【正文】 于尷尬局面。去年，我縣大多數(shù)勞動(dòng)者的工資在每月800元左右，而社會(huì)保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)基數(shù)是1164元，許多企業(yè)認(rèn)為給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)承受不了。大多數(shù)的勞動(dòng)者不注重收集書面證據(jù)資料保護(hù)自己，不要求甚至不愿意簽訂勞動(dòng)合同，輕信老板的口頭承諾，在出現(xiàn)拖欠工資時(shí)還不知道向老板索要欠據(jù)，不知道通過(guò)正規(guī)渠道來(lái)維護(hù)自己合法權(quán)益。業(yè)主為防止員工跳槽，往往惡意克扣辭工員工工資。調(diào)查表明,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,國(guó)企改革力度的加大和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、多變性趨勢(shì),企業(yè)與勞動(dòng)者之間還存在著一些利益上的矛盾,特別是2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，企業(yè)與勞動(dòng)者在用工方面的矛盾、工資分配方面的矛盾、社會(huì)保障方面的矛盾引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議日漸增多。許多用人單位不愿意與員工訂立書面勞動(dòng)合同，其用工隨心所欲，給員工多少工資，什么時(shí)間發(fā)給，什么方式支付往往只是口頭約定，甚至是業(yè)主一人說(shuō)了算，由于沒有文字憑據(jù)，勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，因雙方勞動(dòng)關(guān)系及權(quán)利義務(wù)難以認(rèn)定，如雙方各執(zhí)一詞，勞動(dòng)保障監(jiān)察難以認(rèn)定和查處。以上問題的存在使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系較緊張,勞資矛盾較尖銳,時(shí)有勞動(dòng)者投訴或上訪。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)、經(jīng)費(fèi)、裝備等情況難以滿足執(zhí)法檢查工作要求。如：對(duì)工業(yè)園區(qū)或一些重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，要求勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)入這些企業(yè)檢查時(shí)，要先得到紀(jì)檢監(jiān)察和政府主管領(lǐng)導(dǎo)的同意，甚至發(fā)文件，明令招商引資企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，以宣傳教育為主，首次違法不予處罰。（一）因地制宜，逐步落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，勞動(dòng)保障法規(guī)的制定具有一定的超前性，勞動(dòng)保障法律法規(guī)當(dāng)前在我縣難以全面落實(shí)，最實(shí)出的表現(xiàn)在用人單位不會(huì)或沒能力為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，本地企業(yè)先天不足，沒能力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，沿海遷移過(guò)來(lái)的企業(yè)看重的就是我縣低廉的勞動(dòng)力及不需為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，不會(huì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。二要規(guī)范流程，高效服務(wù)。首先，要上下聯(lián)動(dòng)。對(duì)那些涉及人員多、情節(jié)復(fù)雜的糾紛案件，由勞動(dòng)仲裁受理和處理，以減輕勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法負(fù)擔(dān)，提高辦案成效。要建立一支適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，具備高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、守紀(jì)律、網(wǎng)絡(luò)化的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察執(zhí)法工作的支持。同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身要下力氣抓好文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范程序，強(qiáng)化服務(wù)，提升質(zhì)量，把勞動(dòng)保障監(jiān)察真正打造成為一支公正、清廉、嚴(yán)明的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。工會(huì)要參與勞動(dòng)合同文本修訂，尤其是涉及勞動(dòng)權(quán)利、福利待遇等條款。要把深化創(chuàng)新廠務(wù)公開、民主管理作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)者關(guān)系的重點(diǎn)來(lái)抓，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理層和職工平等協(xié)商，相互監(jiān)督的規(guī)范化和制度化水平。教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者高度重視和著力解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、關(guān)愛職工，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，提高職工的認(rèn)同感和歸屬感”。要敢于反映和表達(dá)職工的意愿和要求，要敢于維護(hù)勞動(dòng)者作為弱者在勞動(dòng)爭(zhēng)議中的權(quán)益。第三篇：發(fā)揮工會(huì)職能優(yōu)勢(shì) 構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮工會(huì)職能優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系和諧社會(huì)是人類社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著企業(yè)改革的逐級(jí)深化，工會(huì)組織管理體制、運(yùn)行模式、工作思路顯得明顯滯后。（二）發(fā)揮工會(huì)組織主觀能動(dòng)性與爭(zhēng)取政府部門的重視和支持。一是工作方法思路要?jiǎng)?chuàng)新。（四）工會(huì)在發(fā)揮職能和職工參與民主管理上應(yīng)豐富載體多樣性。我國(guó)已頒布了一系列勞動(dòng)法律法規(guī)，勞動(dòng)法律體系基本形成，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了基本依據(jù)和保障。企業(yè)工會(huì)要充分利用職工教育陣地和各種有效的宣傳形式，對(duì)廣大干部職工進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以減少和避免各種矛盾和糾紛的發(fā)生。一是抓緊制定出臺(tái)集體合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法、最低工資保障法、勞動(dòng)保險(xiǎn)法等一系列法律，逐步形成具有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的法律、法規(guī)體系。三、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。也可以地方政府和工會(huì)組織等部門組織企業(yè)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式進(jìn)行交流，還可通過(guò)咨詢機(jī)構(gòu)、仲裁、法院等部門收集典型案例等形式，宣傳勞動(dòng)法的知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識(shí)，為企業(yè)制定合理的勞動(dòng)管理制度和建立諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供正確的導(dǎo)向。（三）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的隊(duì)伍建設(shè)，有效地化解內(nèi)部矛盾。在做好監(jiān)督制約的前提下，工會(huì)還要組織職工進(jìn)行群眾監(jiān)督，這也是《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)賦予工會(huì)的權(quán)利，也是工會(huì)堅(jiān)持依法治會(huì)的必然要求。這是發(fā)展中的問題，要用發(fā)展的觀念看待、用發(fā)展的辦法解決。到今年9月，全國(guó)注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)538萬(wàn)家，雇工5696萬(wàn)人，個(gè)體戶2678萬(wàn)家，從業(yè)人員5429萬(wàn)人。二是勞動(dòng)者工資收入明顯增長(zhǎng)，拖欠現(xiàn)象減少。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，%，%，%員工認(rèn)為工會(huì)有作用。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，11%的企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，25%的企業(yè)準(zhǔn)備建立；%%。工會(huì)建設(shè)方面：多半私營(yíng)企業(yè)尚未建立工會(huì)，不少工會(huì)存在行政化傾向，許多工會(huì)有名無(wú)實(shí)，工作形式化較突出，實(shí)際作用發(fā)揮不夠。勞動(dòng)爭(zhēng)議方面：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量不斷上升，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議比重?cái)U(kuò)大，部分案件處理難度增大。一是大半為新建企業(yè)。四是企業(yè)素質(zhì)普遍較低。上述特點(diǎn)決定了多數(shù)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不大好，管理不太規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系難穩(wěn)定、問題多。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維、改革傳統(tǒng)管理方式，充分認(rèn)識(shí)、及時(shí)適應(yīng)和正確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，積極引導(dǎo)其盡快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)、和諧、穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，提高合同簽訂率和監(jiān)督執(zhí)行力是完全必要的。五是在小企業(yè)和個(gè)體戶中推行彈性參保政策。對(duì)無(wú)法單獨(dú)建立工會(huì)的小企業(yè)和個(gè)體戶，相應(yīng)推進(jìn)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)，將分散勞動(dòng)者組織起來(lái)，代表和維護(hù)其共同利益。在省一級(jí)，有的地方實(shí)行了三方四家（或五、六家）協(xié)調(diào)機(jī)制，把中企聯(lián)、工商聯(lián)、外企協(xié)會(huì)和個(gè)私協(xié)會(huì)共同作為企業(yè)方代表，效果普遍較好。宣傳三法，一要全面、正確闡釋條款內(nèi)容，減少社會(huì)各方可能產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)歧義，消除某些誤解；二要在強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，兼顧宣傳員工與企業(yè)雙方的平等權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；三要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，多宣傳先進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的典型經(jīng)驗(yàn)，多樹立正面形象；四要提倡各個(gè)地區(qū)各類行業(yè)規(guī)范有序執(zhí)法，既要積極作為，又不能操之過(guò)急，避免引發(fā)新的矛盾沖突。今年以來(lái)，共收集職工意見建議136件次，落實(shí)整改127件次；受理舉報(bào)投訴35起，涉及職工60人，追討工資、押金培訓(xùn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)38萬(wàn)元；查處企業(yè)違法違紀(jì)案件4起，黨政紀(jì)處分3人，移送司法機(jī)關(guān)1人。一是職工權(quán)益保障制度。中發(fā)200615號(hào)文件明確提出：在建立新型勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中，工商聯(lián)既要維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益，又要與工會(huì)等人民團(tuán)體密切配合，維護(hù)職工的具體利益。預(yù)防，重在提高勞資雙方法律意識(shí)，嚴(yán)格推行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制等等。要制定專門針對(duì)個(gè)體戶的保險(xiǎn)政策，提供相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)和工作比較穩(wěn)定的員工，重在大力推行集體合同制、擴(kuò)大勞動(dòng)合同簽訂率、規(guī)范合同內(nèi)容、嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)的狀況具有一定必然性。要用發(fā)展的觀念看待，必須看到隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和社會(huì)主義法制健全，民營(yíng)企業(yè)日益成熟，大量問題將在發(fā)展中逐步化解。經(jīng)營(yíng)者知識(shí)水平、法律意識(shí)和管理能力普遍不高，雇員文化程度、工作技能、敬業(yè)精神普遍不高。近7年每年新增50多萬(wàn)家，2/3以上企業(yè)產(chǎn)生于新世紀(jì)。%。有的城市近年采取行政措施在很短時(shí)間內(nèi)在民營(yíng)企業(yè)廣泛建立工會(huì)，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多由地方工會(huì)或企業(yè)安排。三、民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題仍很多，有的還比較嚴(yán)重勞動(dòng)合同方面：中小企業(yè)(行情 股吧)勞動(dòng)合同簽訂率很低，簽訂集體勞動(dòng)合同的較少，許多合同不規(guī)范，不少是流于形式，合同期限較短，合同執(zhí)行情況不太好。勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，2006年末全國(guó)民營(yíng)企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)約4500萬(wàn)人，比上年新增610萬(wàn)人，其中農(nóng)民工1417萬(wàn)人。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，企業(yè)職工月平均工資為1367元，%，其中私營(yíng)企業(yè)為1204元，為全國(guó)水平的88%。二、民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定黨的十六大以來(lái)，各級(jí)人大、政府和工會(huì)按照中央的要求，在提高勞動(dòng)工資與社會(huì)保障水平、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，采取了較強(qiáng)的管理措施，取得了顯著成效。黨的十六屆六中全會(huì)作出《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》之后，全國(guó)工商聯(lián)將推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)重要任務(wù)。工會(huì)作為企業(yè)管理體制中不可或缺的組成部分，一定要在充分依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)的前提下，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，努力協(xié)調(diào)好與行政組織的關(guān)系，保證以職代會(huì)為主要形式下的民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制的完善和提高。通過(guò)強(qiáng)化協(xié)調(diào)隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)造就一批精通法律、熟悉業(yè)務(wù)、熱心為職工服務(wù)、具有較強(qiáng)工作能力的干部隊(duì)伍，以適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的客觀需要。一是健全工會(huì)干部協(xié)管機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)就是勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的設(shè)定和維護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的基本目的是既要保障雙方的合法權(quán)益又要維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。三是加大勞動(dòng)法律、法規(guī)的執(zhí)法力度，及時(shí)糾正處理各類違法行為，確保勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。新頒布的工會(huì)法實(shí)施后，邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處充分利用板報(bào)櫥窗、內(nèi)部報(bào)刊及定期集中學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳教育，從一定程度上提高了職工的法律意識(shí)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度及勞動(dòng)紀(jì)律，全身心投入到灌區(qū)發(fā)展之中，為在灌區(qū)建功立業(yè)起到了積極作用。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，%，相對(duì)