【正文】 幾年來,我市GDP一直保持兩位數(shù)增長,高速經(jīng)濟(jì)增長的背后也付出了用地過度的代價(jià)。耕地要保護(hù),建設(shè)要用地,這是一對矛盾。我市目前的土地集約利用水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差距,土地利用粗放、土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。如果不迅速轉(zhuǎn)變觀念,不改變粗放用地的落后理念,不著眼于存量挖潛,我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全就得不到保障,特別是經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)市的目標(biāo)也更難順利實(shí)現(xiàn)。國家繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控政策,將收緊“地根”作為宏觀調(diào)控重要手段。為此,我們國土部門積極研究新的土地政策,主動(dòng)爭取上級在用地計(jì)劃上的支持,同時(shí)加大土地復(fù)墾整理力度,爭取上級安排部分折抵計(jì)劃指標(biāo)。大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理,實(shí)行農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤。用地審批嚴(yán)格把關(guān),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改善用地結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存我市推行土地節(jié)約集約利用工作雖然取得了明顯成效,但目前仍然存在著一定困難和問題,突出表現(xiàn)在節(jié)約土地與浪費(fèi)土地并存,集約利用與粗放利用并存,供地緊張與土地閑置并存。這說明節(jié)約集約利用土地資源的意識尚有待加強(qiáng),亂占濫用土地的根本原因并未完全消除,少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)用地結(jié)構(gòu)不盡合理,市場配置土地資源的機(jī)制還未充分發(fā)揮作用。因此,我市積極通過改革集體土地使用制度,加快集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),促進(jìn)集體土地集約利用和土地效益的提高。市國土部門將積極貫徹上級指示精神,鼓勵(lì)各鎮(zhèn)(區(qū))開展有關(guān)工作,努力把節(jié)約集約用地工作提高到一個(gè)新層次?？偠灾?管好用好有限的國土資源,推進(jìn)資源節(jié)約集約利用任重而道遠(yuǎn)。各職能部門要充分認(rèn)識節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性,增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感,切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,將節(jié)約集約用地的要求落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強(qiáng)資源的節(jié)約利用,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我市國土資源管理工作已經(jīng)取得了可喜的成效,土地節(jié)約集約利用正在強(qiáng)力推進(jìn)。我們深知推進(jìn)節(jié)約集約用地是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作,不僅僅是土地管理方面的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,而且是事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要工作。目前我市節(jié)約集約利用土地的氛圍越來越濃厚,通過政策拉動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng),全力做好節(jié)約集約利用土地這篇大文章,從而進(jìn)一步提高國土資源的保障能力和服務(wù)水平,為全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的資源保障。第四篇：關(guān)于促進(jìn)土地節(jié)約集約利用關(guān)于促進(jìn)土地節(jié)約集約利用 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見為了切實(shí)管好用好有限的土地資源，形成耕地資源得到切實(shí)保護(hù)、各類用地得到切實(shí)保障、土地資源效益得到切實(shí)發(fā)揮的節(jié)約集約用地新格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)[2008]3號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》(國辦發(fā)[2008]11號)，現(xiàn)就促進(jìn)土地節(jié)約集約利用加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出如下意見：一、規(guī)范公告園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目供地按照“工業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先保證市級以上工業(yè)園區(qū)、六大產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)投資領(lǐng)域和市重大項(xiàng)目供地”的原則，對經(jīng)過發(fā)展改革、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、房地、環(huán)保等部門共同認(rèn)定的公告工業(yè)園區(qū)外的重要工業(yè)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等前提下，支持項(xiàng)目用地，加快辦理“招、拍、掛”出讓。二、鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目用地節(jié)約集約利用在符合規(guī)劃、不改變用途和其他土地使用條件的情況下，對工業(yè)用地提高容積率的，經(jīng)規(guī)劃部門同意后，由原出讓人與受讓人直接簽訂補(bǔ)充合同，不再增收土地價(jià)款。三、充分利用存量房產(chǎn)和土地對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)“騰籠換鳥”；經(jīng)過產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定后，在不改變使用權(quán)人、土地用途條件下，支持原用地者利用存量國有建設(shè)用地興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)總部和研發(fā)中心項(xiàng)目在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)內(nèi)并符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，對經(jīng)過產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定的企業(yè)總部和研發(fā)中心項(xiàng)目的建設(shè)用地，可以通過工業(yè)用地“招、拍、掛”方式進(jìn)行出讓。五、加快工業(yè)用地出讓公告節(jié)奏進(jìn)一步簡化工業(yè)項(xiàng)目掛牌流程，實(shí)行“成熟一幅及時(shí)公告一幅”的常態(tài)化管理，將原來每10天綜合項(xiàng)目情況、及時(shí)公告，改為每天公告，以強(qiáng)化服務(wù)，提高辦事效率。六、優(yōu)化公告園區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田布局將城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，通過指標(biāo)核減、空間置換等方法，調(diào)整各區(qū)縣在公告工業(yè)園區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田，優(yōu)化基本農(nóng)田布局。七、合理安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新增建設(shè)用地計(jì)劃支持本市及區(qū)縣推進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求，改進(jìn)和完善產(chǎn)業(yè)用地計(jì)劃的安排方式。市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新增建設(shè)用地計(jì)劃，由市統(tǒng)籌安排；區(qū)縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新增建設(shè)用地計(jì)劃，在下達(dá)區(qū)縣的計(jì)劃中優(yōu)先安排。八、實(shí)施“控增逼存”，加大存量土地盤活力度在控制新增建設(shè)用地供應(yīng)的情況下，加大存量土地盤活力度，進(jìn)一步將新增建設(shè)用地指標(biāo)與消化盤活存量土地相掛鉤，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本意見的實(shí)施細(xì)則，由市房地資源局另行制定。上海市房屋土地資源管理局 二○○八年八月二十二日第五篇：節(jié)約集約用地節(jié)約集約用地：主要包括了三層含義，一是節(jié)約用地，就是各項(xiàng)建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，千方百計(jì)地不占或少占耕地；二是集約用地，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約化程度；三是通過整合、置換和儲(chǔ)備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。