【正文】 多小企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)重，不少農(nóng)民工不愿繳費(fèi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議方面：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量不斷上升，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議比重?cái)U(kuò)大，部分案件處理難度增大。據(jù)勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，20002003年全國勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和涉及人數(shù)年增長36%和30%，其中私營企業(yè)為55%%，個(gè)體戶為156%和43%，%%。，%。2004年勞動(dòng)集體爭(zhēng)議案件占7%，%。私營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議以裁決方式解決的高于調(diào)解方式，其中勞動(dòng)者勝訴約占50%，企業(yè)勝訴占10%以上，雙方部分勝訴占30%以上。四、用發(fā)展的觀點(diǎn)看待民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題目前民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題有幾多：小企業(yè)問題多，新建企業(yè)問題多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問題多，農(nóng)民工問題多，勞動(dòng)密集型企業(yè)問題多，欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)問題多。之所以如此，是由社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立進(jìn)程狀況，特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟程度決定的。我國私營經(jīng)濟(jì)迅速興起于上世紀(jì)90年代，大規(guī)模發(fā)展于進(jìn)入新世紀(jì)以來，總體發(fā)展尚不成熟。一是大半為新建企業(yè)。，1995年65萬家，2000年176萬家，2007年9月538萬家。近7年每年新增50多萬家，2/3以上企業(yè)產(chǎn)生于新世紀(jì)。二是大多數(shù)為小企業(yè)。，銷售收入70多萬元。538萬家私營企業(yè)中，大中型企業(yè)只有幾萬家，其余均屬小型微型企業(yè)。三是以勞動(dòng)密集型為主。95%以上的企業(yè)從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、一般流通與社會(huì)服務(wù)，以提供普通勞動(dòng)服務(wù)為主。四是企業(yè)素質(zhì)普遍較低。絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平低，經(jīng)營環(huán)境差，本小利薄言微，主要維持生存。經(jīng)營者知識(shí)水平、法律意識(shí)和管理能力普遍不高，雇員文化程度、工作技能、敬業(yè)精神普遍不高。五是經(jīng)營波動(dòng)性和員工流動(dòng)性大。受市場(chǎng)波動(dòng)影響，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營變化頻繁。雇員中農(nóng)民工比重大，工作穩(wěn)定性差，員工流動(dòng)性大。企業(yè)生也快、亡也速，平均壽命不足5年。2006年全國注銷和吊銷私營企業(yè)32萬戶。上述特點(diǎn)決定了多數(shù)私營企業(yè)經(jīng)營狀況不大好，管理不太規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系難穩(wěn)定、問題多。面對(duì)這種狀況，要用客觀的態(tài)度對(duì)待，必須看到這種狀況的產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長期性。要用發(fā)展的觀念看待，必須看到隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和社會(huì)主義法制健全，民營企業(yè)日益成熟，大量問題將在發(fā)展中逐步化解。五、推進(jìn)民營企業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的若干建議解決民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題，要兼顧勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)和不斷擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)兩個(gè)方面的客觀要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論手段，采取實(shí)事求是、分門別類、循序漸進(jìn)、寬嚴(yán)相濟(jì)的辦法解決，決不能輕視與遷就，也不可過急與超前。一是將勞動(dòng)關(guān)系管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占企業(yè)的大多數(shù)，占非農(nóng)就業(yè)的大多數(shù)，占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的大多數(shù)。國家在勞動(dòng)關(guān)系宏觀管理上應(yīng)當(dāng)從以公有經(jīng)濟(jì)、大中型企業(yè)為主轉(zhuǎn)向以民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)為主。后者勞動(dòng)關(guān)系具有市場(chǎng)性強(qiáng)、變動(dòng)性大、規(guī)范性弱、行政執(zhí)行難、監(jiān)管不易等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟(jì)和大中型企業(yè)有重大區(qū)別。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維、改革傳統(tǒng)管理方式，充分認(rèn)識(shí)、及時(shí)適應(yīng)和正確把握民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，積極引導(dǎo)其盡快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)、和諧、穩(wěn)定。二是完善政策、改進(jìn)監(jiān)管要立足于既保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、又推動(dòng)企業(yè)增加就業(yè)崗位。在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，我國民營企業(yè)的強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)的狀況具有一定必然性。國家在制定勞動(dòng)政策、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管時(shí)突出保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是完全必要的。但同時(shí)也要考慮保護(hù)企業(yè)的靈活用工機(jī)制，考慮幾百萬小企業(yè)、幾千萬個(gè)體戶的人力成本壓力，考慮如何鼓勵(lì)他們不斷增加就業(yè)崗位。就業(yè)是勞動(dòng)者的第一勞動(dòng)權(quán)益，也是勞動(dòng)者其它勞動(dòng)權(quán)益的前提。必須同時(shí)兼顧保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益與擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。三是按企業(yè)類型特點(diǎn)分類、有序地推行勞動(dòng)合同制度。認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，提高合同簽訂率和監(jiān)督執(zhí)行力是完全必要的。但民營大中型企業(yè)少，小型企業(yè)多，要根據(jù)不同企業(yè)類型特點(diǎn)分類、有序地推行勞動(dòng)合同制度。對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)和工作比較穩(wěn)定的員工，重在大力推行集體合同制、擴(kuò)大勞動(dòng)合同簽訂率、規(guī)范合同內(nèi)容、嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行。對(duì)小企業(yè)、特別只有十幾人的微型企業(yè)及個(gè)體戶，對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性雇工，可按地區(qū)、行業(yè)的不同，分類推行比較靈活、簡明的合同制度，既提供規(guī)范依據(jù)，又方便雙方履行，有利于提高合同簽訂率和監(jiān)督合同執(zhí)行。四是穩(wěn)定提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)逐步建立工資正常增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。民營企業(yè)工資監(jiān)管，對(duì)小企業(yè)和季節(jié)性臨時(shí)性員工，重在保障最低工資和防止工資拖欠。要根據(jù)地方與全國經(jīng)濟(jì)增長與物價(jià)變動(dòng)情況和地區(qū)與行業(yè)的不同，逐年穩(wěn)步提高并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)，重在推行工資集體協(xié)商制度、地方工資與行業(yè)工資指導(dǎo)線制度，推動(dòng)企業(yè)樹立人力資源管理理念、健全薪酬激勵(lì)制度，逐步建立員工收入與企業(yè)效益相適應(yīng)的正常工資增長機(jī)制，保障工資按合同要求按時(shí)足額支付。五是在小企業(yè)和個(gè)體戶中推行彈性參保政策。推行社會(huì)保險(xiǎn)制度，必須充分考慮小企業(yè)和季節(jié)性臨時(shí)性員工的客觀情況，在繳費(fèi)的基數(shù)、費(fèi)率和方式上都要有靈活性和可操作性，降低參保門檻，實(shí)行低進(jìn)低保的彈性參保政策。要制定專門針對(duì)個(gè)體戶的保險(xiǎn)政策，提供相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)。要切實(shí)解決農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難問題，盡快提高保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)和全國統(tǒng)籌。六是增強(qiáng)工會(huì)組織自主性，推進(jìn)行業(yè)、社區(qū)、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)。在民營企業(yè)中推行工會(huì)制度，既要提高企業(yè)建會(huì)率，更要注重工會(huì)實(shí)際作用力。對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)，要健全職代會(huì)制度，提高職工參與的自覺性和主動(dòng)性，增強(qiáng)工會(huì)的民主性、自主性和談判能力，減少外部干預(yù)，避免企業(yè)變相控制。在一些行業(yè)比較集中的地區(qū)，相應(yīng)建立行業(yè)類工會(huì)組織，以維護(hù)同行業(yè)職工的共同利益。對(duì)無法單獨(dú)建立工會(huì)的小企業(yè)和個(gè)體戶，相應(yīng)推進(jìn)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)，將分散勞動(dòng)者組織起來，代表和維護(hù)其共同利益。七是堅(jiān)持預(yù)防、協(xié)調(diào)和規(guī)范處理三者有機(jī)結(jié)合解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問題的原則。預(yù)防，重在提高勞資雙方法律意識(shí)，嚴(yán)格推行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制等等。協(xié)調(diào)，企業(yè)內(nèi)部重在建立勞資雙方協(xié)商制度，建立專門的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工會(huì)與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會(huì)在集體談判和問題處理中的作用；企業(yè)外部重在發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制重要作用，協(xié)調(diào)解決地區(qū)、行業(yè)共同性勞動(dòng)爭(zhēng)議問題。規(guī)范處理，重在嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法規(guī)，嚴(yán)肅爭(zhēng)議處理程序，完善爭(zhēng)議調(diào)解制度，增強(qiáng)調(diào)解處理約束力，建立健全集體爭(zhēng)議和重大突發(fā)事件處理機(jī)制。八是將工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制之中。三方機(jī)制中的工會(huì)代表勞方、勞動(dòng)部門代表政府，代表性、規(guī)范性和執(zhí)行力都比較強(qiáng)，但單以中企聯(lián)作為企業(yè)方代表就很不完整。目前多數(shù)縣域沒有中企聯(lián)組織，而絕大多數(shù)中小企業(yè)都在地市縣，因此，不少地區(qū)是以工商聯(lián)和個(gè)體私營協(xié)會(huì)作為企業(yè)方代表。在省一級(jí)，有的地方實(shí)行了三方四家（或五、六家）協(xié)調(diào)機(jī)制，把中企聯(lián)、工商聯(lián)、外企協(xié)會(huì)和個(gè)私協(xié)會(huì)共同作為企業(yè)方代表，效果普遍較好。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制企業(yè)的助手。中發(fā)200615號(hào)文件明確提出：在建立新型勞動(dòng)關(guān)系的過程中，工商聯(lián)既要維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，又要與工會(huì)等人民團(tuán)體密切配合，維護(hù)職工的具體利益。目前已有200多萬會(huì)員，其中企業(yè)會(huì)員80多萬，組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋至全國每個(gè)縣和相當(dāng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。建議將全國工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制之中，充分發(fā)揮其重要作用。在發(fā)揮行業(yè)工會(huì)作用的同時(shí)，也要發(fā)揮行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)同行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用，擴(kuò)大其有序參與。九是正確引導(dǎo)輿論，營造和諧勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)氛圍。勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)仲裁法明年開始實(shí)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛深入宣傳。宣傳三法，一要全面、正確闡釋條款內(nèi)容，減少社會(huì)各方可能產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)歧義，消除某些誤解；二要在強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，兼顧宣傳員工與企業(yè)雙方的平等權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；三要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，多宣傳先進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的典型經(jīng)驗(yàn)，多樹立正面形象；四要提倡各個(gè)地區(qū)各類行業(yè)規(guī)范有序執(zhí)法，既要積極作為，又不能操之過急，避免引發(fā)新的矛盾沖突。第五篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定▲禹城市建立三項(xiàng)制度構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是職工權(quán)益保障制度。以落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》《工會(huì)法》為重點(diǎn)，市紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作力度，通過日常監(jiān)督、每月開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)等，嚴(yán)查違法侵權(quán)、執(zhí)法不公等行為；完善企業(yè)工會(huì)組織，溝通聯(lián)系，廣泛收集職工意見和建議，按職能分工轉(zhuǎn)交責(zé)任單位或直接辦理；推行廠務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容、明確公開時(shí)限、設(shè)立舉報(bào)信箱，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人輪流接訪，答復(fù)職工質(zhì)詢，辦理反映事項(xiàng)。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度。市紀(jì)委監(jiān)察局組織工會(huì)、勞動(dòng)、企業(yè)及職工代表建立勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)工資支付不及時(shí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)交付不到位、勞動(dòng)合同簽訂不完善，以及企業(yè)違規(guī)收費(fèi)等問題，早受理、早介入，多方會(huì)審，及時(shí)解決；對(duì)由重大問題引發(fā)的集體訪等突發(fā)事件，堅(jiān)持說服疏導(dǎo)，理順情緒，做好穩(wěn)控工作。三是重大問題查處制度。市紀(jì)委監(jiān)察局針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、重組改制、破產(chǎn)清算等各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失、以權(quán)謀私、貪污挪用等違紀(jì)違法問題，以及嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的突出事件，安排調(diào)查組進(jìn)行快查快結(jié)，對(duì)重大違法行為按程序移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)懲違法行為，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年以來，共收集職工意見建議136件次，落實(shí)整改127件次；受理舉報(bào)投訴35起，涉及職工60人，追討工資、押金培訓(xùn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)38萬元；查處企業(yè)違法違紀(jì)案件4起，黨政紀(jì)處分3人，移送司法機(jī)關(guān)1人。