低碳產(chǎn)業(yè)首個(gè)發(fā)展規(guī)劃將發(fā)布-資料下載頁(yè)
2024-11-16 04:16本頁(yè)面
【正文】 礎(chǔ)和特質(zhì)，而不是在不同的城市硬性推行同樣的發(fā)展理念與發(fā)展模式。近年來(lái)，伴隨著國(guó)內(nèi)外城市探索性地開(kāi)展了低碳城市的有益實(shí)踐，低碳城市的實(shí)踐探索和理論研討帶來(lái)的是城市發(fā)展觀上的變革，是城市治理和管理制度上的變革。在中國(guó)，城市間的競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家發(fā)展、地方進(jìn)步的巨大動(dòng)力。各個(gè)城市政府為了提升城市形象，吸引更多投資，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)消費(fèi)進(jìn)行不懈的努力。根據(jù)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)2007年公布的城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，城市環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展均作為重要的競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)，是城市社會(huì)發(fā)展的指數(shù)。北京國(guó)際城市發(fā)展研究院城市競(jìng)爭(zhēng)力課題組也將可持續(xù)發(fā)展做為確保城市與周邊地區(qū)居民福利的重要因子計(jì)入到城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系中，體現(xiàn)城市實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Α＞唧w指標(biāo)包括資源和能源的消耗速度，生態(tài)環(huán)境退化率，以及資源利用效率。低碳城市的發(fā)展為多數(shù)城市提供了趕超其他城市的機(jī)會(huì)。很多城市政府認(rèn)識(shí)到：不進(jìn)行低碳發(fā)展是沒(méi)有前途的，最終是要受到限制和懲罰的。及早面對(duì)減排壓力，及早調(diào)整城市治理模式，可以讓依賴傳統(tǒng)工業(yè)的高消耗、高能耗、高污染的城市通過(guò)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、環(huán)保監(jiān)控的執(zhí)行、城市居民理念的提升實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升自身在全國(guó)各個(gè)城市，甚至是世界各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)力，凸現(xiàn)城市特點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)盈余，增加城市吸引力。國(guó)家和城市的發(fā)展都依靠新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。低碳產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅提供了這樣的產(chǎn)業(yè)選擇，而且提供了大量的地區(qū)性就業(yè)機(jī)會(huì)。以保定市為例，2007年，新能源與能低碳革命與生態(tài)文明課程論文源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地中的骨干企業(yè)達(dá)到160余家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入160億元，同比增長(zhǎng)42%，%；實(shí)現(xiàn)利稅17億元，同比增長(zhǎng)65%；，同比增長(zhǎng)95%，完成計(jì)劃的190%。保定市還在籌建自己的靜脈產(chǎn)業(yè)園—建設(shè)廢舊汽車加工回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料加工回收等重點(diǎn)靜脈產(chǎn)業(yè)。在城市所屬范圍內(nèi)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，全面構(gòu)建并實(shí)施“收集一轉(zhuǎn)運(yùn)一集中處置”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式⑥。但同時(shí)，我國(guó)在“低碳城市”在實(shí)踐過(guò)程中，也存在明顯的問(wèn)題：第一，城市的低碳實(shí)踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。第二，存在低碳城市建設(shè)大躍進(jìn)苗頭，有些低碳項(xiàng)目是為了示范而示范，其實(shí)并無(wú)多少可推廣和有實(shí)用價(jià)值的新技術(shù)，出現(xiàn)趕“時(shí)髦”、“新瓶裝舊酒”、“貼標(biāo)簽”等現(xiàn)象，關(guān)注低碳生產(chǎn)過(guò)多，低碳消費(fèi)關(guān)注不足；第三，低碳城市建設(shè)相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，相關(guān)評(píng)價(jià)依據(jù)比較模糊，科學(xué)考核存在難度。在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程做一些“減排指標(biāo)”相對(duì)容易，但在民生領(lǐng)域評(píng)價(jià)體系的確立比較難。制約中國(guó)城市開(kāi)展低碳實(shí)踐的因素有：第一，對(duì)于低碳理念的認(rèn)識(shí)不足。目前城市決策者、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及普通市民對(duì)“碳減排”背后的氣候變化及能源安全的相關(guān)背景缺乏了解，對(duì)低碳城市的內(nèi)涵、建設(shè)路徑、意義等認(rèn)識(shí)不足，僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的層而，缺乏系統(tǒng)性的安排和科學(xué)實(shí)踐。第二，中國(guó)城市化進(jìn)程與低碳發(fā)展存在短期內(nèi)的矛盾。中國(guó)城市人均能源消費(fèi)為農(nóng)村人均能源消費(fèi)的3倍多，各地在城市化的過(guò)程中，對(duì)能源的需求不斷增加，大量新增城市人口對(duì)住房及城市公共設(shè)施都提出了更高要求，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)都需要消耗更多能源，短期內(nèi)城市化進(jìn)程與低碳發(fā)展產(chǎn)生矛盾，低碳城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)；第三，低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)是建設(shè)“低碳城市”的三大支撐力量。目前，低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重低，不能支撐低碳城市的發(fā)展；低碳技術(shù)水平較低，不能滿足低碳城市發(fā)展的需要；低碳消費(fèi)社會(huì)氛圍沒(méi)有形成，制約低碳城市的健康發(fā)展。在中國(guó)快速城市化的進(jìn)程中，出現(xiàn)了資源耗竭、環(huán)境污染等一系列突出的城市問(wèn)題。低碳城市為中國(guó)城市發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)。中國(guó)“十一五”規(guī)劃明確提出，到2010年單位CDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)低碳城市建設(shè)是關(guān)鍵。低碳城市能夠促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高城市能源利用效率及改善城市環(huán)境，進(jìn)而提高城市的整體運(yùn)行效率，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù) ⑥ 劉志林，戴亦欣，董長(zhǎng)貴，齊嘩，《低碳城市理念與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)》低碳革命與生態(tài)文明課程論文發(fā)展。現(xiàn)階段包括上海、保定等很多城市紛紛提出建設(shè)“低碳城市”的構(gòu)想，但現(xiàn)有的中國(guó)低碳城市的實(shí)踐存在零散性和嘗試性，缺乏系統(tǒng)性框架。低碳城市的構(gòu)建應(yīng)從低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)兩個(gè)層而出發(fā)，分為低碳理念、低碳技術(shù)、低碳金融、低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)五大體系，政府、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及市民分別在這五個(gè)支撐體系中扮演主要角色，發(fā)揮不同作用：政府堅(jiān)持低碳理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展；企業(yè)進(jìn)行低碳生產(chǎn)，提供低碳產(chǎn)品；科研機(jī)構(gòu)通過(guò)低碳技術(shù)研發(fā)，為低碳生產(chǎn)提供技術(shù)支持；金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展低碳金融，為低碳生產(chǎn)提供資金保障；市民樹(shù)立低碳消費(fèi)理念，培養(yǎng)低碳生活方式。經(jīng)過(guò)多個(gè)參與主體的努力，最終形成以低碳理念為指導(dǎo)、低碳技術(shù)、低碳金融為保障、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)為支撐的低碳城市體系框架，推動(dòng)低碳城市建設(shè)。
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