牽頭，發(fā)改局、商務(wù)局、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、工商局等部門組成的規(guī)劃與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室主任由商務(wù)局局長擔任，歸口負責(zé)縣域的布局規(guī)劃與政策指導(dǎo)，依法行使對建設(shè)的市場準入和結(jié)構(gòu)調(diào)整等行政管理職能，監(jiān)督不同市場主體涉及規(guī)劃的行為。縣發(fā)改局、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、工商局等職能部門應(yīng)在 審批商業(yè)用地、工商登記等方面遵照政府批準的規(guī)劃予以指導(dǎo)。 三、建立大型建設(shè)聽證制度 凡在本縣城區(qū)投資新建、改擴建營業(yè)面積達 1000 平方米以上 (含 1000 平方米 )的大型和占地面積達 3000平方米以上 (含 3000平方米 )的專業(yè)市場以及 500平方米以上（含 500平方米）的農(nóng)貿(mào)市場，不論其經(jīng)濟性質(zhì)、投資主體和投資形式如何，在立項之前均須由商務(wù)行政主管部門組織聽證會進行論證，廣泛聽取政府規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門和行業(yè)組織、同業(yè)代表、消費者代表、社區(qū)商業(yè)組織及相關(guān)專家等方面的意見。大型 建設(shè)項目必須先報商務(wù)局審核備案，相關(guān)職能部門要根據(jù)商務(wù)局審核意見作為作為項目報建立項審批的基本依據(jù)。 四、加強規(guī)劃管理的信息化建設(shè) 應(yīng)建立商業(yè)信息統(tǒng)計制度，規(guī)定項目主體、行業(yè)管理部門的信息報告內(nèi)容與報告義務(wù)，保證商業(yè)信息的可靠性、真實性和及時性。發(fā)改局、統(tǒng)計局、商務(wù)局等單位應(yīng)定期發(fā)布縣域主要的戶數(shù)、面積、從業(yè)人員、業(yè)態(tài)、經(jīng)營情況等方面的統(tǒng)計和分析報告，引導(dǎo)健康、有序發(fā)展。 五、加大對縣城現(xiàn)有的整合與引導(dǎo)力度 通過政策優(yōu)惠和舊城改造，促進辰溪縣現(xiàn)有的整合：一是要引導(dǎo)規(guī)模小、有互補性和發(fā)展前景的中小店鋪走聯(lián)合、 兼并、連鎖之路，提升規(guī)模和檔次；二是要對經(jīng)營雷同、缺乏特色、建筑檔次低的網(wǎng)點進行整合改造，努力實現(xiàn)專業(yè)化和錯位經(jīng)營；三是要促進現(xiàn)有專業(yè)市場向多功能、高檔次、規(guī)范化方向發(fā)展，培育具有較大輻射能力的專業(yè)市場；四是要加強以滿足居民日常生活所需為主的農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理和食品質(zhì)量檢查，逐步實現(xiàn)生鮮食品經(jīng)營的超市化和質(zhì)量的標準化；五是發(fā)展商貿(mào)流通配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 第十二章專業(yè)術(shù)語定義 本規(guī)劃只對《辰溪縣 20xx2020 年規(guī)劃》中有關(guān)商業(yè)用語做出規(guī)定、解釋，下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)劃。 一、術(shù)語和定義 零售業(yè) 以 向最終消費者提供所需商品和服務(wù)為主的行業(yè)。 零售業(yè)態(tài) 零售企業(yè)為滿足不同的消費需求和目標顧客而形成的不同經(jīng)營理念、經(jīng)營方式的表現(xiàn)表式。 商圈 零售企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)輻射的有效空間、領(lǐng)域。 超市 采取自選銷售方式，以銷售食品、生鮮食品和日常生活用品為主，滿足顧客日常必需品需求的零售業(yè)態(tài)。 便利店 以自選銷售為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日常生活用品和提供商品性服務(wù)，滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。 大型綜合超市 采取自選銷售方式，以銷售大眾化實用品為主，并將超市和折扣商店經(jīng)營 優(yōu)勢合為一體的、滿足一次性購全的零售業(yè)態(tài)。 倉儲商店 采取自選銷售方式，以銷售大眾化實用品為主，并實行銷儲一體、低價銷售和提供有限服務(wù)為特征的零售業(yè)態(tài)。 專業(yè)店 專門經(jīng)營某一大類商品為主，并且具有豐富專業(yè)知識的銷售人員和提供適當售后服務(wù)的零售業(yè)態(tài)。 大型專業(yè)店 采取自選銷售和開架面售相結(jié)合方式，以銷售某一大類或某幾大類商品和提供相關(guān)技術(shù)和服務(wù)，滿足一次性購齊的零售業(yè)態(tài)。 專賣店 零售企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)輻射的有效空間、領(lǐng)域。 1百貨店 在一個大型商場內(nèi)，根據(jù)不同商品部門設(shè)銷售區(qū)，以 銷售服裝、衣料、化妝品、禮品、家庭用品為主，提供相關(guān)服務(wù)，滿足對商品多樣化選擇的零售業(yè)態(tài)。 1大型購物中心 在一個大型建筑體 (群 )內(nèi)，由企業(yè)有計劃地開發(fā)、擁有、管理運營的各類零售業(yè)態(tài)、服務(wù)設(shè)施的集合體。 二、業(yè)態(tài)分類 根據(jù)零售企業(yè)經(jīng)營方式、商品結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能，以及選址、商圈、規(guī)范和目標顧客等結(jié)構(gòu)特點，本標準給出超市、便利店、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)店、專賣店、百貨店、購物中心等八種主要零售業(yè)態(tài)的分類。 三、分級設(shè)置 縣級商業(yè)中心 是指商業(yè)高度集聚，經(jīng)營服務(wù)功能完善，服務(wù)范圍廣的縣域商業(yè)中心。 區(qū)域商業(yè)中心 是指商業(yè)中度集聚，商業(yè)服務(wù)行業(yè)較完善，服務(wù)范圍較廣的地域型商業(yè)中心。 區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心 是指地理位置、交通條件和商業(yè)基礎(chǔ)較好，聚集程度較高、輻射周邊區(qū)域范圍較廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心，主要配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)購物中心、綜合性超市、集貿(mào)市場和專業(yè)店、專賣店及居民日常生活消費所需的商業(yè)服務(wù)行業(yè)，并提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源供應(yīng)服務(wù)，服務(wù)對象為本鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和村民的商業(yè)中心。 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心 是指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民和村民日常生活消費所需的商業(yè)服務(wù)行業(yè)，以及提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源供應(yīng)服務(wù)，服務(wù)對象為本 鎮(zhèn)居民和附近村民的商業(yè)中心。 社區(qū)商業(yè) 是指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民日常生活消費必需的商業(yè)行業(yè)和生活服務(wù)，服務(wù)對象主要為當?shù)鼐用竦木幼^(qū)和居民區(qū)商業(yè)。 街坊商業(yè) 是指方便居民就近購買生活必須品，為居民提供必要的生活服務(wù)的社區(qū)商業(yè)便民商業(yè)。 商業(yè)街 是指同一系列的專業(yè)店、專賣店高度集聚，提供專門商品和專業(yè)服務(wù)的特色商業(yè)街，一般街長 200米以上，專業(yè)店 30家以上。 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè) 是指為方便本鎮(zhèn)居民及附近村民購物和消費，以及提供一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)的便民利民商業(yè)。 功能 定位 是指該級商業(yè)設(shè)置服務(wù)的主要方向和滿足消費所應(yīng)發(fā)揮作用。 客流量 是指該級商業(yè)區(qū)域內(nèi)全年日平均經(jīng)過的人流量。 1商業(yè)面積 是指該級商業(yè)需要設(shè)置的各類商業(yè)設(shè)施的總建筑面積。 1業(yè)態(tài)與業(yè)種 是指商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃中的各類商業(yè)業(yè)態(tài)與業(yè)種。 1配套行業(yè) 是指保證該級商業(yè)正常經(jīng)營，發(fā)揮基本服務(wù)功能的配套輔助行業(yè)。 1生活服務(wù)業(yè) 是指為市民日常生活提供必須服務(wù)的各類行業(yè)，包括洗染、沐浴、理發(fā)、照相彩擴、票務(wù)、維修、住房中介等。