【正文】 **社區(qū)地廣人多，房屋陳舊，居民習慣于亂堆亂放，致使樓道的清理和違章搭建的拆除工作量很大。我針對這些特點，組織低保戶參加社區(qū)建設(shè)，帶領(lǐng)低保分片分組勞動。我們冒著酷暑，頂著烈日，親自帶領(lǐng)低保隊伍清樓道，除占道、清亂堆亂放，鏟“牛皮癬”，轉(zhuǎn)運衛(wèi)生死角的建筑垃圾。為了鞏固成果，搞好長效管理，我們社區(qū)推出了一系列公益勞動方案：成立低保保潔隊；成立低保清理組，承包查處“牛皮癬”；對于公益勞動不到位者嚴格按低保管理條例處理。這既嚴明了勞動紀律，又服務(wù)于居民，美化了社區(qū)環(huán)境。四、互相幫助支持，共建和諧社區(qū)社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家,回顧一年的低保工作，我們和著汗 水、帶著淚水一路走來，從艱辛、困苦中磨練了意志，提高了業(yè)務(wù)能力，堅定了為民服務(wù)的信念。通過今年的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的學習，我們更加堅定了“上為政府分憂、下為群眾解愁”的工作信念，決心立足低保崗位，服務(wù)弱勢群體，切實吃透上情，摸清下情，做好低保工作。看著轄區(qū)的低保對象對社區(qū)、對政府心存感激，看著這些弱勢群體的生活正在不斷改善，看著社區(qū)舊貌變新顏，我心理上有一種滿足感，一種幸福感，一種自豪感。我相信，有上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，有我自身的熱情、能力和干勁，有社區(qū)同事的共同努力，我們將與時俱進，積極踐行“三個代表”重要思想，不負眾望，努力將**社區(qū)低保工作再上新臺階。述職人: 二oo八年元月八日 很難估計；有些家庭收入不穩(wěn)定，有時一個月掙的錢超過低保金發(fā)放標準，而有時一點收入都沒有，類似這種情況給低保收入的核定帶來了很大的難度；個別村組、單位及居委會動態(tài)管理、公開、公正、公平監(jiān)督管理的機制還不夠建全和完善，存在辦人情低保、騙保和提供虛假證明的現(xiàn)象；不應(yīng)該納入低保的納入了低保范圍①為減輕企業(yè)負擔，確保企業(yè)職工正常生活，將原職工家屬相對困難家庭納入了低保；② 一部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實行再就業(yè)，也將這部分人員納入了低保；③ 社會上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。最低生活保障線與其他保障線存在脫節(jié)現(xiàn)象。在調(diào)查中我們了解到，國家的社會保障制度是一個有機整體，如果能夠有機的結(jié)合起來，可使一部分人從根源上脫離貧困。但由于醫(yī)療、失業(yè)、工傷、養(yǎng)老保險金和最低生活保障金分別屬于勞動和民政兩個政府職能部門管理，在實際操作運行中，缺乏溝通，造成最后一條保障線沒有較好地發(fā)揮作用；低保擴面使地方財政的壓力感到吃緊。我縣財政屬吃飯型財政，財政預(yù)算在安排人員工資、保證機構(gòu)基本運轉(zhuǎn)后，已無財力安排其他的項目。而隨著保障面的加大，地方財政的配套資金缺口連年加大。今年我縣元至九月份應(yīng)發(fā)放保障金xx萬元，比剛開辦時的XX年同期xx萬元，增長。雖然上級補助低保占到了54%，但仍存在17萬元的低保資金發(fā)放缺口；低保資金的發(fā)放形式比較單一。目前，保障對象主要以制卡發(fā)放為主，形式比較單一，單純的以現(xiàn)金形式保障缺乏社會救助，容易滋生“等、靠、要”的思想，出現(xiàn)低保養(yǎng)懶人的現(xiàn)象，對國家的低保政策產(chǎn)生消極的負面影響；對《細則》宣傳教育不夠，社會上大多數(shù)人只知道生活困難都可以吃低保，但不承擔低保人員應(yīng)盡的義務(wù)。如向主管部門如實申報家庭收入、主動參加社區(qū)公益性勞動、按照要求提供相關(guān)證明等。只要求享受最低保障權(quán)力，而不履行相關(guān)義務(wù)，使權(quán)力和義務(wù)相互脫節(jié)；政策法規(guī)相對滯后，低保工作條例和實施細則中明確了被保障人的權(quán)力和義務(wù)，但對違反《細則》的人員實施處罰，追究法律責任適用法律規(guī)定不明，重保障、軟處罰；低保工作人員隊伍有待加強。一方面工作人員的工作能力、政策水平不高，另一方面各社區(qū)、單位都沒有專業(yè)的低保工作人員，也沒有相應(yīng)的編制。二、對低保工作的幾點建議（一）提高思想認識，加強對低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)成立低保工作審核評議小組。由社區(qū)居民委員會主任、居民組長、民警組成，負責對本社區(qū)居民進行政策宣傳，對申請對象進行走訪調(diào)查和初步審核，把好 進行評議，由于他們來自于群眾，對社區(qū)居民的家庭情況較了解，能較全面地掌握 走出困境；其次大力實施再就業(yè)工程，通過尋崗、騰崗、買崗等多種方式，推薦有勞動能力的低保對象實現(xiàn)再就業(yè)，實現(xiàn)社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧；另外財政、民政，勞動保障部門應(yīng)建立社會保障資金銜接機制，做到密切配合，各司其職，相互支持，共同努力，促使社會保障資金充分合理發(fā)揮作用，針對低保對象生活確實困難的，在配套措施上進一步完善如就醫(yī)，子女上學、住房等困難給予特殊救助，使低保對象徹底改變貧困現(xiàn)狀，這樣，才能使低保管理工作逐步走向法制化，規(guī)范化的軌道，真正體現(xiàn)黨和政府對貧困戶的關(guān)懷；（七）加大低保政策宣傳力度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會要通過多種形式、多種渠道將黨和政府的最低生活保障相關(guān)知識送上門，做到家喻戶曉、人人皆知。各社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)設(shè)置相對固定的低保工作宣傳欄、意見箱、低保工作的監(jiān)督電話，將低保申請的條件、申請所需的材料、申請審批的程序廣為宣傳，并經(jīng)常性的發(fā)放宣傳資料、設(shè)置咨詢服務(wù)點，使低保工作置于陽光下，接受全社會監(jiān)督；（八）加強低保工作隊伍建設(shè)，提高低保工作人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會、村民委員會的低保工作人員，所面對的對象都是弱勢群體、困難群眾，相應(yīng)對這些工作人員的工作要求要高，應(yīng)給予這些工作人員適當?shù)木幹坪瓦m當?shù)难a助，并定期對這些工作人員進行培訓，使他們能時時更新最新政策，按程序辦事。（九）增加保障資金的籌資渠道。目前低保資金的籌資渠道主要是本級財政收入和上級財政的轉(zhuǎn)移支付，對經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，保障資金不存在問題，而對像我縣財力相對薄弱的地區(qū)，增加財政預(yù)算是很困難的，為此，要積極探索一條低保資金多渠道籌資的新路子。一是加大從中、省爭取各種保障資金的力度，以緩解我縣的財政困難；二是鼓勵社會組織和單位、個人為保障金提供捐贈、資助，充實最低生活保障金。導(dǎo)下，搞好具體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)揮職責，合力推進工作。二是建立指導(dǎo)組。全鎮(zhèn)23個村分5個管理區(qū)，組成5個指導(dǎo)組，由總支書記帶隊，逐村逐戶開展督查，采取“日報告”制度，每天逐村匯報低保自查自糾開展情況。三是建立自查組。23個行政村，由村支部書記牽頭，全體村干部參與成立自查自糾組，對村里每個低保戶，每個享受低保人員，逐戶逐人重新核查。核查低保戶目前現(xiàn)狀（是否死亡、出嫁），核查低保戶目前經(jīng)濟收入狀況（是否脫離低保行列，是否存在人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象）。對不符合條件的低保戶堅決去掉，對應(yīng)保而未保的戶及時調(diào)整加入低保，確保自查自糾取得實效。四是建立督查組，由鎮(zhèn)紀檢書記牽頭，抽調(diào)民政所、財政所、司法所、辦公室人員組成督查組，采取不打招呼、不反饋的形式，直接入戶明查暗訪，實行“一日一督查，三天一通報”，對組織不力搞形式的村，立即通報，發(fā)現(xiàn)嚴重問題，又不自查自糾，對支部書記就地免職?！叭?，即：一是總支書記包區(qū)，對分包區(qū)所有低保戶自查自糾工作負總責。二是機關(guān)干部包村，機關(guān)干部對所包村的低保戶情況負全責。三是村干部包戶，每個村干部對所分包的低保戶負直接責任。在復(fù)查中，發(fā)現(xiàn)一例不符合政策，共同追究三級責任人的責任。通過健全組織、實施三包措施，進行自查互查，對核查的結(jié)果采取“誰調(diào)查誰簽字，誰簽字誰負責”的責任制，從支部書記到包村干部，到區(qū)總支書記，最后鎮(zhèn)長簽字，層層落實責任。做到了從嚴把關(guān)，真實準確。利用三種途徑宣傳，兩條渠道監(jiān)督，調(diào)動廣大群眾參與意識。農(nóng)村低保工作的自查自糾，單靠各管理區(qū)、各村自己去落實還遠遠不夠，還必須調(diào)動起廣大群眾的積極性，讓群眾去參與，去監(jiān)督，共同去落實。因此，在激發(fā)干群共同參與中，我們開展了三種途徑做好宣傳，兩條渠道做好監(jiān)督?！叭齻€宣傳途徑”，即：一是召開會議宣傳。我們在農(nóng)村低保自查工作中，做到了早著手、早安排、早部署，先召開全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村干部、機關(guān)干部會，隨后各管理區(qū)到各村召開村民代表、村黨員會，一級一級安排工作，下發(fā)工作方案等文件，首先讓鎮(zhèn)村黨員干部吃透政策精神，達到目的明確，迅速進入工作狀態(tài)，減少盲目性，消除應(yīng)付心理。二是采取宣傳車、橫幅、標語、村廣播宣傳。要求宣傳車深入每個村、每個街道巡回宣傳，每村橫幅不少于10幅，標語不少于300條，村廣播利用早、中、晚開通，利用面上宣傳，讓廣大群眾了解低保核查工作。三是入戶宣傳。鎮(zhèn)村兩級干部在入戶核查低保戶的同時，廣泛宣傳低保政策，讓低保政策家喻戶曉，人人皆知，人人成為低保政策專家，個個都是低保戶的評判員?！皟蓷l監(jiān)督渠道”，即：一是張榜公示進行監(jiān)督。對核實后的低保戶、低保人員，建立詳細的低保人員情況臺帳，認真填寫《漯河市農(nóng)村低保對象基本情況登記公示表》，在村顯要位置張貼公示，做到公開透明、置于廣大群眾監(jiān)督之下。二是設(shè)立舉報箱，舉報電話進行監(jiān)督。在各村及鎮(zhèn)政府都設(shè)立了舉報箱，張貼了舉報電話，群眾對公示后的低保人員如有異議，或有應(yīng)保未保戶，可直接通過來信來電話進行舉報，做到即訪必查、查實必究，盡量把矛盾解決在基層。開展“三查五見一規(guī)范”核查，確保全部?！暗汀?。我鎮(zhèn)五個督查組帶領(lǐng)包村干部同村干部一起，深入到各村，全面開展了對農(nóng)村低保戶“三查五見一規(guī)范”核查工作。“三查”：一是檢查低保對象是否真實，家庭收入核算是否翔實，分類施保是否準確。二是檢查公示制度是否落實，是否存在人情保、關(guān)系保、情況不明保，以及吃、拿、卡、要等違紀現(xiàn)象。三是檢查低保資金發(fā)放是否及時、足額，發(fā)放環(huán)節(jié)是否存在滯留、挪用、克扣現(xiàn)象?！拔逡姟保簷z查人員到每一戶要見低保戶，見低保證，見低保金存折，見戶口本或身份證，見低保戶居住環(huán)境?！耙灰?guī)范”：針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，及時做出整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受低保戶的進行調(diào)整。鎮(zhèn)村兩級干部通過半個多月逐戶上門、逐人見面、自查自糾，在廣大群眾的支持監(jiān)督下，對檢查出的少數(shù)不符合政策的低保戶進行了及時調(diào)整，其中低保一類人員轉(zhuǎn)二類人員 人，二類人員轉(zhuǎn)三類人員 人，病故停發(fā) 人，出嫁停發(fā) 人，生活好轉(zhuǎn)調(diào)減 人，去掉合戶人，新增農(nóng)村低保 人，低保人員轉(zhuǎn)五保人員 人。經(jīng)重新清理規(guī)范，目前全鎮(zhèn)核實低保戶 戶，人。二、存在問題及原因保障對象的界定存在困難。一是個人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外，家庭成員外出務(wù)工，打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化，沒有一個詳細的計算方法。二是調(diào)查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務(wù)工情況，在調(diào)查取證的過程中，農(nóng)民會隱瞞一些收入來源，這對最終調(diào)查結(jié)果的真實性有一定影響。三是主觀因素影響低保評定結(jié)果。經(jīng)過幾年的擴面，特別困難的家庭都享受到了低保政策。隨著低保擴面的進一步增加，有很大一部分申請人的生活狀況都大致相當，在名額有限的情況下，誰能納入，誰不能納入就存在不確定性。這樣在村里人緣好的就有機會進入，人緣差的就會落選。為了全村的穩(wěn)定和諧，村干部和村民代表在取舍中可能有些主觀因素。低保工作動態(tài)管理難度大。一方面由于低保工作人員少，加上其它工作多，對低保對象家庭情況、收入情況，做不到全面核查，導(dǎo)致對低保對象變動情況掌握了解不夠準確，該退的沒有及時清退，該進的沒有及時納入。另一方面由于基層把關(guān)不嚴，有的村評審不嚴格怕得罪人，造成只能進不能出或進多出少現(xiàn)象，也有些收入已經(jīng)超過最低保障線的人，有些亡故或出嫁的戶，抱著“要一點是一點，不要白不要”的思想，沒有及時退保。存在合戶現(xiàn)象。在申請低保對象生活條件大致相當?shù)那闆r下，低保落戶這一家，那一家就有意見，有些會為此耿耿于懷，阻撓村里正常工作開展，或借此機會上訪，村里為了平衡關(guān)系，采取多戶人集中一個戶頭，每戶保1至2人，撒胡椒面的辦法，擴大保障人數(shù)。低保對象配套優(yōu)惠政策引發(fā)爭端多。低保戶除低保金外，還有對低保對象的學生入學、受災(zāi)救助、大病救助、合作醫(yī)療參保、春節(jié)慰問等一系列照顧措施，而這些優(yōu)惠政策更是讓人羨慕。因此，這些人“爭低?！睜幍牟皇堑捅＝?，而是低保身份，實質(zhì)就是依附在低保對象上的各項優(yōu)惠政策。在這種心態(tài)下，就容易產(chǎn)生上訪，甚至極少數(shù)素質(zhì)低的不良分子煽動群眾上訪。四、農(nóng)村低保工作的建議農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有助于改善農(nóng)村弱勢群體和貧困群眾的生活，必須規(guī)范政策，完善制度，強化監(jiān)督，發(fā)揮好“低保”應(yīng)有的作用。一是政府部門結(jié)合低保工作實際，出臺一些操作性較強的政策，以規(guī)范農(nóng)村低保工作標準界定，杜絕違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。二是采取社會化的工作方式，動員全社會共同參與，支持監(jiān)督，推進低保工作的各項政策措施落到實處。三是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，實現(xiàn)群眾增收。對老百姓加強政策宣傳，倡導(dǎo)“要低保”為恥，自食其力，勤勞致富光榮的大環(huán)境，轉(zhuǎn)變一部分人“等、靠、要”的依賴思想，積極幫助低保戶尋找致富路子，實現(xiàn)群眾增收，逐步取消低保。勾畫的“十位一體”綜合救助體系落實成具體的救助措施，使**市城鄉(xiāng)低保工作多項救助措施位居全國前列、開創(chuàng)全省先河，在保障特困群眾生活、維護社會穩(wěn)定、推動全市經(jīng)濟社會文明進步、和諧發(fā)展方面做出了積極貢獻，低保工作個人先進報告。該同志自以來連續(xù)五年被評為優(yōu)秀公務(wù)員、被評為全市民政系統(tǒng)模范工作者、和連續(xù)兩年被市總工會授予全市“改善發(fā)展環(huán)境百面旗”競賽先進個人、被授予**市直屬機關(guān)先進女職工、被市政府授予完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作先進個人、被市委授予全市優(yōu)秀黨員、被市委市政府授予全市信訪先進個人、被國家民政部授予全國低?；鶎右?guī)范化建設(shè)先進個人、被市委市政府授予創(chuàng)建全國文明城市工作有功人員等光榮稱號。其主要事跡表現(xiàn)在：一、服務(wù)大局，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究。**同志能夠切實從特困群眾的實際需求出發(fā)，經(jīng)常深入基層，多次開展大規(guī)模調(diào)查研究工作，及時發(fā)現(xiàn)低保家庭實際困難，根據(jù)調(diào)查結(jié)果有針對性向市政府提出合理化建議，所完成的900多萬條各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)為市政府決策提供了參考。并用服務(wù)大局維護穩(wěn)定的理念指導(dǎo)(讀書人）工作，帶頭研究制定實施了《關(guān)于大中型企業(yè)有償解除勞動合同人員納入低保救助實施意見》、《關(guān)于將連續(xù)6個月未足額領(lǐng)取“應(yīng)得收入”人員家庭納入城市低保救助的實施辦法》及保障并軌企業(yè)困難職工基本生活等有針對性的救助措施，為服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境、化解社會矛盾起到了關(guān)鍵作用。經(jīng)過她及所帶領(lǐng)人員的扎實工作，市政府先后五次調(diào)整低保政策、提高低保標準，建立并實施了困難群眾醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保家庭大學生救助、發(fā)放困難群眾醫(yī)療補貼4