【正文】 破解了發(fā)展中的用地難題，更重要的是，助推了全市土地資源的集約化利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第四篇：堅(jiān)持節(jié)約用地 促進(jìn)集約發(fā)展堅(jiān)持節(jié)約用地 促進(jìn)集約發(fā)展—— 學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神系列評(píng)論之六胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。節(jié)約用地，是秉承科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所需。通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格的制度厲行節(jié)約集約，是落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義?！巴顿Y拉動(dòng)、資源投入、規(guī)模擴(kuò)展”的傳統(tǒng)發(fā)展模式導(dǎo)致土地過(guò)度消耗與閑置浪費(fèi)并存，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求還在進(jìn)一步增大，這是我們無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)矛盾。破解保障發(fā)展的用地難題，要求我們走耗地少、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效率高、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。對(duì)于國(guó)土資源管理來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要加大改革力度，通過(guò)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而推進(jìn)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。節(jié)約集約用地是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，而在強(qiáng)化節(jié)地責(zé)任的同時(shí)，健全相應(yīng)的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制則是促進(jìn)節(jié)約集約的重要抓手。浙江等地將節(jié)地指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)體系的實(shí)踐探索，顯示了節(jié)約集約用地促使地方政府轉(zhuǎn)變政績(jī)觀和發(fā)展觀的巨大潛力。隨著全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市（縣）創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)體系初步形成，節(jié)約用地制度在基層“落地生根”，各地在用地思路、技術(shù)和機(jī)制等方面的探索創(chuàng)新層出不窮。但是，切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，還需健全考評(píng)指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大責(zé)任追究力度，以切實(shí)做到“評(píng)價(jià)科學(xué)、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、問(wèn)責(zé)到位”。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全對(duì)用地企業(yè)和個(gè)人的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)土地節(jié)約集約型工程技術(shù)措施的研究、推廣和應(yīng)用，構(gòu)建以節(jié)約集約用地引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，需要從中央到地方，從國(guó)土資源部門到其他相關(guān)部門形成合力，共同構(gòu)建節(jié)約集約用地的政策體系。其中，規(guī)劃引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)控制是最基礎(chǔ)的調(diào)控手段。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，要求健全以土地利用總體規(guī)劃為核心的空間規(guī)劃體系，盡快建立能夠覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)的用地節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)“供需雙向調(diào)節(jié)”的機(jī)制引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)走集約式發(fā)展道路，著力優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。對(duì)于新增建設(shè)用地需求要合理確定規(guī)模，統(tǒng)籌安排供地的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，堅(jiān)持有保有壓、差別對(duì)待，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，在積極盤活存量土地的同時(shí)，還要積極探索向地上、地下拓展發(fā)展空間，科學(xué)開發(fā)并節(jié)約集約利用荒山、荒灘、荒坡等未利用地。節(jié)約集約離不開市場(chǎng)手段，繼續(xù)深化土地使用制度市場(chǎng)化改革是有效的利益引導(dǎo)。上個(gè)世紀(jì)90年代末以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)土地有償使用制度改革，探索招拍掛等競(jìng)爭(zhēng)性出讓方式，市場(chǎng)化配置在提升用地效率方面發(fā)揮了重大作用：1997年~2010年，單位固定資產(chǎn)投資消耗的新增建設(shè)用地從每?jī)|元188畝下降到每?jī)|元38畝。如今，土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約日益強(qiáng)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置對(duì)節(jié)約集約用地的促進(jìn)作用，有待進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，建立城鄉(xiāng)一體化的土地市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大土地有償使用范圍，通過(guò)價(jià)格、稅費(fèi)、財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿健全有利于節(jié)約集約用地的利益導(dǎo)向機(jī)制。今年，“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積降低30%”首次寫入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，使節(jié)約集約用地有了量化約束。中央領(lǐng)導(dǎo)同志將節(jié)約集約用地放在一個(gè)全新的工作格局下進(jìn)行部署，國(guó)土資源系統(tǒng)應(yīng)以此為契機(jī)，主動(dòng)作為，積極服務(wù)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、體制改革，切實(shí)推行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)約集約用地的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力第五篇：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念 依法節(jié)約集約用地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念 依法節(jié)約集約用地今天是第21個(gè)全國(guó)土地日，宣傳主題是“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促節(jié)約、守紅線、惠民生”。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，倍加珍惜和合理利用土地資源，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，事關(guān)國(guó)家糧食安全，事關(guān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)約集約用地的良好氛圍，是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫、現(xiàn)實(shí)所需、群眾所盼，是全社會(huì)的共同責(zé)任。要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢(shì)。，。隨著鄭州都市區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，城市發(fā)展對(duì)土地的需求日益強(qiáng)勁，用地保障壓力前所未有。然而，一些地方隨意性用地、盲目粗放用地、違法用地現(xiàn)象十分嚴(yán)重，土地利用和管理中一些深層次的問(wèn)題和潛在的矛盾開始集中暴露，傳統(tǒng)的土地管理和利用方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。可以預(yù)見，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我市將面臨用地供需矛盾越來(lái)越突出的局面。這種土地稀缺和需求旺盛、土地利用粗放疊加的基本市情，要求我們必須貫徹落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，破解用地難題，拓展發(fā)展空間，加快推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立節(jié)約集約用地理念。走節(jié)約集約用地的路子是破解用地難題、拓展發(fā)展空間的根本途徑。一要健全和落實(shí)資源節(jié)約集約利用措施。加大新增建設(shè)用地取得、使用和保有成本，加快形成節(jié)約集約用地倒逼機(jī)制。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)地技術(shù)，建設(shè)和使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)開發(fā)利用地下地上空間。充分利用現(xiàn)成的項(xiàng)目、現(xiàn)成的廠房和經(jīng)過(guò)審批的土地招商引資。加快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求，彌補(bǔ)用地指標(biāo)不足。二要建立節(jié)約集約用地考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。積極開展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)約集約用地的良好氛圍。健全節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，把資源節(jié)約、綜合開發(fā)利用等指標(biāo)納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。調(diào)整工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高單位建設(shè)用地投資強(qiáng)度、單位土地面積產(chǎn)出率，努力實(shí)現(xiàn)土地綜合利用和收益的最大化。三要切實(shí)提高土地利用效率。把深入挖潛、盤活存量，轉(zhuǎn)化低效益土地作為未來(lái)發(fā)展的根本之路。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目批后公示、批后監(jiān)管警示、竣工用地驗(yàn)收等制度，確保建設(shè)用地全程監(jiān)管。建立閑置土地定期清理和查處制度，加大城中村改造和合村并城、空心村整治力度，加快盤活存量土地，達(dá)到地盡其用。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)土地管理方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新土地管理方式是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)、解決面臨問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。一要實(shí)行差別化的土地供應(yīng)政策。改進(jìn)新增建設(shè)用地計(jì)劃分配辦法，按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，優(yōu)先保障重大建設(shè)項(xiàng)目用地。二要深化土地資源有償使用制度改革。完善土地招拍掛出讓制度，探索對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓采取“競(jìng)標(biāo)”、“一次競(jìng)價(jià)”、“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”等出讓形式，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)向完善市場(chǎng)、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。三要加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理。嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，完善耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)統(tǒng)一管理；拓寬補(bǔ)充耕地的思路，實(shí)行“深度挖潛”與“易地補(bǔ)耕”并舉，大力實(shí)施土地開發(fā)整理，加大補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備力度，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。四要健全完善執(zhí)法監(jiān)察體系。進(jìn)一步健全完善以政府為主導(dǎo)、多部門聯(lián)合執(zhí)法、社會(huì)各界廣泛參與的聯(lián)動(dòng)聯(lián)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《鄭州市違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法》，加大土地違法查處和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違法占用耕地行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。建立違法違規(guī)用地單位名錄，適時(shí)公開通報(bào)、掛牌督辦違法違規(guī)案件，對(duì)違法違規(guī)出讓、出租土地使用權(quán)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。土地是全社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)土地是每個(gè)公民的義務(wù)和責(zé)任。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前土地管理形勢(shì)的嚴(yán)峻性，嚴(yán)格履行土地管理第一責(zé)任人的責(zé)任，創(chuàng)新土地管理方式，切實(shí)做好依法依規(guī)、節(jié)約集約用地工作。全市各級(jí)各部門、每位市民要強(qiáng)化節(jié)約優(yōu)先意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)和利用好每一寸土地，共同保護(hù)好我們的家園，為鄭州都市區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)