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正文內(nèi)容

財政部發(fā)布中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁

2024-11-15 23:05本頁面
  

【正文】 在需要,是貫穿于整個執(zhí)業(yè)生涯的重要內(nèi)容之一。《中國注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范》第四條規(guī)定:“中國注冊資產(chǎn)評估師必須按規(guī)定接受職業(yè)后續(xù)教育。”第十六條規(guī)定:“注冊資產(chǎn)評估師未能提供職業(yè)后續(xù)教育有效記錄或未達到職業(yè)后續(xù)教育要求的,在年檢時不予通過?!奔訌娮再Y產(chǎn)評估師經(jīng)濟學基礎(chǔ)理論后續(xù)教育工作的幾項措施: 注冊會計師考試及后續(xù)教育工作是資產(chǎn)評估師隊伍建設(shè)的兩種最主要手段,加強注冊資產(chǎn)評估師經(jīng)濟學基礎(chǔ)理論學習,研究,培訓,可以使我國資產(chǎn)評估行業(yè)理論水平上一個新臺階。資產(chǎn)評估從經(jīng)濟學中產(chǎn)生,已將經(jīng)濟學理論應用于實踐的一門學科。經(jīng)濟學的不斷豐富發(fā)展完善必將給它帶來理論的滋養(yǎng)和方法的拓展。計量經(jīng)濟學的發(fā)展為資產(chǎn)評估提供了更方便,更有用的計算公式和核算模型。金融學的風險與預期收益相關(guān)理論,可以為確定風險報酬率提供理論指導;資產(chǎn)評估是模擬市場交易條件,實驗經(jīng)濟學的理論為資產(chǎn)評估單位的模擬交易提供科學有效的指導;資產(chǎn)評估要科學有效的運行,就必須最大限度地消除信息不對稱帶來的不利影響,減少資產(chǎn)評估的道德風險。這方面信息經(jīng)濟學家的相關(guān)理論和模擬可以提供有效地指導;經(jīng)濟地理學的區(qū)位分析方法可以為資產(chǎn)評估具體實務(wù),如不動產(chǎn)提供借鑒。隨著經(jīng)濟學理論的不斷發(fā)展,資產(chǎn)評估作為一門應用經(jīng)濟學科其理論也日益完善。我國資產(chǎn)評估行業(yè)也將逐步形成一個法制體系健全、監(jiān)管體系完善、隊伍機制合理、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和操作技術(shù)學科的資產(chǎn)評估體系。我國注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試制度自正式確立以來,經(jīng)過十幾年的發(fā)展歷程已得到了較為廣泛的認可。截止到2011年,全國累計共有近多少萬人參加考試,多少萬余人考試合格。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試制度對于促進我國評估專業(yè)人才隊伍建設(shè)、促進行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。江蘇省注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試時間一般定在9月份中的兩天??荚囋瓌t上仍在南京、無錫、徐州、常州、蘇州、揚州、南通7市設(shè)立考區(qū),現(xiàn)在的注冊資產(chǎn)評估師考試報名資格有限制,我國注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格考試的成績有效期是3年,與注冊會計師考試的成績有效期5年相比有效期太短。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,資產(chǎn)評估專業(yè)分工越來越細,資產(chǎn)評估師考試制度的細化已成為未來發(fā)展的趨勢。中國資產(chǎn)評估協(xié)會珠寶首飾藝術(shù)品評估專業(yè)委員會于2004年第一次組織了注冊資產(chǎn)評估師(珠寶)執(zhí)業(yè)資格考試就是評估師考試制度細化的一個很好的嘗試。7社會貢獻“資產(chǎn)評估師市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入與完善,評估行業(yè)逐漸誕生,發(fā)展,壯大。資產(chǎn)評估師一種專業(yè)性很強的市場中介服務(wù)行業(yè)?!敝袊Y產(chǎn)評估協(xié)會有關(guān)負責人這樣概括這個行業(yè)。近年來,評估在我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)中扮演著越來越重要的角色,其作用表現(xiàn)為:支持國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整:促進多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展:推動金融體制改革的順利進行:支持和規(guī)范資本市場的發(fā)展:推動我國對外開放的進程:保障市場經(jīng)濟體制正常運行:參與經(jīng)濟社會事務(wù)的監(jiān)管等。中國與25個國際和國外評估組織建立了友好合作關(guān)系,積極參加各種國際評估活動,廣泛學習各國先進經(jīng)驗。中國已經(jīng)并將繼續(xù)給國際評估行業(yè)的發(fā)展帶來積極影響,注入新的活力:一是積極履行國際評估準則委員會常務(wù)理事的義務(wù),為促進世界評估事業(yè)的發(fā)展做出貢獻;二是借鑒并支持國際評估準則的應用;三是重視并積極參與國際評估界之間的合作進程;四是促進信息交流和人員往來;五是支持評估機構(gòu)走向國際;六是研究經(jīng)濟全球化趨勢下評估行業(yè)面臨的重大問題。二、資產(chǎn)評估機構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢我國資產(chǎn)評估行業(yè)大致分為三個階段:第一階段:20世紀80年代末國家頒布了關(guān)于資產(chǎn)評估對的法律法規(guī)《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》以及1990年7月原國家國有資產(chǎn)管理局成立了資產(chǎn)評估中心,負責資產(chǎn)評估項目和資產(chǎn)評估行業(yè)的管理工作,標志著我國資產(chǎn)評估業(yè)開始起步。第二階段:20世紀90年代我國評估業(yè)迅速發(fā)展,中國資產(chǎn)評估協(xié)會的成立標志著中國資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)開始成為一個獨立的中介行業(yè),我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制也開始走向政府直接管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的道路。第三階段:在進入21世紀開始了新的發(fā)展階段。通過一系列的改革措施,評估項目的立項確認制度改為備案、核準制,加大了資產(chǎn)評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估行為中的責任。與此相適應,財政部將資產(chǎn)評估機構(gòu)管理、資產(chǎn)評估準則制定等原先劃歸政府部門的行業(yè)管理職能移交給行業(yè)協(xié)會。這次重大改革不僅是國有資產(chǎn)評估管理的重大變化,同時也標志著我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展進入到一個強化行業(yè)自律管理的階段。在2011年9月召開的中國資產(chǎn)評估協(xié)會第四次會員代表大會上,連任副會長劉公勤在談到下一個五年中我國資產(chǎn)評估行業(yè)的前景提出,中評協(xié)一定將資產(chǎn)評估行業(yè)的“傳統(tǒng)市場、新興市場、潛在市場”這三棵生命樹培育得枝繁葉茂、欣欣向榮,做到引領(lǐng)整個資產(chǎn)評估行業(yè)做好做優(yōu)做強做好工作。(一)資產(chǎn)評估傳統(tǒng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估傳統(tǒng)業(yè)務(wù)主要是企業(yè)改制、中外合資合作經(jīng)營、企業(yè)并購重組、產(chǎn)權(quán)交易等與產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)出資相關(guān)聯(lián)的價值評估。具體來說,到目前為止,我國資產(chǎn)評估機構(gòu)的主要評估業(yè)務(wù)包括:國企改制、法院評估、資產(chǎn)評估經(jīng)營公司的評估、實物注資的評估以及一些股權(quán)轉(zhuǎn)讓的評估。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,傳統(tǒng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)市場的需求日益增多并向縱深發(fā)展,傳統(tǒng)客戶出現(xiàn)很多新的評估需求。資產(chǎn)評估行業(yè)要不斷適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,積極研究企業(yè)并購重組的新趨勢親要求,把評估業(yè)務(wù)做精細。(二)資產(chǎn)評估新興業(yè)務(wù)評估行業(yè)在不斷鞏固傳統(tǒng)市場的同時,應隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,充分挖掘自身潛力,積極開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展催生了新的評估服務(wù)領(lǐng)域。新的經(jīng)濟管理方式要求評估行業(yè)在金融防范、以財務(wù)報告為目的的評估、涉稅扣除財產(chǎn)損失評估、不良資產(chǎn)的動態(tài)評估、信心咨詢等方面發(fā)揮作用。新的市場領(lǐng)域產(chǎn)生了新的評估需求,如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估、林權(quán)評估、碳排放交易評估、災害補償評估、創(chuàng)業(yè)投資評估、私募股權(quán)投資評估等。早在2009年12月底,財政部出臺了《關(guān)于推動資產(chǎn)評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的指導意見》,為評估行業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。評估市場細化是評估行業(yè)的必然過程,機構(gòu)做大做強是市場細化的必然結(jié)果。資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,必然要復合市場發(fā)展規(guī)律,資產(chǎn)評估也存在市場供求關(guān)系(供方為資產(chǎn)評估機構(gòu),需方為評估委托方),符合市場規(guī)律,就必然應該存在市場的細分。從評估對象和范圍的特點分,可細分為企業(yè)價值評估,單項資產(chǎn)評估,無形資產(chǎn)評估等。長期評估行政管理條塊分割形成多種資質(zhì)并存的狀態(tài),致使評估機構(gòu)在不同方面具備自身優(yōu)勢和特點,從積極角度講,培育了一出評估機構(gòu)對房地產(chǎn)、土地、森林資源、珠寶首飾、礦產(chǎn)資源等特殊資產(chǎn)評估的專業(yè)性,繼而轉(zhuǎn)化成機構(gòu)的優(yōu)勢。有的機構(gòu)將資產(chǎn)評估對象定位為無形資產(chǎn),有的機構(gòu)在主要省份設(shè)立分支機構(gòu),具有集團作戰(zhàn)的優(yōu)勢。經(jīng)過調(diào)查得到,在江蘇省有多少家資產(chǎn)評估機構(gòu)將評估對象定位為房地產(chǎn)的機構(gòu)有多少家?占江蘇省總資產(chǎn)評估機構(gòu)數(shù)量的比例?將評估對象定位為無形資產(chǎn)的機構(gòu)有多少家?所占比例為多少?將評估對象定位為珠寶首飾的機構(gòu)有多少家?所占比例為多少?將評估對象定位為礦產(chǎn)資源的機構(gòu)有多少家?所占比例為多少?將評估對象定位為森林資源的機構(gòu)有多少家?所占比例為多少?將評估對象定位為機器設(shè)備的機構(gòu)有多少家?所占比例為多少?在江蘇省有多少家機構(gòu)是采取集團戰(zhàn)略的?例如我們的校外指導企業(yè)江蘇省國衡資產(chǎn)評估有限公司就是采用集團作戰(zhàn)的優(yōu)勢,在江蘇省有多少家分支機構(gòu)?從數(shù)據(jù)上分析得出,在江蘇省將??定位為評估對象的資產(chǎn)評估機構(gòu)所占的比重最多。機器設(shè)備評估年業(yè)務(wù)收入為多少?無形資產(chǎn)評估年業(yè)務(wù)收入為多少?房地產(chǎn)評估年業(yè)務(wù)收入為多少?土地評估年業(yè)務(wù)收入為多少?珠寶首飾年業(yè)務(wù)收入為多少?礦產(chǎn)資源評估年業(yè)務(wù)收入為多少?林權(quán)評估年業(yè)務(wù)收入為多少?現(xiàn)在江蘇省資產(chǎn)評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)評估對象和范圍主要涉及。(三)潛在市場三.基于鉆石模型的江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)競爭力的因素分析(參照“十二五”中 國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略胡園園)四.江蘇省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展中面臨的問題及解決對策
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