【正文】 夠獨(dú)立自主經(jīng)營。當(dāng)前，要加強(qiáng)商業(yè)銀行的內(nèi)控管理，化解不良貸款及財(cái)務(wù)包袱，建立審慎的會(huì)計(jì)制度，逐漸實(shí)行透明的信息披露制度，待條件成熟時(shí)，推薦國有商業(yè)銀行上市、實(shí)行股份制，建立國家控股的股份制商業(yè)根行，允許國有企業(yè)和民營企業(yè)參股，變國有獨(dú)資商業(yè)銀行為股份有限責(zé)任商業(yè)銀行，以便建立多元性權(quán)力機(jī)關(guān)的現(xiàn)代公司運(yùn)行機(jī)制，使決策權(quán)力、管理權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力分開。與此相適應(yīng)，搭建科學(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)，配合建立有效的獎(jiǎng)懲制度，從而實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)營機(jī)制脫胎換骨的全面轉(zhuǎn)換，并借此提高資本充足率，乘勢加強(qiáng)外部監(jiān)督。真正把國有商業(yè)銀行辦成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求平衡、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代金融企業(yè)。解決財(cái)務(wù)困難問題，形成國有商業(yè)銀行自身化解不良貸款的良性循環(huán)機(jī)制。目前，國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比例過高，與其財(cái)務(wù)狀況困難，不能自我消化不良貸款高度相關(guān)。對國有商業(yè)銀行最現(xiàn)實(shí)最根本的改革，就是解決財(cái)務(wù)困難的問題，使其具有自我消化不良貸款的能力。四大國有商業(yè)銀行去年雖然帳面都有利潤，但如果剔除掉表內(nèi)應(yīng)收息墊付和表內(nèi)應(yīng)付息少提的因素，四家銀行仍然虧損。(1)建議取消銀行表內(nèi)應(yīng)收息科目，將應(yīng)收未收利息列入表外核算。取消把銀行應(yīng)收而未收到的利息當(dāng)作實(shí)現(xiàn)收入記入銀行帳的作法，從根本上剔除銀行虛盈實(shí)虧的因素，促使銀行財(cái)務(wù)問題浮出水面，及早解決。目前縮短由表內(nèi)應(yīng)收進(jìn)人表外未收科目時(shí)間的作法，仍不能從根本上解決應(yīng)收問題，還將拖延財(cái)務(wù)問題的解決時(shí)間，增加虧損和最終解決問題的難度。(2)確立在發(fā)展中解決國有銀行財(cái)務(wù)困難的指導(dǎo)思想。要鼓勵(lì)國有銀行創(chuàng)新，增強(qiáng)其競爭能力。在我國入世后的過渡期內(nèi)，國家尤其要注重有意識地扶持國有大銀行。特別在利率政策上，在入世后5年過渡場內(nèi)，保持住一個(gè)相對足夠的利差空間，延緩利差收窄的速度，使得國有很行保持較大盈利空間，更多地消化資產(chǎn)和財(cái)務(wù)包袱。(3)減輕國有商業(yè)銀行的稅賦負(fù)擔(dān)是解決國有銀行財(cái)務(wù)困難的充要條件。要改變目前對國有商業(yè)銀行竭澤而漁的稅收方式，將營業(yè)稅8%下調(diào)至5%仍然太高，應(yīng)當(dāng)在今年內(nèi)就減至5%，而不是3年后才減到5%。并且應(yīng)在減至5%的基礎(chǔ)上，一年下降2個(gè)百分點(diǎn)，至2005年完全取消營業(yè)稅。取消和減少的營業(yè)稅，銀行同比例用于消化不良資產(chǎn)和財(cái)務(wù)問題，促使國有銀行5年內(nèi)解決財(cái)務(wù)困難。調(diào)整優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。調(diào)整優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，是化解不良貸款的根本措施。各國有商業(yè)銀行應(yīng)抓住我國經(jīng)濟(jì)增長、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、實(shí)施積極財(cái)政政策的有利機(jī)遇，擴(kuò)大對效益好的非國有企業(yè)、技術(shù)含量高的產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)小的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貸款支持。配合擴(kuò)大內(nèi)需的政策，繼續(xù)增加對個(gè)人住房等消費(fèi)貸款的投放，提高優(yōu)良貸款占全部貸款的比重，使貸款結(jié)構(gòu)趨于合理。第五篇：我國水資源現(xiàn)狀與影響因素我國水資源現(xiàn)狀及影響因素水資源是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下能夠直接或間接使用的各種淡水，包括冰川、河流、湖泊以及地下水等。水是生命之源，是社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要資源，人類的生存和發(fā)展都離不開水。離開水，生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都無法正常進(jìn)行。同時(shí)，水也是維持生態(tài)平衡的主要物質(zhì)基礎(chǔ)之一。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展與人口的急劇增長，人類對水資源的需求也在不斷增加，水資源危機(jī)日益加劇，與此同時(shí)，水資源的污染問題也越來越嚴(yán)重，水資源短缺與污染之間形成一種惡性循環(huán)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了極大的危害，已對人類的生存構(gòu)成了威脅。按照自然界的動(dòng)態(tài)平衡規(guī)律，水資源是可以循環(huán)使用的，但由于人類數(shù)千年來對自然環(huán)境的破壞，打破了這個(gè)循環(huán)體系，致使自然界無法靠自身的調(diào)節(jié)能力來滿足人類對水資源的需求。長久長來，人類將水視為取之不盡用之不竭的免費(fèi)產(chǎn)品，肆無忌憚地利用有限的水資源，導(dǎo)致全球性缺水，如果不再合理開發(fā)利用現(xiàn)有的水資源，那么將危及人類的生存與健康、世界糧食安全及自然生態(tài)系統(tǒng)等一系列問題，人類將會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。地球十大生態(tài)【1】災(zāi)難中水資源危機(jī)首當(dāng)其沖，科學(xué)家預(yù)言，21 世紀(jì)水將成為人類最為匱乏的資源。只有對我國水資源有全面的認(rèn)識，了解我國的水資源現(xiàn)狀，分析其影響因素，才能做到有據(jù)可依，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理設(shè)計(jì)。這對于一個(gè)給水排水工程學(xué)生今后的學(xué)習(xí)和工作有重要意義。我國水資源狀況及影響因素如下：一、水資源總量大，人均少。3根據(jù)最近水利部水資源評價(jià)的結(jié)果,我國的多年平均降水總量約為6萬億m(648mm),其中54％。這就是我國擁有的淡水資源總量，這一總量低于巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印度尼西亞，居世界第六位。僅僅從總量上看，我國水資源總量大，但只占世界淡水量的7%，淡水資源少，可開發(fā)與利用的的總量也少。加之我3國人口眾多，耕地面積大，從人均的角度看，我國人均水資源量為2200m,僅相當(dāng)于世界人均的1/4。目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴(yán)重缺水線,有6個(gè)省、3區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500m,我國669個(gè)城市中有逾400個(gè)城市供水不足，約200個(gè)城市嚴(yán)重缺水；在32個(gè)100萬人口以上的特大城市中，約有30個(gè)長期受缺水困擾。在46個(gè)重點(diǎn)城市中，45．6％水質(zhì)較差，14個(gè)沿海開放城市中有9個(gè)嚴(yán)重【3】缺水。北京、天津、青島、大連等城市缺水最為嚴(yán)重。再從畝均來看，我國耕地畝均占3有水量為1700~1800m,是世界畝均的71%~75%。預(yù)測到2030年我國人口增至16億時(shí),人均水資3[2]源量將降到1750m。我國未來水資源的形勢是嚴(yán)峻的。因此我國是水資源短缺的國家，為此,中國已被聯(lián)合國列入世界13個(gè)個(gè)貧水國之一。二、水資源時(shí)空分布不均勻時(shí)間上，受亞熱帶季風(fēng)氣候影響，我國年際和年內(nèi)分配不勻。例如2011年，全國平均年，%，%，是1956年以來年降水量最少的一年。在31個(gè)省級行政區(qū)中，地表水資源量比常年值偏多的有8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中海南、江蘇和陜西偏多40%~60%；比常年值偏少的有23個(gè)省[4]（自治區(qū)、直轄市），其中北京、河北和貴州偏少40%～50%。徑流量的年際變化存在明顯的連續(xù)豐水年和連續(xù)枯水年,但是這一規(guī)律并不固定。由此可見，我國水資源年際分布不均勻，這給水資源的預(yù)測和估計(jì)帶來困難，對水資源的開發(fā)利用帶來不利影響。年內(nèi)分布則是夏秋季水多, 冬春季水少，大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)4個(gè)月降水量占全年的70%以上, 短期徑流過于集中,既不能及時(shí)截留利用。例如，今年7月份成都市短時(shí)間大面積強(qiáng)降雨后，岷江水濁度上升至1萬多NTU，造成的岷江自來水廠短暫停水，給居民生活帶來嚴(yán)重影響。短期徑流過于集中還易于造成洪水災(zāi)害的發(fā)生，今年我國就有多個(gè)城市足不出戶可“看?！保瑖?yán)重影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，年內(nèi)降水分布不均勻造成我國水資源供需矛盾突出，到了秋冬季節(jié)，許多河流斷流，一些地區(qū)飲用水都成問題更別說工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了。常有山村的孩子到離家很遠(yuǎn)的地方給老人背水喝等類似的新聞見諸報(bào)端，而我們也常常被感動(dòng)著?？墒?，如果政府、社會(huì)給這些地區(qū)更多的關(guān)注和投入，少一些這樣的感動(dòng)，我們的國家、我們的社會(huì)是不是會(huì)更加和諧、幸福呢？空間上,存在著“南多、北少；東南多，西北少”的格局，且相差非常懸殊。全國全年平均徑流深284mm，其中長江流域及其以南的珠江流域、浙閩臺(tái)諸河和西南諸河等南方四片，都在500mm以上。北方六片中，淮河流域最大為225mm，約為全國平均的80％，黃河、海灤河、遼河、黑龍江和四片均在150mm以下，僅約為全國的11％。除了水資源本身地區(qū)分布不均勻外，水資源的地區(qū)分布與人口和耕地分布很不相應(yīng)。南方四片面積占全國面積的36％，％,但是水資源總量卻占81％,％，這一地區(qū)分布的不均勻性更突顯了北方和西北地區(qū)的水資源的緊缺。而北方地勢平坦，是我國重要的糧食基地和工業(yè)基地，北方的嚴(yán)重缺水給工業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。降水時(shí)空分布不均造成區(qū)域水資源分布不均，進(jìn)而造成大部分地區(qū)受旱災(zāi)、水災(zāi)影響的土地面積呈增加趨勢。旱災(zāi)受災(zāi)面積遠(yuǎn)大于水災(zāi)的受災(zāi)面積。其中北方和西南地區(qū)是旱災(zāi)受災(zāi)顯著增加區(qū)域。部分區(qū)域由于是重要的產(chǎn)糧地區(qū)，如黑龍江，而這些區(qū)域卻日益受旱災(zāi)[5]影響，因而會(huì)影響中國糧食安全問題?！耙惶幙购?，一處抗旱”和“一時(shí)抗洪，一時(shí)抗旱”在中國不斷上演，令中國百姓疲于奔命，生活和生產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。三、水資源開發(fā)利用不合理、效率低、污染浪費(fèi)嚴(yán)重。地表水水資源污染現(xiàn)狀為：河流水質(zhì)：全國全年Ⅰ%，Ⅱ%，Ⅲ%，Ⅳ%，Ⅴ%，劣Ⅴ%。從東、中、西部地區(qū)分布看，我國西部地區(qū)河流水質(zhì)好于中部，中部地區(qū)好于東部，東部地區(qū)水質(zhì)相對較差。湖泊水質(zhì)：，全年水質(zhì)為Ⅰ%、Ⅱ%、Ⅲ%、Ⅳ%、Ⅴ%、劣Ⅴ %。其中河北的白洋淀，江蘇的滆湖、洮湖，安徽的天井湖、巢湖，江西的西湖，湖北的南湖、南太子湖、墨水湖，云南的滇池、杞麓湖、異龍湖富營養(yǎng)化程度較重。水庫水質(zhì)：全國471座主要水庫中全年水質(zhì)為Ⅰ類的水庫21座，%；Ⅱ類水庫203座，%；Ⅲ類水庫158座，%；Ⅳ類水庫52座，%；Ⅴ類水庫16座，%；劣Ⅴ類水庫21座，%。以上是水利部2011年對我國水資源的評價(jià)，從中可以看出，我國水資源污染情況不容樂觀。特別是湖泊和水庫水資源污染極其嚴(yán)重，同時(shí)發(fā)達(dá)且需水量高的東部地區(qū)污染比欠發(fā)達(dá)的西部的地區(qū)水污染嚴(yán)重，這與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，特別是大城市周邊的水質(zhì)不理想，城市供水存在安全隱患。究其原因，在工業(yè)上，我國長期以來以粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式、單純追求經(jīng)濟(jì)效益，廢水亂排亂放，而忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。同時(shí)，我國廢水處理率一直很低，我國每年約有l(wèi)/3的工業(yè)廢水和90%以上的生活污水未經(jīng)處理就排入江河湖泊等受納水體[6]，城市污水和垃圾處理滯后的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。在農(nóng)業(yè)上，為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，農(nóng)民一味大量使用化肥和農(nóng)藥，其中不少是高毒農(nóng)藥，這些農(nóng)藥在進(jìn)行蟲害防治時(shí)，除被生物吸收、揮發(fā)分解一部分外，大部分殘留在土壤和水分中，然后經(jīng)農(nóng)田排水和地表徑流排入自然水體，造成地下水污染，使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)化，施用的氮肥有一半以N2O形式揮發(fā)到空氣中，造成溫室效應(yīng)，形成“從地下到空中”的立體污染。在政策上，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注重經(jīng)濟(jì)增長速度、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、城鎮(zhèn)居民收入增長等指標(biāo)，沒有把資源消耗和環(huán)境代價(jià)納入經(jīng)濟(jì)核算體系。這種只重產(chǎn)出不講投入的低效發(fā)展模式使得水資源污染等環(huán)境問題不斷惡化。除此之外，人民的素質(zhì)也是原因之一，總體上，我國公民環(huán)境管理薄弱，環(huán)保意識淡薄。居民也常常隨意傾倒生活垃圾，致使城市雨水口成為污水的排水承受口，進(jìn)而成為新的污染源。在缺水、污染嚴(yán)重的同時(shí),普遍存在水資源浪費(fèi)、3水資源利用效率低等不合理的現(xiàn)象。目前,全國農(nóng)業(yè)灌溉年用水量約3800億m,占全國總用水量近70%。發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)50年代就開始采用節(jié)水灌溉,現(xiàn)在,很多國家實(shí)現(xiàn)了輸水渠道防滲化、管道化,大田噴灌、滴灌化,灌溉科學(xué)化、自動(dòng)化,~,~。其次,工業(yè)用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重, 目前我國3工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量約80m,是發(fā)達(dá)國家的10~20倍。我國水的重復(fù)利用率為40%左右,而發(fā)達(dá)國家為75%~85%。中國城市生活用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重, 據(jù)統(tǒng)計(jì), 全國多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率為15%~20%。對比美、日等發(fā)達(dá)國家的用水水平,我國的用水效率還很低。水資源問題將成為21世紀(jì)人類面臨的最重要的自然資源問題,水資源危機(jī)將會(huì)給各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的威脅。中國水資源總量雖然豐富,但地區(qū)分布不均,年內(nèi)分配集中,北方部分地區(qū)水資源開發(fā)利用已經(jīng)超過資源環(huán)境的承載能力,水資源面臨的形勢非常嚴(yán)峻,全國范圍內(nèi)水資源可持續(xù)利用問題已經(jīng)成為國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要制約因素。因此21世紀(jì)中國必須進(jìn)行大規(guī)模的改革和強(qiáng)有力的措施,必須節(jié)約用水,建立節(jié)水型工業(yè),提高用水效率,加強(qiáng)水污染防治,大力開發(fā)非常規(guī)水資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)行水資源的統(tǒng)一科學(xué)管理,合理配置水資源,引入市場機(jī)制,改革水價(jià)形成機(jī)制,樹立可持續(xù)發(fā)展的思想,緩解供需矛盾,促進(jìn)合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程,采取切實(shí)可行的措施維護(hù)我國的水資源安全, 以緩解我國水資源的供需矛盾, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。[1] [J].資源調(diào)查與評價(jià)，2005，22 [2] 引自中國水資源公報(bào).[3] [J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技2011,3 [4]2011年中國水資源公報(bào)[5]張強(qiáng)，孫鵬，陳喜3，陳曉宏,1956~2000年中國地表水資源狀況：變化特征、成因及影響[J].地理科學(xué),2 011，12