【正文】 識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市局法制股要積極準(zhǔn)備，組織實(shí)施全系統(tǒng)的第三期行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和第二屆工商法律知識(shí)競賽。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵，切實(shí)提高隊(duì)伍的綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。三是健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。局機(jī)關(guān)要建立培訓(xùn)報(bào)備制度。緊緊圍繞科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展對(duì)工商機(jī)關(guān)和工商干部的要求，本著缺什么補(bǔ)什么、需要什么培訓(xùn)什么的原則，精心制定培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專題并報(bào)上級(jí)工商機(jī)關(guān)備案。要建立集中培訓(xùn)制度。強(qiáng)化集中培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的覆蓋面和參與度，提高培訓(xùn)效果。年內(nèi)，組織的集中培訓(xùn)不得少于3個(gè)專題，每個(gè)專題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。要建立培訓(xùn)登記制度。加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理，進(jìn)一步建立和完善培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)主體、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記；完善培訓(xùn)激勵(lì)與約束機(jī)制，將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。要建立培訓(xùn)抽查制度。市局機(jī)關(guān)對(duì)各所開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況進(jìn)行抽查，指導(dǎo)解決培訓(xùn)中存在的問題和困難，督促學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)工作的落實(shí)。抓依法行政能力的提升。提升依法行政能力既是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、強(qiáng)化法制意識(shí)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程，又是效能政府建設(shè)的核心內(nèi)容。當(dāng)前，提升依法行政能力的重點(diǎn)是規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范行政審批行為。首先，要公開行政審批項(xiàng)目、程序和條件。法制部門要對(duì)工商行政審批項(xiàng)目、程序和條件進(jìn)行認(rèn)真清理，并通過“政務(wù)信息網(wǎng)”“紅盾信息網(wǎng)”和電子觸摸屏向社會(huì)進(jìn)行公示，有條件的基層工商所也要做好相關(guān)內(nèi)容的公示。其次，要實(shí)行行政審批一個(gè)窗口辦理。鑒于目前工商部門尚不具備進(jìn)駐政府便民服務(wù)中心的條件，企業(yè)注冊登記、廣告登記、食品流通許可、展銷會(huì)登記和商標(biāo)受理等項(xiàng)具體行政業(yè)務(wù)事項(xiàng)，要在本機(jī)關(guān)辦照大廳集中統(tǒng)一辦理，因場地條件而不能集中統(tǒng)一辦理的，也要實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外。再次，要加強(qiáng)行政審批行為的督查。年內(nèi)，法制、監(jiān)察部門要組織一次專項(xiàng)督查，對(duì)在辦理行政審批過程中執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制不力的進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，對(duì)索取或收受他人財(cái)物及其他利益等違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是規(guī)范行政處罰行為。一方面，要梳理行政處罰依據(jù)。法制部門要進(jìn)一步梳理、確定全系統(tǒng)行政處罰事項(xiàng)，并將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)編制成目錄。另一方面，要量化行政處罰自由裁量權(quán)。有行政處罰職責(zé)的職能部門要按照《云南省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》和國家工商總局《正確行使行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》的要求，對(duì)本部門所涉及的行政處罰項(xiàng)目的自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，并上報(bào)州局法制部門備案。三是規(guī)范行政復(fù)議行為。市局法制部門要暢通行政復(fù)議受理渠道，規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度；要完善行政復(fù)議案件審理方式，按規(guī)定實(shí)行規(guī)范化操作。根據(jù)案件復(fù)雜程度和爭議、影響大小，分別采用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證等審理方式辦案；全面推行說理式復(fù)議決定書，積極適用調(diào)解、和解方式解決行政爭議；要認(rèn)真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和行政復(fù)議決定備案工作。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表電子化，嚴(yán)格上報(bào)時(shí)限，加大對(duì)重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，解決共性問題，落實(shí)錯(cuò)案確認(rèn)和責(zé)任追究制度。探索建立行政復(fù)議案件評(píng)估制度，就普遍性、制度性的問題提出建議，提升行政執(zhí)法水平；要加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議能力。抓重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理。市局機(jī)關(guān)要通過對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮廣大工商干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新精神，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。首先，要確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作。根據(jù)州局將“五項(xiàng)指標(biāo)”確定為的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)。市局從本單位重點(diǎn)工作中確定12項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表及時(shí)上報(bào)，并向社會(huì)進(jìn)行公示。每季度按時(shí)上報(bào)州局制定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作報(bào)表。其次，要扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)倒逼管理的實(shí)施。按照確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，通過流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，以社會(huì)倒逼部門，對(duì)選報(bào)的重點(diǎn)工作實(shí)行全過程倒逼管理。市局機(jī)關(guān)的“四制辦”對(duì)各所的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障重點(diǎn)工作順利完成。再次，要加強(qiáng)目標(biāo)成果督查。市局機(jī)關(guān)在重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，要建立目標(biāo)成果督查機(jī)制，市局每半年開展自查工作不少于1次。半年和年終要形成自查報(bào)告及時(shí)上報(bào)州局。抓一線工作法的推行。各級(jí)都要認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力。一是建立一線工作聯(lián)系制度。緊緊圍繞黨委、政府和本系統(tǒng)的工作決策和部署，深入一線認(rèn)真排查出廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者和基層工商干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，推出一批為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。二是建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保問題扎實(shí)有效解決。對(duì)需要其他部門合作解決的，要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，互相聯(lián)動(dòng)，共同解決，確保人民群眾和基層干部反映的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。三是建立社情民意溝通制度。繼續(xù)深化重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢制度。充分依托報(bào)紙、電視、政府信息網(wǎng)、紅盾信息網(wǎng)、12315行政執(zhí)法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”平臺(tái)，拓寬和暢通與廣大人民群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺(tái)，及時(shí)了解群眾訴求。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問題的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等，堅(jiān)持問計(jì)于民。采取多種形式鼓勵(lì)人民群眾為工商工作建言獻(xiàn)策，堅(jiān)持把人民群眾的意見或建議作為制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)。對(duì)與人民群眾密切相關(guān) 的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和群眾訴求問題處理結(jié)果等，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四是建立責(zé)任倒查追究制度。對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的落實(shí)情況，在一線為群眾辦實(shí)事的情況，一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。五是落實(shí)市場網(wǎng)格化監(jiān)管互查互評(píng)、分析考核和督查制度。市場網(wǎng)格化監(jiān)管“一書、一圖、一表、一志、一檔”要全面建立；互查、互評(píng)分析考核制度要全面落實(shí)，“三查、三評(píng)、三考、三析”都要按規(guī)定的時(shí)限認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)州局的《一線工1 2 下一頁