拉薩市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃-資料下載頁
2025-01-21 22:04本頁面
【正文】 每年年終統(tǒng)一核定來年的各種收費(fèi)，同時(shí)還應(yīng)制成“收費(fèi)卡”，發(fā)至每個(gè)經(jīng)營戶。對(duì)縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村開辦的各類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)免收辦證費(fèi)用。 三是進(jìn)一步深化流通體制改革。 深化流通體制改革，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力和西藏特色的流通企業(yè)是我區(qū)流通業(yè)改革發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。一是以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快國有流通企業(yè)改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)。國有流通企業(yè)可通過參股、聯(lián)合和租賃等形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，改善國有流通企業(yè)股本結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制企業(yè)；二是健全國有流通企業(yè)的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)擬改制的企業(yè)必須嚴(yán)格進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、財(cái)產(chǎn)清查和債權(quán)債務(wù)清理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估；三是妥善解決國有流通企業(yè)歷史包袱，處置不良資產(chǎn)，保護(hù)職工合法權(quán)益和銀行信貸安全；四是積極培育重點(diǎn)流通企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，鼓勵(lì)重點(diǎn)流通企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制并通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營和托管等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，使其發(fā)展成為具有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的流通企業(yè)；五是認(rèn)真貫徹《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)中小流通企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商改發(fā)〔2005〕483號(hào)）文件，探索建立中小流通企業(yè)改革發(fā)展的政策支持體系，積極引導(dǎo)多種所有制流通企業(yè)發(fā)展，培育服務(wù)城鄉(xiāng)的中小流通企業(yè)。 深化供銷合作社體制改革?！笆晃濉逼陂g，逐步理順供銷合作社管理體制。對(duì)基層供銷社要采取“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，經(jīng)營情況較好的扶持其做大做強(qiáng)，經(jīng)營情況差的逐步退出市場(chǎng)。 加快社會(huì)保障制度的改革步伐。建立健全與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，做好流通業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保障工作，適時(shí)將流通業(yè)及其從業(yè)人員納入各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)范圍。繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，結(jié)合西藏實(shí)際，積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大覆蓋面，將流通業(yè)從業(yè)人員逐步納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，確保流通業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益。 四是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。 各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，按照世貿(mào)組織規(guī)則的要求，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，把管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施上來。自治區(qū)和各地（市）要抓緊清理和調(diào)整現(xiàn)行的政府規(guī)章和政策性文件，做到有據(jù)可依、有章可循，創(chuàng)造發(fā)展流通業(yè)的良好環(huán)境。做好流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃的管理和實(shí)施。通過流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)流通業(yè)的指導(dǎo)，達(dá)到合理控制總量，突出發(fā)展重點(diǎn)，逐步建立起與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)流通體系。 大力扶持、發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織。積極扶持、大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，完善其溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、行業(yè)自律和人員培訓(xùn)等功能，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展等方面的作用。抓好各行業(yè)協(xié)會(huì)的定位，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)協(xié)會(huì)與消費(fèi)者間的聯(lián)系和溝通，切實(shí)為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。 打破割裂國內(nèi)外市場(chǎng)的做法，把國際國內(nèi)市場(chǎng)更加緊密地結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。積極推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)的業(yè)務(wù)融合，加快培育內(nèi)外貿(mào)一體化的主體，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程和內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。 五是努力做好城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。 流通業(yè)的發(fā)展應(yīng)合理規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)。城以市興，只有做好城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，才能最大限度地發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射功能，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以體現(xiàn)特色來發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營等新的營銷方式，提高流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。要在拉薩市及各地（市）所在地逐步建成經(jīng)營布局合理，網(wǎng)絡(luò)健全完善，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，方便居民生活的區(qū)域性服務(wù)中心。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本，利民便民，與人口分布、消費(fèi)需求、道路交通、文化景觀、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相匹配。堅(jiān)持行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模、所有制結(jié)構(gòu)的合理性與促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)投資者利益相結(jié)合的原則，充分考慮本地與周邊地區(qū)消費(fèi)需求和現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)狀況，確定規(guī)劃期內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)。要與調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化布局相結(jié)合，合理規(guī)劃批發(fā)、零售，物流基地布局以及各類零售業(yè)態(tài)。通過發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)，提升和規(guī)范傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)，滿足消費(fèi)者多樣化和多層次的需求。 六是提高流通業(yè)對(duì)外開放水平。 根據(jù)我國加入世貿(mào)組織的承諾，按照公平公正和非歧視原則，我區(qū)要在流通領(lǐng)域，全面實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。積極利用外資、民資等對(duì)傳統(tǒng)流通業(yè)進(jìn)行改造，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以參股、收購、租賃等形式參與國企改革，培育多元化的市場(chǎng)主體。同時(shí)還應(yīng)吸引國內(nèi)外大型連鎖企業(yè)和物流企業(yè)來藏發(fā)展。積極用活用好對(duì)口援藏政策，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，引進(jìn)先進(jìn)的流通理念，引導(dǎo)和推動(dòng)營銷技術(shù)和管理方式創(chuàng)新，加快流通業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。 七是拓寬融資渠道，改善融資環(huán)境。 金融機(jī)構(gòu)要合理確定流通企業(yè)的貸款期限，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高審批效率。要開發(fā)適合流通企業(yè)特點(diǎn)的融資服務(wù)項(xiàng)目，建立連鎖、超市等企業(yè)貸款扶持體系，支持流通企業(yè)發(fā)展；發(fā)揮優(yōu)惠貸款利率政策作用，對(duì)流通企業(yè)的貸款不分企業(yè)性質(zhì)，均執(zhí)行統(tǒng)一的優(yōu)惠貸款利率政策；要運(yùn)用財(cái)政貼息政策，降低流通企業(yè)的融資成本。各級(jí)政府要設(shè)立貸款貼息專項(xiàng)基金，重點(diǎn)對(duì)連鎖、超市經(jīng)營和生活保障性服務(wù)業(yè)的貸款給予貼息。自治區(qū)每年從非公有制經(jīng)濟(jì)上繳的稅收中，提出一定比例的資金作為發(fā)展基金，滾動(dòng)使用。同時(shí)自治區(qū)和各地（市）也要積極想辦法，采取各種措施，逐步推動(dòng)社會(huì)擔(dān)保體系的建設(shè)。
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