【正文】 動(dòng)，要按照“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”的總體要求，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作任務(wù)，緊緊圍繞深化醫(yī)改的中心任務(wù)，著力解決全市衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織建設(shè)中的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)醫(yī)改、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的中堅(jiān)作用，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)在新的一年里實(shí)現(xiàn)新跨越，全面實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，開創(chuàng)醫(yī)改和衛(wèi)生工作的新局面，為建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城，創(chuàng)造聊城人民的幸福生活做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。二、目標(biāo)任務(wù)在市衛(wèi)生局黨組和地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨的組織和工作全覆蓋，按照“好書記、好思路、好制度、好機(jī)制”的工作目標(biāo)，鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般，整頓后進(jìn)，著力提升基層黨組織建設(shè)的整體水平。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，基層黨組織保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，全市衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作規(guī)范化，活動(dòng)經(jīng)常化，決策科學(xué)化水平不斷提高。三、方法步驟為有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展，本次活動(dòng)分為五個(gè)步驟。（一）調(diào)查摸底。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、書記是否配強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、活動(dòng)開展是否正常、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。（二）分類定級(jí)。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)評(píng)議結(jié)果，通過黨員和群眾滿意度測(cè)評(píng)、黨組織自評(píng)和上級(jí)組織考評(píng)結(jié)合的方式，參考《全市衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織分類定級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表》，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類定級(jí)，確定先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織名單。（三）健全組織。要在市衛(wèi)生局黨組和地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織建設(shè)，持續(xù)保持黨的組織和工作動(dòng)態(tài)全覆蓋。對(duì)應(yīng)建未建黨組織的，要盡快組建。對(duì)不健全的基層黨組織，要盡快完善。屆期已滿的黨組織要及時(shí)換屆選舉，確保組織體系健全、組織設(shè)置合理。要重視加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織中的黨組織建設(shè)。（四）整改提高。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動(dòng)作用，突出整頓軟弱渙散的黨組織，使先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)，努力做到每個(gè)黨組織都有新的提高，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。（五）學(xué)先創(chuàng)優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)和專項(xiàng)表彰，采取符合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行的方式方法，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，爭(zhēng)做先進(jìn)模范，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)，崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，為迎接黨的十八大和省十次黨代會(huì)順利召開獻(xiàn)禮。四、主要內(nèi)容各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局要加強(qiáng)指導(dǎo)，選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力。（一）選好配強(qiáng)書記。按照完成任務(wù)好、理論學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、勤政為民好的要求，選好配強(qiáng)基層黨組織書記。黨的十八大和省第十次黨代會(huì)召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神培訓(xùn)班。結(jié)合基層黨組織分類定級(jí)結(jié)果，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（二）明確工作思路。要深入實(shí)際、深入基層，廣泛宣傳開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的精神，結(jié)合2012年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)，宣傳到全市衛(wèi)生系統(tǒng)每個(gè)基層黨組織，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要指導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，理清基層組織建設(shè)和事業(yè)發(fā)展思路，找準(zhǔn)落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、服務(wù)群眾健康的著力點(diǎn)，解決影響和制約基層衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題。要與“三好一滿意”活動(dòng)相結(jié)合，與聊城市委開展的“爭(zhēng)先進(jìn)位年”活動(dòng)相結(jié)合，與當(dāng)前開展的“塑造聊城形象，從我做起”活動(dòng)相結(jié)合，突出思想建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持民生為重、服務(wù)為先導(dǎo)向，教育引導(dǎo)廣大黨員和衛(wèi)生工作者扎根基層、貼近群眾，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)的良好社會(huì)形象。（三）建立完善制度。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，每個(gè)基層黨組織建立或完善一項(xiàng)科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、定期反饋等做法的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。全面落實(shí)“三會(huì)一課”民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)、流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析、基層黨務(wù)公開制度。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。（四）搞好活動(dòng)陣地建設(shè)。要在市衛(wèi)生局黨組和地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確?；鶎狱h組織活動(dòng)有效開展。要根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)特點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，讓基層組織建設(shè)年活動(dòng)有載體、有平臺(tái)。要指導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織因地制宜進(jìn)行陣地建設(shè)，注重抓好功能發(fā)揮，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式方法，提高黨組織的凝聚力。（五）增強(qiáng)生機(jī)活力。要根據(jù)基層黨員的思想狀況、技能水平和工作實(shí)際，結(jié)合現(xiàn)有醫(yī)學(xué)教育體系，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員成為人才、人才成為黨員。要加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)和推動(dòng)黨員成為實(shí)踐“厚德精醫(yī)、護(hù)佑健康”這一山東衛(wèi)生行業(yè)精神的模范，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（六）積極開展“雙聯(lián)共建”活動(dòng)。按照市委的安排部署，扎實(shí)開展好以“部門單位聯(lián)村社、黨員干部聯(lián)農(nóng)戶，共建社會(huì)主義新農(nóng)村”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)共建”活動(dòng)。選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員到幫扶村擔(dān)任“第一書記”。通過開展 “雙聯(lián)共建”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、建立城鄉(xiāng)黨建互動(dòng)互促機(jī)制、培植壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)均衡發(fā)展、推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。（七）大力推進(jìn)黨務(wù)公開工作。進(jìn)一步落實(shí)黨務(wù)公開，以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以執(zhí)政為民、廉潔高效為基本要求，按照依法操作、注重實(shí)效、有利監(jiān)督、慎重穩(wěn)妥的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨組織的工作職責(zé)，充分發(fā)揮黨員參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。五、有關(guān)要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)正常開展。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、開發(fā)區(qū)社發(fā)局要充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用。按照市衛(wèi)生局黨組和地方黨委的部署要求，把組織開展“三好一滿意”活動(dòng)與抓黨建結(jié)合起來，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)優(yōu)表彰的重要內(nèi)容。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。要普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。要把黨的基層組織建設(shè)年作為調(diào)研年，大興調(diào)查研究之風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層研究新情況，探索新思路，解決新問題；要把基層組織建設(shè)年作為落實(shí)年，狠抓各項(xiàng)制度措施和工作任務(wù)的落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效；要把黨的基層組織建設(shè)年作為創(chuàng)新年，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作改革創(chuàng)新。（二）健全制度，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。各級(jí)黨組織要將領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨建述職列為考核評(píng)議重要內(nèi)容，要接受黨員和群眾代表測(cè)評(píng)打分排序，作為考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，建立起“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。建立健全月通報(bào)制度，各級(jí)黨組織要及時(shí)上報(bào)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)展情況，局黨組將根據(jù)上報(bào)的進(jìn)展情況，好的重點(diǎn)宣傳，對(duì)行動(dòng)遲緩，領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作落后的將進(jìn)行通報(bào)，而且要在一定的范圍內(nèi)公示。（三）精心部署，服務(wù)跨越發(fā)展大局。要正確處理繼承和創(chuàng)新、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)和推動(dòng)衛(wèi)生中心工作的關(guān)系。既要堅(jiān)持落實(shí)長(zhǎng)期以來行之有效的黨建工作制度措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)工作；又要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。既要著眼當(dāng)前，解決基層黨組織、黨員干部和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，全面完成黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層黨的建設(shè)取得新突破；又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決基層黨的建設(shè)中帶有根本性、全局性、制度性的問題，為實(shí)現(xiàn)基層黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要把基層組織建設(shè)年與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，以開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)促進(jìn)中心工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，開發(fā)區(qū)社發(fā)局，局直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織請(qǐng)于5月15日前將實(shí)施方案及電子版一并報(bào)全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組。