【正文】 安排旅游發(fā)展專項資金，并列入財政預算。積極爭取金融機構支持旅游企業(yè)新建、擴建、改建旅游項目。哈爾濱銀行要加大對旅游企業(yè)的貸款支持力度，每年對重點旅行社及需要增加服務設施的主要旅游企業(yè)，安排一定數量的貸款。支持符合條件的旅游企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產權置換等方式籌措資金。信用擔保機構每年要安排一定比例的擔保資金用于扶持中小旅游企業(yè)發(fā)展，逐步建立健全旅游業(yè)融資擔保體系。（四）實施稅費優(yōu)惠政策。旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務宣傳費支出，不超過當年營業(yè)收入15%的部分，準予在企業(yè)所得稅稅前扣除；超過部分準予在以后納稅結轉扣除。虧損的旅游星級飯店、旅行社、A級旅游景區(qū)、S級滑雪場、達標的漂流經營場和旅游車船公司，納稅確有困難的，按照現行稅收管理體制申請辦理減免房產稅。將旅行社在海外推銷的旅游線路產品視為服務貿易出口，并比照貨物貿易出口退稅政策制訂相應支持政策。對在海外銷售我市旅游商品的哈市旅游企業(yè)，比照工貿企業(yè)出口創(chuàng)匯退稅政策，制訂相應出口退稅獎勵政策。對當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上勞動合同的旅游企業(yè)，依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。對投資開發(fā)建設和經營旅游景區(qū)及配套設施的外商投資企業(yè)，除享受相關的稅收優(yōu)惠政策外，對符合國家和省、市產業(yè)政策，投資額在5000萬元人民幣以上的旅游開發(fā)建設項目，所在地政府可以給予貸款貼息或以獎代補扶持。對位于四環(huán)外新建的旅游開發(fā)項目，經城鄉(xiāng)建設、旅游等部門確認，不征收市政公用設施配套費，只征收墻改基金。對旅游星級飯店要逐步實現與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣、用熱價格；旅游企業(yè)排放污水達到國家或地方排污標準，并已進入城市污水管網 的，環(huán)保部門不再征收排污費。旅游汽車公司、旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)等旅游經營單位用于旅游客運的車輛，在淡季和檢修時，可依照規(guī)定按月辦理臨時報停 運營手續(xù)。（五）實施用地扶持政策。各級政府在編制土地利用總體規(guī)劃和使用計劃時，要優(yōu)先安排旅游產業(yè)發(fā)展項目用地。對新建旅游項目和市級以上旅游 度假區(qū)用地，交納土地費用確有困難的，可在地方權限范圍內給予優(yōu)惠照顧。對利用荒山、荒坡、荒灘進行旅游開發(fā)的，經過縣級以上人民政府批準，可以確定給開 發(fā)單位或者個人30年的使用期。使用遠離城市中心無需基礎設施配套的旅游用地，免征城市基礎設施配套費。對重大商貿旅游設施、四星級（含）以上賓館用地，在符合國家有關規(guī)定的前提下，實行一事一議，屬非經營性服務業(yè)用地的，可以按照協議租賃或出讓方式提供土地使用權；屬經營性服務業(yè)用地的，可采取招標、拍賣、掛牌出讓方式提供土地使用權。（六）實施相關鼓勵政策。鼓勵將旅游納入職工福利和獎勵內容。國家機關、企事業(yè)單位和社會團體的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐 飲、會務等事項，旅行社提供的合法發(fā)票可作為報銷憑證。鼓勵旅游景區(qū)承辦各類公務和商務活動。制訂《哈爾濱市旅游獎勵管理辦法》，鼓勵旅游企業(yè)做大做強。（七）加強旅游人才隊伍建設。制訂旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃，加快培養(yǎng)高素質的管理人才、旅游規(guī)劃和營銷策劃人才以及復合型旅游服務人才。加快發(fā) 展旅游教育，優(yōu)化教育結構，強化崗位培訓，全面推行資格認證和持證上崗制度。大力發(fā)展旅游高等教育和職業(yè)教育，建設一批實用型、技能型旅游培訓基地。建立 和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經理人市場。完善導游人員管理服務體系，進一步優(yōu)化導游隊伍結構。建立旅游人才信息庫，推 動人力資源合理配置。（此件發(fā)至縣團級）中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府2011年2月28日第五篇：關于加快我省綠色食品產業(yè)發(fā)展的意見關于加快我省綠色食品產業(yè)發(fā)展的意見綠色食品是無污染的安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類食品，綠色食品產業(yè)是符合世界食品消費發(fā)展方向的新興產業(yè)，是促進農業(yè)增效、農民增收的有效途徑。為全面貫徹落實全省農產品安全與市場競爭力會議精神，進一步加快我省綠色食品產業(yè)的發(fā)展步伐，現提出以下意見。一、充分認識發(fā)展綠色食品產業(yè)的重要性與緊迫性當前，隨著農業(yè)發(fā)展進入新階段及我國加入WTO后對農產品質量的高標準要求，綠色食品產業(yè)顯示出廣闊的前景和巨大潛力。加快發(fā)展綠色食品產業(yè)，對于提高農產品質量，保障人民群眾身體健康，增強農產品市場競爭力以及增加農產品出口創(chuàng)匯，促進農業(yè)增效、農民增收都具有重要的現實意義和戰(zhàn)略意義。一是適應了人民生活水平不斷提高的要求。綠色食品在生產上實行“從土地到餐桌”全程質量控制，生產出安全、優(yōu)質、營養(yǎng)的無污染食品，滿足廣大人民群眾的消費需求；二是農業(yè)增效、農民增收的有效途徑。綠色食品十年來的實踐證明，“名牌加綠標等于精品”的概念已得到廣泛的認同，95%的企業(yè)使用綠色食品標志商標后效益有明顯增長，發(fā)展綠色食品能夠實現生態(tài)效益、社會效益和經濟效益的統一，是提升產業(yè)層次、加快傳統農業(yè)向現代效益農業(yè)、精品農業(yè)轉變的有效手段，也是實現農業(yè)增效、農民增收的有效途徑；三是擴大農業(yè)對外開放的現實選擇。隨著我國加入WTO的臨近，農產品“綠色壁壘”將成為貿易保護主義的主要手段，因此，必須從根本上改變生產方式，把優(yōu)質名牌農產品努力培育成綠色食品，為農產品進入國際市場開辟一條廣闊的“綠色通道”。我省自1990年起實施農業(yè)部統一部署的綠色食品工程以來，已累計開發(fā)了茶葉、啤酒、罐頭、鮮果、糧油、干果、醬菜、海產品等不同種類的綠色食品產品29只，綠色食品生產資料1只，綠色食品產業(yè)從無到有，逐步得到了發(fā)展。但從總體上看，我省綠色食品產業(yè)還處在起步階段，其發(fā)展水平還不適應農業(yè)發(fā)展的需要，不適應農業(yè)經濟增長方式轉變的需要，不適應國內外農產品市場競爭的需要，不適應可持續(xù)發(fā)展的需要，與廣大人民群眾的要求有較大差距，發(fā)展綠色食品的任務還很艱巨。因此，必須進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，切實推進我省綠色食品產業(yè)的快速發(fā)展。二、加快發(fā)展綠色食品產業(yè)的指導思想和總體目標我省地理條件優(yōu)越，經濟比較發(fā)達，農業(yè)自然資源豐富，食品工業(yè)基礎良好，具備較好的綠色食品發(fā)展條件。當前和今后一段時期，加快綠色食品產業(yè)發(fā)展的指導思想是：圍繞實施《浙江省農業(yè)和農村現代化建設綱要》，按照全省農產品安全與市場競爭力會議精神，充分利用自然資源和社會經濟資源優(yōu)勢，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，以市場為導向，依靠科技進步，強化政策扶持和配套，加強領導，統一規(guī)劃，分步推進，突出地方特色，積極發(fā)展生產基地，逐步優(yōu)化產品結構，壯大綠色食品的產業(yè)化體系，提高市場競爭力?？傮w目標是：從我省綠色食品發(fā)展的實際出發(fā)，根據各地自然條件和產業(yè)優(yōu)勢，按照市場牽動、科技先行、區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進的原則，優(yōu)先從山區(qū)、半山區(qū)、沿海灘涂、生態(tài)農業(yè)實施區(qū)和農產品出口基地發(fā)展綠色食品原料生產基地，并逐步在不同地區(qū)建立起多種類型的生產示范基地，強化企業(yè)開發(fā)的主體地位和技術創(chuàng)新能力，形成有一定影響的綠色食品生產體系。“十五”期間，力爭建成綠色食品原料生產基地75個以上，其中糧油類10個，蔬菜類15個，水果（果品）類10個，畜禽（肉奶蛋）類15個，茶葉類15個，水產類10個。在此基礎上，設立810個綠色食品產業(yè)示范縣，引導、示范、推廣我省綠色食品產業(yè)的快速發(fā)展。到“十五”期末，要有150只以上的產品獲得綠色食品標志，全省優(yōu)質名牌農產品要基本達到綠色食品要求，以名牌加綠色食品標志來培育壯大農產品精品隊伍，進一步加快我省精品農業(yè)大省的建設步伐。三、發(fā)展綠色食品產業(yè)的重點環(huán)節(jié)（一）擴大宣傳，引導消費，營造良好的發(fā)展環(huán)境。通過報刊、電視等新聞輿論工具和會議、展銷以及印發(fā)資料、咨詢等多層次、多形式、多渠道的活動，宣傳綠色食品開發(fā)的意義，普及綠色食品知識，強化社會各界的認知。以優(yōu)質名牌綠色食品宣傳為重點，擴大綠色食品在國內外的知名度。通過以培育綠色市場、提倡綠色消費、開辟綠色通道為內容的“三綠”工程，提高生產和經營企業(yè)的積極性，培育消費者的綠色消費意識，為綠色食品產業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。（二）區(qū)域布局、規(guī)模推進，建設綠色食品原料生產基地。立足各地資源優(yōu)勢，確定綠色食品的主導品種，發(fā)展區(qū)域特色名牌產品，建設好綠色食品原料生產基地，基地建設要與農業(yè)生態(tài)縣建設、“菜籃子”工程、高新技術園區(qū)建設、優(yōu)質高效農業(yè)基地建設、外向型農業(yè)、發(fā)展無公害農產品等工作緊密結合起來，統籌規(guī)劃，配套實施，逐步推進，形成群體規(guī)模，依托基地培育和扶持一批生產和銷售龍頭企業(yè)，逐步確立在市場競爭中的優(yōu)勢地位?；亟ㄔO實行多渠道的投入機制，生產者、農業(yè)龍頭企業(yè)等投入為主，政府投入為輔助。在積極鼓勵食品企業(yè)和工商企業(yè)投資綠色食品基地建設的同時，各級政府和有關部門要在農業(yè)發(fā)展基金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、農業(yè)高新技術示范園區(qū)和優(yōu)質高效農業(yè)示范園區(qū)基地建設資金中，拿出一定比例用于綠色食品基地建設。“十五”期間，對通過考核評定的省級綠色食品產業(yè)示范縣，省政府將給予每個縣20萬元的獎勵，各市、縣財政也要給予相應的配套資金，以促進綠色食品生產基地規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。(三）大力開拓綠色食品國內外市場。以市場為導向，以效益為中心，結合名牌戰(zhàn)略的實施，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立名牌綠色食品，發(fā)揮品牌效應，開拓國內外市場，提高市場占有率。加強綠色食品市場建設，培育營銷隊伍，創(chuàng)新經營機制，逐步建立起綠色食品銷售服務網絡，有計劃地在綠色食品主產區(qū)建設一批專業(yè)批發(fā)市場，或依托省內外農產品龍頭市場，設立綠色食品專區(qū)。在杭州、寧波、溫州等中心城市的超市，設立綠色食品專柜，并逐步通過超市的連鎖機構擴展到城鄉(xiāng)市場。加強市場管理，嚴厲打擊假冒偽劣商品，維護綠色食品的市場形象，保護企業(yè)和消費者的合法權益。積極引進國外先進技術與資金，推動我省綠色食品產業(yè)國際化進程。四、發(fā)展綠色食品產業(yè)的保障措施（一）加強科技研究和人才的培養(yǎng)，增強綠色食品產業(yè)發(fā)展后勁。發(fā)展綠色食品產業(yè)必須依靠科技進步，通過科技推廣和技術創(chuàng)新。充分利用全社會的科技力量，建立綠色食品生產及加工技術創(chuàng)新體系、推廣體系和高效的開放型服務體系，為產業(yè)發(fā)展提供有力的技術支撐。要加強綠色食品技術研究，引進和開發(fā)一批符合要求的高產、優(yōu)質、抗逆性強的新品種，并搞好栽培、飼養(yǎng)技術配套，研究與開發(fā)綠色食品專用生產資料。注重綠色食品特有的要求同先進科技的有機結合，不斷用高新技術改造現有的生產、加工環(huán)節(jié)，提高科技含量。組織制定我省綠色食品種植、加工規(guī)程和產品質量標準。開展綠色食品知識和技術培訓，加強人才體系建設，提高人員的業(yè)務素質，為產業(yè)發(fā)展提供技術支撐和技術儲備。（二）制定和實施綠色食品產業(yè)的扶持政策。加強對綠色食品產業(yè)發(fā)展的宏觀調控，建立政府調控與市場經濟相結合的管理機制，指導、引導綠色食品產業(yè)的健康發(fā)展。對目前的規(guī)模不是很大，但有較強的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，能有力地促進和帶動效益農業(yè)發(fā)展的綠色食品企業(yè)，優(yōu)先列入省、市各級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，享受省委、省政府《關于進一步促進農業(yè)增效農民增收的若干政策意見》中有關稅收、用地、用電、用水等各項優(yōu)惠政策。從今年起，浙江省名牌中農業(yè)農產品的認定，原則上應獲得綠色食品標志，省政府對申報標志所需費用給予一定補助。（三）加強對綠色食品產業(yè)的領導。發(fā)展綠色食品產業(yè)，既保障人民群眾身體健康，又能促進農業(yè)增效、農民增收，是一項造福于民的系統工程。全省各級黨委、政府要從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，把發(fā)展綠色食品產業(yè)列入重要議事日程，建立必要的開發(fā)工作班子，確定產業(yè)發(fā)展目標，制定配套政策措施，推動和鼓勵生產和經營企業(yè)開發(fā)綠色食品。加強綠色食品管理隊伍建設，各市要盡快建立相應的管理機構，配備專兼職管理人員，形成完善的管理網絡，并在編制、經費等方面給予支持。二○○一年七月十六日