【正文】 。4)社會大眾環(huán)境保護意識存在一定問題。受到宣傳力度不到位與國家政策導(dǎo)向偏差性問題的影響，社會大眾對于水資源保護與水資源污染防治工作的關(guān)注力度不夠。生活垃圾隨意的傾倒使得城市水體在雨水沖刷下更為嚴重，進而導(dǎo)致城市水資源污染源多樣，最終使得水資源污染防治難度加大。（2）水資源浪費嚴重我國是世界上用水最多的國家，同時也是水資源浪費最嚴重的國家之一。生產(chǎn)同樣的糧食，我們比美國多用一倍的水，據(jù)水利部副部長張春園介紹，農(nóng)業(yè)用水是我國用水的大頭，約占總用水量的72％，但真正被有效利用的水只占農(nóng)業(yè)灌溉用水總量的1／3左右，多半損失在送水過程和漫灌之中。工業(yè)上，我國萬元產(chǎn)值的耗水量是225立方米，發(fā)達國家卻僅有100多立方米。另外，城市生活用水的數(shù)量雖遠遠低于農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水量，但生活用水中人們對水資源的毫不吝惜和肆無忌憚的浪費卻與前二者相差不大。據(jù)統(tǒng)計，北京市僅一年的洗車耗水量，就相當(dāng)于一個多昆明湖或6個北海的蓄水量。人們不僅浪費著正在用的水，還在無形中破壞著那些尚未用的水資源。目前，全國約有1／3以上的工業(yè)廢水和9／10以上的生活污水未經(jīng)處理就排入河湖，使得全國90％的城市水環(huán)境惡化，加劇了可利用水資源的不足?？沙掷m(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展概述可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生是人類對環(huán)境與發(fā)展認識深化的結(jié)果。以1992年“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”通過的《21世紀議程》為標志，人們已跨出理論探討的范疇，把“可持續(xù)發(fā)展”推向人類共同追求的實踐目標。在聯(lián)合國世界與發(fā)展委員會的調(diào)查報告“我們的共同未來”中，系統(tǒng)闡述了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟、社會和環(huán)境問題，提出了可持續(xù)發(fā)展概念，即:既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展。它包括的內(nèi)涵十分豐富，主要有三點:可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性原則；可持續(xù)發(fā)展的公平性原則；可持續(xù)發(fā)展的共同性原則?？沙掷m(xù)發(fā)展主要涉及人口、資源、生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟、社會諸方面，它包括資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展三個方面。首先，它是以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)；其次，它以經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為前提；第三，它以謀求社會的全面進步為目標。總之，可持續(xù)發(fā)展是使自然——社會——經(jīng)濟復(fù)雜系統(tǒng)朝著更加均衡、和諧、互補的方向進化。 我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 “可持續(xù)發(fā)展”一詞變成中國老百姓的口頭語是近幾年的事。在相當(dāng)長的時間里，我國人口急劇增加，生產(chǎn)力水平低下，畝產(chǎn)徘徊在三四百斤。為了解決吃飯問題，人們以為只有擴大耕地面積，才能生產(chǎn)出足夠的糧食。修筑梯田、圍湖造田、開墾荒地，遍及神州大地。這種指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的思想，在工業(yè)生產(chǎn)過程中也不同程度地存在。翻開如今已發(fā)黃的報紙，赫然一個標題：“大家動手，把960萬平方公里的寶藏都找出來！”不錯，發(fā)展是硬道理。中國落后，求發(fā)展的心情更加急切。但是，這種粗放型生產(chǎn)方式，不僅生產(chǎn)效率低下，解決不了真正的發(fā)展問題，而且造成了資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴重威脅著后續(xù)的發(fā)展進程。顯然，這種方式在中國這樣一個人口多、底子薄、人均資源貧乏的國家里是難以為繼的。中國應(yīng)該走一條社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，既要滿足當(dāng)代人的需要又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展，即一條可持續(xù)發(fā)展的道路。走可持續(xù)發(fā)展道路，實質(zhì)上就是對發(fā)展作理性的限制。為了全局的利益，而放棄局部的利益；為了長遠的利益，而放棄眼前的利益；為了多數(shù)人的利益，而放棄小團體的利益。這種選擇是需要眼光和膽識的。以江澤民同志為核心的黨中央是實踐解放思想、實事求是思想路線的表率。黨中央審時度勢，對中國經(jīng)濟發(fā)展的國情作出科學(xué)的分析，毅然突破常規(guī)，作出了走可持續(xù)發(fā)展道路的決策。1992年在巴西舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，李鵬總理代表中國政府向世界莊嚴承諾：中國作為最大的發(fā)展中國家，將保持經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，把《21世紀議程》付諸行動。為了把一個富強、民主、文明的中國帶入21世紀，江澤民同志更進一步高瞻遠矚地指出：“在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為一件大事來抓?！薄敖?jīng)濟的發(fā)展，必須與人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，決不能走浪費資源、先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路?！睅啄赀^去了，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國已深入人心。經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展使人們進一步認識到，走可持續(xù)發(fā)展道路是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要和必然選擇。 水資源與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系可持續(xù)發(fā)展是以資源的可持續(xù)利用為基礎(chǔ)，而水資源是各種資源中最為活躍的因素，對水資源的合理開發(fā)利用和保護是實施可持續(xù)發(fā)展的最為重要的基礎(chǔ)。中國作為一個發(fā)展中國家，要想實施宏偉的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須解決目前存在的一系列嚴重的環(huán)境問題，而其中水資源的短缺問題顯得尤為嚴峻。它一方面削弱著中國可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面又體現(xiàn)在方方面面的社會矛盾中，反過來構(gòu)成對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的威脅。因此，水 資源的可持續(xù)利用是所有自然資源保護與可持續(xù)利用中最為重要的一個問題。我國水資源的日益短缺已成為實施可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。今后水資源開發(fā)的重點應(yīng)是興修水利、攔河筑壩、調(diào)節(jié)徑流、蓄豐補枯，以實現(xiàn)水資源利用的最優(yōu)化。反思和總結(jié)我國水利建設(shè)的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，可以使我們更好地興水利防水害，在經(jīng)濟發(fā)展中重視水利工程和生態(tài)環(huán)境的保護，依靠科技進步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，以實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。中國作為一個貧水的國家，水資源的可持續(xù)利用在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位。這個問題解決不好，勢必會影響到我國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。因此，如何以最低的水資源量確保國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是我國所面臨的一大難題。解決的方法有三點: 全面提高水資源的使用效率； 大力開發(fā)利用水資源；嚴格加強水資源的保護。只有這樣才能保證可持續(xù)發(fā)展的順利實施，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、社會、生態(tài)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源可持續(xù)發(fā)展對策水資源保護與可持續(xù)發(fā)展有密切關(guān)系。在以人為本，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建資源節(jié)約型社會的今天，水資源保護將是可持續(xù)發(fā)展的主要領(lǐng)域之一，也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的重要條件。針對我國水資源條件和國情，我們只有實施可持續(xù)發(fā)展的策略才能改變水資源的現(xiàn)狀，只有水資源的可持續(xù)利用才能夠保證社會經(jīng)濟的持久性、協(xié)調(diào)性的發(fā)展。水資源作為極其重要的基礎(chǔ)性自然資源、戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源以及可持續(xù)發(fā)展性的環(huán)境資源，既是人類文明的源泉，也是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是支撐社會進步、維持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本保證。隨著現(xiàn)代社會城鎮(zhèn)化進程的加快，城市居民數(shù)量的不斷增長，社會經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展，水資源作為工業(yè)廢水、生活污水等一切污染排放物的承載體，其污染問題和開發(fā)利用、管理過程當(dāng)中存在的不合理性使水資源保護與可持續(xù)利用成為眾人矚目的焦點，同時也成為決定人類可持續(xù)生存的關(guān)鍵。為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標，針對我國存在的水問題和水資源開發(fā)利用中的問題，提出以下建議：1）加大節(jié)水和污水資源化力度。目前我國的水資源有效利用率較低，1m3水的產(chǎn)出明顯低于發(fā)達國家，節(jié)水尚有較大潛力。節(jié)約用水和科學(xué)用水，應(yīng)成為水資源管理的首要任務(wù)，應(yīng)通過節(jié)水宣傳教育，征收水資源費，調(diào)整水價，實行計劃供水、取水許可制度，保證節(jié)水目標的實現(xiàn)。節(jié)水的另一條途徑是污水資源化。城市污水未經(jīng)處理排放入河道，既浪費了資源，又 污染了環(huán)境。進入21世紀，城市和工業(yè)用水仍將繼續(xù)迅速增加。這些污水如加以處理，達到環(huán)境允許的排放標準或污水灌溉的標準，使污水資源化，既可增加水源解決農(nóng)業(yè)缺水問題，又可起到治理污染的作用。2）加強水資源保護與治理。在充分認識到水資源的嚴峻形勢之后，對我們的水資源加強保護和治理，首先從源頭看我們應(yīng)建立更過的水資源保護區(qū)；再有應(yīng)抓好水污染的控制、加強污水廢水的資源化利用及處理后的重復(fù)利用；另外還要重視江河湖泊及濕地的保護。3）合理安排生態(tài)環(huán)境用水。水資源短缺的地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展中往往城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水又擠占生態(tài)用水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。干旱半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，必須確保生態(tài)環(huán)境用水，防止灌溉農(nóng)業(yè)的盲目發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。對于黃河以及其他多沙河流，水保措施的減水、減沙水量和下游河道的沖沙水量，應(yīng)作為生態(tài)環(huán)境用水在供水規(guī)劃中作出合理的安排。從區(qū)域水分與能量、水分與鹽分、水量與泥沙以及水量供與需4個方面進行調(diào)控，全面維持生態(tài)平衡。4）形成節(jié)約水資源的利用方式。在農(nóng)業(yè)用水方面應(yīng)最為重視，只因我國的農(nóng)業(yè)用水量占了總用水量的80%以上，這不僅因為我國是農(nóng)業(yè)大國，更因為我國的農(nóng)業(yè)用水利用率低，許多地方都使用粗獷經(jīng)營的方法使得水資源消耗過大，應(yīng)該借鑒農(nóng)業(yè)節(jié)水大國以色列的滴灌及噴灌的方法進行農(nóng)業(yè)灌溉；工業(yè)用水比重雖不大，但是用水集中，應(yīng)該因地制宜，比如在水資源緊張的地區(qū)盡量避免大規(guī)模的發(fā)展鋼鐵等需水量大的工業(yè)，并且改進工業(yè)設(shè)備，提高水資源利用率。5）水資源的優(yōu)化配置。華北是我國最缺水的地區(qū)，緩解華北平原的缺水，對我國21世紀的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。從華北缺水的現(xiàn)狀來看，東部平原缺水比西部嚴重，東部平原由于淺層地下咸水無法利用，開采消耗的地下水主要是深層高氟水，而深層地下水恢復(fù)年限是很長的。要解決如此巨大的缺水量，除了進一步挖掘節(jié)水潛力外，必須加快實施南水北調(diào)工程，為本地區(qū)補充新水源。從地區(qū)缺水嚴重程度來看，東線和中線的調(diào)水工程需要同時實施，才能解決廣大平原地區(qū)的缺水問題。6）地表水、地下水和外調(diào)水的科學(xué)調(diào)配。南水北調(diào)工程實施后，當(dāng)?shù)氐牡乇硭⒌叵滤瓦h距離外調(diào)來的長江水，構(gòu)成復(fù)雜的多種水源系統(tǒng)。由于各種水源的供水成本、水質(zhì)和供水保證率各不相同，在地表水調(diào)節(jié)水庫不足的情況下，如何合理調(diào)配各種水源，充分發(fā)揮多種水源的綜合效益，是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)在就開始著手研究。南水北調(diào)工程實施后，如能利用豐水年南水北調(diào)多余的水量回灌或減少地下水開采量，促使 以往超采消耗的600108～900108m3的地下水儲量能逐漸得以恢復(fù)，通過地表水、地下水、外調(diào)水的聯(lián)調(diào)，提高外調(diào)水的供水保證率是完全可能的。結(jié)論與展望我國水資源短缺，污染加劇，浪費嚴重，水資源質(zhì)量不斷下降，水環(huán)境持續(xù)惡化，造成了不良的社會影響和較大的經(jīng)濟損失，嚴重地威脅了社會的可持續(xù)發(fā)展。實施可持續(xù)發(fā)展道路是人類21世紀的主題，也是中華民族振興騰飛跨世紀的國策，更是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化道路的有力保障。營造一個全社會對水資源利用與加強管理的氛圍，以水資源的可持續(xù)利用，確保社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，并能夠有效實施才是明智的，也是首要的任務(wù)。雖然我國現(xiàn)在的水資源狀況不是很樂觀，但是隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展與進步，可持續(xù)發(fā)展道路的不但前進，這些問題終將得到很好的控制與解決。參考文獻[1]嚴煦世，: 中國建筑工業(yè)出版社，1995: 121 [2][M].北京:中國水利水電出版社，2010.[3](第二版)[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，2008.[4]中國 21 : 海洋出版社，1994.[5]:中國環(huán)境科學(xué)出版社，1993.[6]: 中國環(huán)境科學(xué)出版社，1997: 1544.[7][M].鄭州：黃河水利出版社，