【正文】 二是立項(xiàng)開發(fā)信息系統(tǒng)，努力提高對涉嫌違法食品的鎖定速度。按現(xiàn)有的監(jiān)管模式，常常是發(fā)現(xiàn)一類違法產(chǎn)品，就搞一次專項(xiàng)行動，基層執(zhí)法人員就要逐戶上門排查，費(fèi)時費(fèi)力，效果不好。若能以產(chǎn)品條形碼為平臺，以分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，開發(fā)一套以食品質(zhì)量為主要內(nèi)容的信息監(jiān)管系統(tǒng)，將終端分批次配發(fā)給商場超市和其他經(jīng)營者，并逐步與質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門系統(tǒng)進(jìn)行對接互通，就能在很大程度上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)管，大幅提高效能。三是取得地方政府支持，增撥檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)?！妒称钒踩ā返诹畻l第二款進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。”但是“兩費(fèi)”停止征收后，基層工商辦公經(jīng)費(fèi)困難，尤其是中西部地區(qū)，食品等產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢測費(fèi)用，可以完成的抽檢任務(wù)，與上級考核指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，全面落實(shí)困難重重。建議在出臺具體實(shí)施意見時，加強(qiáng)與財政部門的溝通，為工商部門增拔“檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)”，保障專項(xiàng)檢驗(yàn)工作落實(shí)到位。四是建立從廠家到商家層級查驗(yàn)記錄制度?！妒称钒踩ā返谌邨l和第三十九條要求生產(chǎn)主體和經(jīng)銷商從事食品生產(chǎn)銷售必須建立食品出廠檢驗(yàn)記錄和食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。建立層級查驗(yàn)記錄的實(shí)際意義在于一旦食品出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以逐級追查某個環(huán)節(jié)的責(zé)任人。在實(shí)踐中，自2007年7月《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺后，基層工商部門設(shè)計(jì)、印制進(jìn)銷登記臺帳發(fā)給食品經(jīng)營戶，要求經(jīng)營戶依法登記。但實(shí)施結(jié)果不盡如人意，大量存在拒絕登記、登記不全、不會登記（如農(nóng)村年老經(jīng)營者）及為應(yīng)付執(zhí)法檢查而虛假登記的情況，使查驗(yàn)記錄形同虛設(shè)。即將實(shí)施的《食品安全法》，對生產(chǎn)、銷售主體查驗(yàn)記錄有強(qiáng)制性規(guī)定，極具積極意義，但對于邊遠(yuǎn)農(nóng)村識字很少的個體戶來講，很難操作。因此，相關(guān)部門應(yīng)督促食品行業(yè)生產(chǎn)主體建立輻射全國一級經(jīng)銷商的電子臺帳，以便各級商家、消費(fèi)者、執(zhí)法機(jī)關(guān)上網(wǎng)及時查閱。同時，從一級經(jīng)銷商往下，要逐級建立電子臺帳，并將批發(fā)銷售的所有食品打出銷售清單交零售商，清單內(nèi)容應(yīng)包括《食品安全法》第三十七條規(guī)定的內(nèi)容。零售商只需將清單集中收存，做好過期食品的登記工作，可以解除那些不識字、不會登記臺帳經(jīng)營者的顧慮。工商機(jī)關(guān)在市場巡查時，對查不到合法進(jìn)貨來源的，應(yīng)對其商品抽樣檢驗(yàn)，從進(jìn)貨的渠道上嚴(yán)把安全關(guān)。五是加快配備檢測設(shè)備，努力縮短為涉嫌食品的定性周期。當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法人員對市場食品的鑒別，主要手段還是眼觀、手摸、鼻聞，可信度低、準(zhǔn)確性差，說服力不強(qiáng)。而大量的假冒偽劣食品很難通過直觀進(jìn)行判斷，很難予以定性，需要不斷完善工商部門特別是基層工商食品安全的各種檢測設(shè)備。六是著手規(guī)范經(jīng)營者內(nèi)部管理制度。經(jīng)營者的自律是食品安全監(jiān)管鏈條的重要一環(huán)，也是長效機(jī)制建立的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。而許多經(jīng)營者對自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全義務(wù)并不太清楚，絕大部分經(jīng)營者還沒有建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度。監(jiān)管方可通過請進(jìn)來辦培訓(xùn)班、走出去宣講、坐下來指導(dǎo)等方式，幫助商場超市以及其他食品經(jīng)營者增強(qiáng)自律意識，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，切實(shí)對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。七是強(qiáng)化食品行業(yè)自律，促進(jìn)經(jīng)營者自覺規(guī)范。農(nóng)村區(qū)域面大，食品經(jīng)營單位分散，單靠部門監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)食品安全目標(biāo)。必須加大行政指導(dǎo)力度，促使經(jīng)營者自覺守法、規(guī)范經(jīng)營。在食品行業(yè)內(nèi)大力推進(jìn)食品信用體系建設(shè)，建立食品生經(jīng)營戶企業(yè)信用分監(jiān)管系統(tǒng)，區(qū)分守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)等不同情況，實(shí)施分類監(jiān)管，對質(zhì)量好、信譽(yù)好的食品生產(chǎn)、加工企業(yè)在日常監(jiān)管、年檢等工作中給予優(yōu)惠政策，將制假售假的食品生產(chǎn)加工企業(yè)列入“黑名單”，并進(jìn)行曝光，杜絕其違法行為。八是注重部門協(xié)作，有效加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。對食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法行為，屬于其他部部門管轄的，應(yīng)及時抄告相關(guān)部門，并積極配合食品安全監(jiān)管職責(zé)，對共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)域適時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強(qiáng)同公檢法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系。暢通信息溝通渠道，建立案件移送、查詢監(jiān)督、疑難復(fù)雜案件咨詢介入、職務(wù)犯罪線索移送審查、聯(lián)席會議等制度，加大打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪的力度，提高綜合治理能力。第五篇：中國飲料行業(yè)現(xiàn)狀分析中國飲料行業(yè)現(xiàn)狀分析作者：高利*時間：20001110 05:32:31＊有消息說，飲料（包括碳酸飲料、瓶裝飲用水和其他液體飲料等）已被列入即將擴(kuò)大的消費(fèi)稅征收范圍之中，雖然稅率只有3％，但由于目前飲料行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)江河日下的局面，這一新的稅種的開征，必然會增加企業(yè)的成本，使產(chǎn)品價格上升。因而，消息一傳出，就在業(yè)內(nèi)掀起了軒然大波。對以飲料為主業(yè)的上市公司，以及兼營飲料或正準(zhǔn)備進(jìn)入這一生產(chǎn)領(lǐng)域的上市公司來說，也將產(chǎn)生巨大影響。行業(yè)競爭激烈業(yè)績嚴(yán)重分化我國飲料行業(yè)從80年代起步，90年代初達(dá)到高峰，由于行業(yè)門檻低，造成了生產(chǎn)企業(yè)的大量涌現(xiàn)和產(chǎn)品的重復(fù)生產(chǎn)，惡性競爭日趨激烈。近年來，由于市場需求的變化，全行業(yè)基本上完成了一個分化與調(diào)整的過程，初步形成了碳酸飲料、飲用水和果汁飲料三大產(chǎn)品市場。目前國內(nèi)飲料生產(chǎn)以中小企業(yè)和民營企業(yè)為主，全國年產(chǎn)1萬噸以上的飲料企業(yè)僅大約60家。在激烈的市場競爭中，能夠有效使用的武器基本上只有價格。在一輪接一輪的“水戰(zhàn)中”，整個行業(yè)產(chǎn)品出廠價格逐年降低，但生產(chǎn)成本卻逐年上升，大多數(shù)企業(yè)的競爭能力逐步減弱，％。上市公司中，以飲料為主業(yè)的包括深深寶、深益力、承德露露、ST恒泰等。兼營飲料的包括上海梅林、瓊海德、瓊金盤、愛使股份等，而秦豐農(nóng)業(yè)正準(zhǔn)備大規(guī)模投入飲料生產(chǎn)。從規(guī)模上看，生產(chǎn)能力最大的是承德露露，1997年公司上市之初的杏仁露年生產(chǎn)能力為10萬噸，利用幕股資金，公司新增4萬噸杏仁露技改項(xiàng)目已在99年完成，目前的生產(chǎn)能力增加到18萬噸,在全國主要城市居民消費(fèi)果汁飲料中,市場占有率名列第一。目前正規(guī)劃再擴(kuò)充10萬噸生產(chǎn)規(guī)模。深益力為飲用水的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，99年公司的“益力”礦泉水生產(chǎn)規(guī)模在11萬噸左右，曾經(jīng)是國內(nèi)最大的飲用水生產(chǎn)企業(yè)。深深寶以生產(chǎn)果汁飲料為主，同時持股40％深圳百事可樂飲料公司股權(quán)，該公司以生產(chǎn)碳酸飲料為主。公司的果汁飲料生產(chǎn)能力為9萬噸左右。，1997年上市計(jì)劃新增飲料生產(chǎn)能力4萬噸。目前已形成無菌包裝的原漿生產(chǎn)線3萬噸/年,。但由于市場和經(jīng)營方面的原因，公司目前的果汁生產(chǎn)已陷入半癱瘓狀態(tài)。從業(yè)績上看，幾家以飲料為主業(yè)的公司，平均每股收益從97年開始呈明顯的下降趨勢。深深寶和深益力作為老牌上市公司，上市之初其主營產(chǎn)品作為地方名牌而使主業(yè)突出和保持良好的業(yè)績，但從90年代末期開始，主業(yè)明顯走向下坡。深深寶目前的利潤主要來自深圳百事可樂飲料公司和其它方面的投資收益，自營的飲料生產(chǎn)基本出于虧損狀況。而深益力現(xiàn)有資產(chǎn)已經(jīng)被一致集團(tuán)100％權(quán)益等資產(chǎn)整體置換。97年6月才上市的ST恒泰，從一上市就進(jìn)入垃圾股行列，99年不僅加入了虧損公司行列，超過公司凈資產(chǎn)的50％，而被特別處理。能夠保持業(yè)績持續(xù)增長的只有承德露露，該公司上市后在股本擴(kuò)張1倍的情況下，成為市場上典型的績優(yōu)股。從盈利能力看，整體上也基本呈下降趨勢。其中最明顯的是承德露露，％，％。顯然是由于公司“向客戶讓利”和“產(chǎn)銷量增加”等促銷手段，無形中降低了產(chǎn)品的銷售價格，這是在生產(chǎn)能力快速擴(kuò)張，而市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，擴(kuò)大市場占有率的必要的和有效的手段。深深寶和深益力雖然沒有出現(xiàn)明顯的下降，但付出的代價卻是公司主業(yè)收入的大幅下降。％。由此可見，目前的飲料企業(yè)，要么以犧牲毛利率換取市場，要么以縮小市場范圍換取一定的盈利水平。如果對這些企業(yè)開征消費(fèi)稅，在市場沒有明顯起色的環(huán)境下，3％的稅賦只有企業(yè)內(nèi)部消化，無疑將加大成本，業(yè)績滑坡及分化現(xiàn)象將更加突出。取勝的關(guān)鍵是生產(chǎn)規(guī)模從上述幾家以飲料為主業(yè)的公司經(jīng)營狀況看，明顯出現(xiàn)了分化現(xiàn)象。一方面是以深深寶、深益力為代表的老牌上市公司，在90年代中期以前，憑借搶先占領(lǐng)的市場、較大的投入以及特區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠等優(yōu)勢，取得過良好的業(yè)績。但隨著市場競爭的加劇和消費(fèi)趨勢的變化，這些企業(yè)市場拓展能力弱、規(guī)模相對小的問題日益暴露出來。同時，90年代后期飲用水市場的崛起，吸引了一批上市公司介入飲料生產(chǎn)領(lǐng)域，但同樣暴露出規(guī)模小、盈利能力弱的問題。瓊金盤1999年在主要全資附屬企業(yè)及控股子公司中，盈利能力最強(qiáng)的是?？诮鸨P飲料公司，主要生產(chǎn)和銷售“金盤“牌礦泉水，1999完成銷量24,785萬噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入2,978萬元,但利潤總額僅有150萬元，今年上半年公司依然虧損，依靠飲料生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)主業(yè)不利的局面難以實(shí)現(xiàn)。瓊海德原本是一家以化纖生產(chǎn)為主的企業(yè)，1996年4月年產(chǎn)2萬噸伊莎貝爾礦泉水項(xiàng)目投產(chǎn)，1996年10月投入3000萬元，再次引進(jìn)國際先進(jìn)設(shè)備，擴(kuò)建年產(chǎn)4萬噸規(guī)模，于1997年3月竣工投產(chǎn)。,占主業(yè)收入的比重只有3％不到，也沒有扭轉(zhuǎn)今年上半年虧損的局面。愛使股份1998年底由天津大港油田集團(tuán)入主以來,公司主營業(yè)務(wù)的范圍及其經(jīng)營狀況重點(diǎn)轉(zhuǎn)為抓好“濱?！迸茲櫥秃汀把又小芭骑嬘盟畠蓚€主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。1999年“延中”牌5加侖、1加侖桶裝水及小瓶水在上海地區(qū)銷量均名列前茅,，還沒有形成規(guī)模。而剛剛上市的秦豐農(nóng)業(yè)的幕股資金投向之一就是獼猴桃果汁飲品建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資4810萬元，實(shí)現(xiàn)年銷售收入9685萬元，年均稅后利潤978萬元。顯然，這些企業(yè)由于生產(chǎn)能力小，銷售網(wǎng)絡(luò)不全，加上食糖、包裝材料等原材料價格持續(xù)上漲，缺乏競爭能力，一旦開征消費(fèi)稅，將進(jìn)一步加大其經(jīng)營難度。從長遠(yuǎn)看，我國飲料行業(yè)仍具有較大的發(fā)展前景。1999年我國人均飲料消費(fèi)不足10公斤/年，與歐洲國家年人均200公斤相比有很大的差距。為此，未來的飲料生產(chǎn)在產(chǎn)量上仍會呈現(xiàn)增長趨勢。但企業(yè)間的競爭會更加激烈，消費(fèi)者的品牌意識更強(qiáng)，優(yōu)勢將明顯向大型企業(yè)傾斜。為此，以承德露露為典型的大型企業(yè)，將利用證券市場融資優(yōu)勢，加緊擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷搶占市場，從而確立較強(qiáng)的競爭能力。而上海梅林正在實(shí)施利用募股資金9432萬元投入“正廣和”飲用水項(xiàng)目。在此之前，中上海100多家做桶裝飲用水的廠家中，“正廣和”已經(jīng)以57％的市場占有率傲視群雄。而上海梅林控股“正廣和”飲用水的70％，籌資近億元投入“正廣和”飲用水，上海梅林做大“水”買賣的意圖明顯。因而，開征飲料消費(fèi)稅，對規(guī)模大的生產(chǎn)企業(yè)來說，可以憑借品牌、資金、銷售網(wǎng)絡(luò)及采購成本低的優(yōu)勢同中小企業(yè)競爭，從而提高飲料行業(yè)的集中度，促進(jìn)整個行業(yè)的健康發(fā)展。