【正文】 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展道路是人類21世紀(jì)的主題，也是中華民族振興騰飛跨世紀(jì)的國策，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的有力保障。從華北缺水的現(xiàn)狀來看，東部平原缺水比西部嚴(yán)重，東部平原由于淺層地下咸水無法利用，開采消耗的地下水主要是深層高氟水，而深層地下水恢復(fù)年限是很長的。水資源短缺的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水又?jǐn)D占生態(tài)用水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。節(jié)約用水和科學(xué)用水，應(yīng)成為水資源管理的首要任務(wù)，應(yīng)通過節(jié)水宣傳教育，征收水資源費(fèi)，調(diào)整水價(jià)，實(shí)行計(jì)劃供水、取水許可制度，保證節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有這樣才能保證可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，水 資源的可持續(xù)利用是所有自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用中最為重要的一個(gè)問題。1992年在巴西舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，李鵬總理代表中國政府向世界莊嚴(yán)承諾：中國作為最大的發(fā)展中國家，將保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，把《21世紀(jì)議程》付諸行動(dòng)。但是，這種粗放型生產(chǎn)方式，不僅生產(chǎn)效率低下，解決不了真正的發(fā)展問題，而且造成了資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重威脅著后續(xù)的發(fā)展進(jìn)程。總之，可持續(xù)發(fā)展是使自然——社會(huì)——經(jīng)濟(jì)復(fù)雜系統(tǒng)朝著更加均衡、和諧、互補(bǔ)的方向進(jìn)化。人們不僅浪費(fèi)著正在用的水，還在無形中破壞著那些尚未用的水資源。4)社會(huì)大眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)存在一定問題。2)農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴(yán)重。據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。由于氣候條件變化，各種水資源的時(shí)空分布不均，天然水資源量不等于可利用水量，往往采用修筑水庫和地下水庫來調(diào)蓄水源或采用回收和處理的辦法利用工業(yè)和生活污水，擴(kuò)大水資源的利用。我國國家建設(shè)部也決定每年6月份的第二周作為全國城市節(jié)約用水宣傳周，解決中國的“水危機(jī)”，不僅僅是一個(gè)口號(hào)，更需要我們每個(gè)人切實(shí)的行動(dòng)。江蘇水資源量僅為全國的六分之一，而70%以上的河道湖泊污染嚴(yán)重，南京、無錫、徐州、南通等地的城市河流污染嚴(yán)重，河水發(fā)黑發(fā)臭，魚蝦絕跡；浙江的人均水資源低于全國平均水平，杭嘉湖及寧紹地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，耕地占全省近一半，但水資源卻只占全省的四分之一不到，而且河網(wǎng)與部分河流水污染正在加劇。2003年全國廢污水排放總量達(dá)680億噸，比1980年增加了1倍多。全國農(nóng)業(yè)用水量在總用水量中所占比例不斷下降，由1980年的88%下降到2004年的66%。耕地面積的一半以上處于水資源緊缺的干旱、半干旱地區(qū)，約1/3的耕地面積位于洪水威脅的大江大河中下游地區(qū)，干旱和洪澇引發(fā)的自然災(zāi)害，是中國損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。在這期間，全國的用水結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)用水比例逐步下降，而工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水比例則有所增加；三是污水排放量大且處理率低，全國年排污水363億噸，其中80％未經(jīng)處理，使江河湖海和地下水嚴(yán)重污染，水質(zhì)性缺水現(xiàn)象越來越嚴(yán)重；四是缺乏科學(xué)的用水定額和管理，生產(chǎn)耗水量大，水的浪費(fèi)相當(dāng)普遍，全國工業(yè)用水重復(fù)利用率僅有45%，萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率一般只有25％至40%。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴(yán)重，大片已成活多年的樹木枯死。同時(shí)，我國在水資源利用方面存在著許多尚待解決的問題，2002年，我國萬元GDP用水量為537立方米，是世界平均水平的4倍；～，～；全國工業(yè)萬元增加值用水量是發(fā)達(dá)國家的5～10倍；水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達(dá)國家已達(dá)85％。更令人擔(dān)憂的是，這數(shù)量極有限的淡水，正越來越多地受到污染。要加強(qiáng)面上的生態(tài)綜合治理，搞好水土保持。應(yīng)按照水與人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的觀念，搞好水資源開發(fā)利用保護(hù)的總體規(guī)劃。這是一個(gè)非常巨大的數(shù)字。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，過去一些地區(qū)工業(yè)的布局，沒有充分考慮水資源條件，不少耗水大的工業(yè)卻布置在缺水地區(qū)；耗水大的水稻卻在缺水地區(qū)盲目發(fā)展，人為加劇了水資源合理配置的矛盾。我國城市生活用水一方面緊缺，另一方面浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活用水需求急劇增長，但供水總量增長緩慢。全國水資源的81%集中分布在長江及其以南地區(qū)，該地區(qū)耕地面積僅占全國的36%；而淮河及其以北地區(qū)，耕地面積占全國的64%，水資源量僅占全國的19%。嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡。全國有1/4的人口飲用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，直接影響到人民的健康水平。干旱缺水成為我國尤其是北方地區(qū)的主要自然災(zāi)害。合理確定水價(jià)，充分發(fā)揮水價(jià)對(duì)用水的調(diào)節(jié)作用。我國海水淡化技術(shù)研究始于1958 年，到目前為止，反滲透法、多效蒸餾法、多級(jí)閃蒸法、低溫壓汽蒸餾法等技術(shù)在國內(nèi)均有應(yīng)用。筆者認(rèn)為，國家除在宏觀上加快實(shí)施節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)節(jié)水型城市經(jīng)濟(jì)體系外，在微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)制定針對(duì)企業(yè)減污增水法規(guī)并加強(qiáng)監(jiān)管。以家庭水龍頭為例，每年由于水龍頭工藝落后，質(zhì)量低劣而造成的滴漏浪費(fèi)就達(dá)1 億m3。（二）以提高水利用率為核心，促進(jìn)節(jié)水科技進(jìn)步 億m3，占全國水資源消耗總量的80%。據(jù)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本世紀(jì)水利產(chǎn)業(yè)將成為“陽光產(chǎn)業(yè)”。目前，正在進(jìn)行的“全國水功能區(qū)劃”和“全國水資源保護(hù)規(guī)劃”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了流域水資源保護(hù)局對(duì)水資源保護(hù)管理工作的作用。但在這一階段，對(duì)于水資源保護(hù)管理的理論和技術(shù)研究工作還是十分重視的，以河海大學(xué)張書農(nóng)教授、清華大學(xué)余常昭教授、長江水利委員會(huì)方子云教授級(jí)高級(jí)工程師等老一代專家為代表，對(duì)污染物在江河湖庫水體中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律進(jìn)行了系列研究，取得了豐碩的研究成果，為第二階段水資源保護(hù)管理工作的開展奠定了理論基礎(chǔ)。近年來，一系列水資源問題促使人們從更深層次上開始思考水資源短缺和保護(hù)問題，思考水資源保護(hù)管理的體系。其主要表現(xiàn)為： ，需水量增長速度超過可供水量的增長速度，供水狀況趨于惡化；，將嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；，而工業(yè)城市將是增加用水量的主要部門。方地區(qū)耕地面積占全國耕地面積的3/5，而水資源總量僅占全國的1/5；相反，南方地區(qū)耕地面積占全國的2/5，而水資源量卻占全國的4/5。水資源年際變化大，年內(nèi)分配不均，不僅是我國經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水，而且是許多河流發(fā)生災(zāi)難性水環(huán)境問題的原因。而東南及中南地區(qū)，面積僅占全國的13%，但水資源量占全國的38%，地下水天然資源量和開采資源量分別為260km3/a和26km3/a，均約占全國地下水天然資源量和開采資源量的330%。我國是一個(gè)地域遼闊、地形復(fù)雜、多山分布的國家，山丘區(qū)約占全國面積的69%，平原和盆地約占31%。我國人均占有河川年徑流量約2327m3，僅相當(dāng)于世界人均占有量的1/4，美國人均占有量的1/6，前蘇聯(lián)人均占有量的1/8。 水資源可持續(xù)利用的主成分分析評(píng)價(jià)方法近年來，隨著多元統(tǒng)計(jì)方法的普及與 應(yīng)用，主成分分析法也成為一種較新的評(píng)估方法，它有著不同的原理和特性，它的本質(zhì)目的是對(duì)高維變量系統(tǒng)進(jìn)行最佳綜合與簡化，同時(shí)也客觀地確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，避免主觀隨意性，而綜合評(píng)價(jià)的焦點(diǎn)正是如何科學(xué)、客觀地將一個(gè)多目標(biāo)問題綜合成一個(gè)單指標(biāo)形式，因此主成分分析法不失為一種較好的評(píng)價(jià)方法?；谶@種思想，在選擇指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，必須遵循如下原則： 系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合 區(qū)域以水資源為主導(dǎo)因素的資源—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境這一復(fù)合系統(tǒng)的內(nèi)部非常復(fù)雜，各個(gè)子系統(tǒng)之間相互影響，相互制約。根據(jù)1996年水質(zhì)監(jiān)測資料對(duì)河流枯水期水質(zhì)進(jìn)行分類評(píng)價(jià)結(jié)果，北方17個(gè)省級(jí)行政區(qū)總河長51 670 km，水質(zhì)良好的?。ィ|(zhì)較好的ⅱ％，水質(zhì)尚可的ⅲ％，水質(zhì)已受污染的ⅳ％，水質(zhì)受嚴(yán)重污染的ⅴ％，有11個(gè)省區(qū)（冀、晉、遼、臺(tái)、黑、蘇、皖、魯、豫、陜、寧）受污染的河長占評(píng)價(jià)河長的50％以上。關(guān)鍵詞：可持續(xù)利用 水資源緊缺指標(biāo) 主成分分析水資源 問題 是當(dāng)今世界熱門的話題之一，隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源危機(jī)正與日俱增，尤其是一些干早地區(qū)和大中型城市，解決水荒問題已成燃眉之急。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不危害后代人滿足其自身需要能力的發(fā)展，已成為許多學(xué)科的一個(gè) 研究 方向。依據(jù)國際通行的水資源緊缺指標(biāo)（表1）衡量，我國北方大部分城市地區(qū)屬于重度缺水地區(qū)。因此，要求建立的指標(biāo)體系層次分明，不僅要反映 各子系統(tǒng)各自的特征，更要體現(xiàn)水資源系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。 主成分分析法 主成分分析法的工作目標(biāo)，就是要在力保數(shù)據(jù)信息丟失最小的原則下，對(duì)高維變量空間進(jìn)行降維處理；即在保證數(shù)據(jù)信息損失最小的前提下，經(jīng)線性變換和舍棄一小部分信息，以少數(shù)的綜合變量取代原始采用的多維變量。世界人均占有年徑流量最高的國家是加拿大，人均占有年徑流量高達(dá)1493萬m3，是我國人均占有年徑流量的近64倍。地形特點(diǎn)是西高東低，定向山脈縱橫交織，構(gòu)成了我國地形的基本骨架。南、北地區(qū)在地下水資源量上的差異十分明顯。水資源的上述特點(diǎn)，導(dǎo)致我國國土的大部分地區(qū)都出現(xiàn)水資源短缺和水環(huán)境問題，并成為制約21世紀(jì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。南方地區(qū)耕地水量28695m3/hm2，而北方地區(qū)只有9465m3/hm2，前者是后者的3倍。用水量驟增，將對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，部門用水矛盾更加尖銳。我國水資源保護(hù)管理可以分為兩個(gè)階段，大致以流域水資源保護(hù)局成立（20世紀(jì)80年代）前后為分界線，在此以前水資源保護(hù)隱含于傳統(tǒng)的流域管理階段；此后的階段轉(zhuǎn)向以水資源保護(hù)局為管理核心的現(xiàn)代型的流域管理階段。第二階段為流域水資源保護(hù)綜合管理階段。 國外對(duì)水資源保護(hù)相當(dāng)重視，將其納入流域管理的核心內(nèi)容之一。長期以來，我國水價(jià)嚴(yán)重脫離價(jià)值規(guī)律，這不僅造成了水資源的浪費(fèi)，而且使水利資金捉襟見肘，大多數(shù)水利設(shè)施因經(jīng)費(fèi)短缺而帶病運(yùn)行。但是，我國的農(nóng)灌用水利用率只有25%~40%。采取陶瓷閥芯片的節(jié)水龍頭比鑄鐵水龍頭節(jié)水30%~50%。此外，還應(yīng)積極推廣并鼓勵(lì)使用污水資源化高新技術(shù)（如膜法水處理技術(shù)等），以盡快縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。經(jīng)過多年的攻關(guān)，我國海水淡化技術(shù)已經(jīng)成熟。建立水資源統(tǒng)一管理體制是保障水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。，到90年代增加到4億畝。在水資源本已短缺的情況下，我國水環(huán)境也日益惡化，其主要表現(xiàn)在： 水體污染十分嚴(yán)重。惡化了河口地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境。%，%；%，%。防治水污染與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)情況也基本類似。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率至少達(dá)20%。新世紀(jì)我國水資源仍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 當(dāng)前低水平的人均供水量潛在危害，可能波及下個(gè)世紀(jì)。而且根據(jù)可能的供水工程布局，2010年供水增加到6670億立方米，仍可能由于地區(qū)不平衡出現(xiàn)缺水318億立方米，其中，黃淮海流域水資源緊缺狀況有可能進(jìn)一步惡化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力發(fā)展布局要充分考慮水資源條件，要以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展規(guī)模，缺水地區(qū)應(yīng)限制耗水量大的建設(shè)項(xiàng)目上馬，建立科學(xué)的水資源論證制度。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。據(jù)科學(xué)界估計(jì)，全世界有半數(shù)以上的國家和地區(qū)缺乏飲用水，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的第三世界國家，目前已有70％，即17億人喝不上清潔水，世界已有將近80％人口受到水荒的威脅。另外，在污水處理回用等方面也存在很大差距。專家說：我們是用慘重的代價(jià)維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。五是全國各地區(qū)缺