【正文】 問題，明確整改方向，力求點(diǎn)出動(dòng)力，評(píng)出實(shí)效。通過開展“三亮三創(chuàng)三評(píng)”活動(dòng)把惠民服務(wù)貫穿服務(wù)提升年全過程，以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)作為特色，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、創(chuàng)行業(yè)一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，以黨員爭(zhēng)做崗位先鋒、服務(wù)標(biāo)兵為手段，以群眾需求為第一信號(hào)，以提升服務(wù)能力為第一要求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，樹立人社部門在全心全意為人民服務(wù)中的先鋒模范作用，讓社會(huì)各界切身感受到“服務(wù)提升年”活動(dòng)帶來的變化和實(shí)惠。（四）工作步驟與要求（一）工作步驟“服務(wù)提升年”活動(dòng)分三階段進(jìn)行：第一階段：動(dòng)員準(zhǔn)備（3月1日—15日），完成工作方案的制定、工作部署、全面動(dòng)員。第二階段：組織實(shí)施（3月16日—11月30日），扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng)，制定具體實(shí)施方案，在抓落實(shí)上下功夫，全面提升服務(wù)水平。第三階段：總結(jié)評(píng)估（12月），開展自我評(píng)估、總結(jié)工作，年終局黨組結(jié)合各股室（單位）工作開展情況進(jìn)行綜合評(píng)比，評(píng)比結(jié)果納入績(jī)效考核，作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。（二）工作要求切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！胺?wù)提升年”活動(dòng)是規(guī)范人社部門行政和執(zhí)法行為，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立部門形象的一次重大活動(dòng)，各股室、各單位要高度重視，強(qiáng)化大局意識(shí)，樹立全局觀念，要以高度的責(zé)任感和使命感投入此項(xiàng)工作，把工作落實(shí)到人，確?！胺?wù)提升年”活動(dòng)全面有效推行。局成立了“服務(wù)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)、黨組書記張進(jìn)良同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)王光輝同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體工作的組織與協(xié)調(diào)。突出工作重點(diǎn)。一是要實(shí)行規(guī)范化管理，糾正利益驅(qū)動(dòng)的問題；二是要解決服務(wù)態(tài)度問題；三是要解決崗位職責(zé)不清，責(zé)任不明，工作不落實(shí)，處理不到位的問題；四是要解決不講規(guī)則、不講程序的問題；五是解決自行其事、我行我素的問題。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。局領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮職能作用，抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)活動(dòng)開展中出現(xiàn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，又要注重全局整體聯(lián)動(dòng)，各股室、各單位要密切配合，加強(qiáng)合作交流、整體推進(jìn)，抓好服務(wù)提升年的落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。全面履行好監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏忽監(jiān)督是失職，不擅于監(jiān)督是不稱職”的觀念，加強(qiáng)對(duì)人社工作人員的思想監(jiān)督，工作監(jiān)督。在具體工作中，要勤于檢查、善于檢查、發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)指出，及時(shí)糾正。在加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部自身監(jiān)督的同時(shí)，要積極拓展監(jiān)督渠道，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)察員，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，進(jìn)行多種形式監(jiān)督。局黨組每年分兩次邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、縣直部門負(fù)責(zé)人以及服務(wù)對(duì)象，對(duì)各單位服務(wù)情況進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，據(jù)此獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，提高履職盡責(zé)能力。注意收集資料。各股室（單位）在開展“服務(wù)提升年”活動(dòng)中要注意資料收集和情況反饋，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系與溝通，以便及時(shí)掌握情況，不斷總結(jié)提高。方案三：江西省開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案為鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，加快推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，經(jīng)省委、省政府同意，20xx年在全省開展發(fā)展提升年活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十四次全會(huì)精神，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真查找并切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問題，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、活動(dòng)主體全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。三、工作重點(diǎn)（一）圍繞推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。進(jìn)一步提高重大項(xiàng)目審批效率，全面推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度，實(shí)現(xiàn)“橫向到廳局、縱向到市”的目標(biāo)，有效縮短重大項(xiàng)目的審批時(shí)限。提升重大項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，進(jìn)一步配置重大項(xiàng)目土地資源，進(jìn)一步保障重大項(xiàng)目環(huán)境總量指標(biāo)，進(jìn)一步拓寬重大項(xiàng)目融資渠道，進(jìn)一步完善水、電、氣等要素保障。破解重大項(xiàng)目推進(jìn)難題，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度、重大項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)程中的困難，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的難題，加大調(diào)度會(huì)、協(xié)商會(huì)議定事項(xiàng)的執(zhí)行力度。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督考評(píng)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)安全、高效。不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動(dòng)，擴(kuò)大招商引資的實(shí)際成果；積極推進(jìn)商務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的外資審批權(quán)配套下放，促進(jìn)重大招商項(xiàng)目融資和訂單式用工培訓(xùn)，提高重大招商項(xiàng)目履約率、進(jìn)資率、開工率、投產(chǎn)率。（牽頭部門：省發(fā)改委、省商務(wù)廳）（二）圍繞推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效能和服務(wù)水平。以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃及項(xiàng)目指南，支持建設(shè)10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地，加大政策扶持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)審批、用地保障、財(cái)稅金融等方面開辟綠色通道，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)了解和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。改進(jìn)重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，跟蹤推進(jìn)一批投資10億元以上重大項(xiàng)目；積極組織項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家技改專項(xiàng)，引導(dǎo)社會(huì)投資，降低企業(yè)投資成本。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，建立和完善覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）、工業(yè)園區(qū)相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)的全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)，健全和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、決策支持、業(yè)務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)等信息化應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)直報(bào)和管理服務(wù)資源共享。積極發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流；整合全省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，提升政府公共服務(wù)和管理能力。（牽頭部門：省工信委）以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)為抓手，優(yōu)化完善扶持方式，建立科學(xué)、有效、穩(wěn)步增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入機(jī)制；組織開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)惠政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，切實(shí)解決政策落實(shí)不到位的問題；做大做強(qiáng)省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)擔(dān)保公司，加強(qiáng)政銀企信用合作，擴(kuò)大貸款擔(dān)保抵押范圍和品種，加大貸款支持力度；建立各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門與重點(diǎn)龍頭企業(yè)對(duì)口聯(lián)系制度，對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類指導(dǎo)；進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，從科技、人才、信息、品牌、用地等方面，積極主動(dòng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳）（三）圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。采取有效措施，加大制度創(chuàng)新力度，形成有利于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的體制機(jī)制和政策環(huán)境。嚴(yán)格堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度、規(guī)劃督察員制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的督查工作，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強(qiáng)化全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核，提高工作效率和推進(jìn)力度。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）（四）圍繞推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平。繼續(xù)堅(jiān)持公共財(cái)政“四個(gè)傾斜”的要求，按照量力而行、盡力而為、可增長(zhǎng)、可持續(xù)的原則，安排財(cái)政性資金310億元，集中辦好涉及群眾切身利益的66件實(shí)事。圍繞做好66件實(shí)事，各地各部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，建立健全抓落實(shí)、重執(zhí)行的體制機(jī)制，推行限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制，及時(shí)解決民生工作中的新情況、新問題。要進(jìn)一步完善民生工程考核體系，實(shí)行定時(shí)間、定任務(wù)、定要求、定獎(jiǎng)懲，通過開展對(duì)民生工程任務(wù)指標(biāo)的定期檢查、定期通報(bào)、實(shí)地督查，調(diào)動(dòng)各地各部門的工作積極性，提高民生工作實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。（牽頭部門：省財(cái)政廳）（五）圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平。繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》各項(xiàng)規(guī)定和措施的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展環(huán)境在中部地區(qū)乃至全國(guó)最優(yōu)的目標(biāo)。鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約，進(jìn)一步提高各級(jí)機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制、效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問責(zé)機(jī)制，著力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別是干擾、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和阻礙重大項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過。對(duì)一些典型案例，要進(jìn)行公開曝光，真正起到查處一案、教育一片、規(guī)范一方的作用。各級(jí)機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位工作人員要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。（牽頭部門：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳）四、工作步驟活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（20xx年1月4日20xx年2月28日）。各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央和省委、省政府有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)進(jìn)行深入廣泛的動(dòng)員部署。結(jié)合本地本部門實(shí)際,制定具體的可操作性的實(shí)施方案，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，并于20xx年1月24日前將方案逐級(jí)報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）組織實(shí)施（20xx年3月1日20xx年10月31日）。各地要明確發(fā)展提升年活動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的牽頭部門和配合部門，各項(xiàng)重點(diǎn)工作要分別制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，并于3月底前逐級(jí)報(bào)上一級(jí)效能辦。各地各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得明顯成效。（三）總結(jié)考評(píng)（20xx年11月1日20xx年12月31日）。各地各部門要以五個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的科學(xué)績(jī)效考核工作方案，建立嚴(yán)考核、硬約束、重激勵(lì)的工作推進(jìn)機(jī)制。要嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，對(duì)活動(dòng)開展好，落實(shí)力度大，工作有創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得全面提升的單位進(jìn)行表彰，并將整個(gè)活動(dòng)的組織開展情況及實(shí)際效果作為各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一，結(jié)果逐級(jí)報(bào)上一級(jí)效能辦。各地各部門要對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。五、工作要求發(fā)展提升年活動(dòng)涉及面廣、任務(wù)重、要求高，各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨委、政府及其各部門是發(fā)展提升年活動(dòng)的責(zé)任主體，“一把手”是第一責(zé)任人。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，效能辦具體實(shí)施，部門各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅(jiān)決防止僅靠少數(shù)部門做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象。省直各部門要加強(qiáng)對(duì)效能辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，效能辦原則上設(shè)在本單位辦公室，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促檢查。各地各部門要真正做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，把發(fā)展提升年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地各部門在開展發(fā)展提升年活動(dòng)中，要注重加強(qiáng)宣傳工作，在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體開辟“發(fā)展提升年”活動(dòng)專欄，及時(shí)宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和所取得的成效以及先進(jìn)典型等，進(jìn)行全方位立體式跟蹤報(bào)道，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。要建立健全信息報(bào)送和采用情況通報(bào)制度，確保信息宣傳工作落到實(shí)處。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，注重實(shí)效。各地各部門要進(jìn)一步完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等多種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動(dòng)中存在的突出問題。各級(jí)效能辦要對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著重督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。各牽頭部門要定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)和調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究、解決發(fā)展提升年活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展提升年活動(dòng)的綜合指導(dǎo)，確保發(fā)展提升年活動(dòng)順利推進(jìn)。