文化部關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(全文)-資料下載頁
2025-07-27 16:02本頁面
【正文】 面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地把握中央和地方制定的一系列文化產(chǎn)業(yè)政策，把優(yōu)惠政策用好用足。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)更具有針對(duì)性和可操作性的優(yōu)惠政策。通過政策的引導(dǎo)、調(diào)控作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。（三）完善文化產(chǎn)業(yè)法制體系。把行之有效的產(chǎn)業(yè)政策，上升為國家或地方法律法規(guī)，使文化產(chǎn)業(yè)納入法制化的發(fā)展軌道。加強(qiáng)文化市場法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（四）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。做好《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和文化部《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的評(píng)估檢查工作，對(duì)照評(píng)估檢查結(jié)果，有針對(duì)性地改進(jìn)工作，加強(qiáng)貫徹實(shí)施力度，確?！笆晃濉睍r(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)和重大項(xiàng)目的完成。同時(shí)，積極開展“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究工作，并將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。（五）完善文化市場準(zhǔn)入機(jī)制。建立和完善以許可制度、備案制度、進(jìn)口文化產(chǎn)品內(nèi)容審查制度相結(jié)合的文化市場準(zhǔn)入機(jī)制。加快文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制訂、宣傳和實(shí)施。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)各門類的特點(diǎn)，開展文化企業(yè)等級(jí)評(píng)估和資質(zhì)認(rèn)定工作，提高文化企業(yè)的管理和服務(wù)水平。制定國家重點(diǎn)扶持文化企業(yè)的有關(guān)認(rèn)定管理辦法，為落實(shí)國家對(duì)文化企業(yè)的財(cái)稅金融優(yōu)惠政策提供依據(jù)。認(rèn)真貫徹《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，做好動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作。（六）加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與齊抓共管、日常巡查與技術(shù)監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，建立健全統(tǒng)一、高效、便捷的全國文化市場監(jiān)控管理體系。扎實(shí)推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革，建立健全文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍。以打擊盜版為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處和制裁破壞文化市場秩序的非法經(jīng)營行為，凈化文化市場環(huán)境，維護(hù)誠信、公平、競爭有序的市場秩序。（七）指導(dǎo)組建全國性、區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)管理、行業(yè)自律、行業(yè)培訓(xùn)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)行業(yè)利益等方面的作用，使之成為聯(lián)系文化產(chǎn)業(yè)界的橋梁和紐帶，努力形成文化企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)文化行政部門由辦文化為主向管文化為主的轉(zhuǎn)變。（八）建立健全文化產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。開展《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》評(píng)選認(rèn)定工作，對(duì)出口業(yè)績突出的文化企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。研究制定完善文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)管理辦法。建立文化企業(yè)信用檔案和信用評(píng)級(jí)制度，提高誠信企業(yè)的知名度和貸款授信額度。（九）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)及使用。建立健全文化產(chǎn)業(yè)在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。重點(diǎn)培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、創(chuàng)意創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。完善文化產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)定制度。鼓勵(lì)文化單位與高等學(xué)校合作舉辦研修班、培訓(xùn)班。鼓勵(lì)在有條件的大型文化企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。鼓勵(lì)政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。完善公平競爭和分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。比照科技人才引進(jìn)政策和科技留學(xué)歸國人才政策，加大引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才的力度，促進(jìn)高端文化產(chǎn)業(yè)人才就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。（十）充分發(fā)揮我駐外文化機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建通往國際市場的平臺(tái)和渠道。駐外使（領(lǐng)）館文化處（組）、文化中心要提高對(duì)對(duì)外文化貿(mào)易工作重要性的認(rèn)識(shí)，將促進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易工作納入日常工作，積極協(xié)助文化企業(yè)開拓海外市場，幫助企業(yè)開展海外市場調(diào)研和建立海外貿(mào)易基地，利用國外大型文化活動(dòng)擴(kuò)大中國文化產(chǎn)品的國際影響，協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)做好海外市場權(quán)益維護(hù)工作。
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