3關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:53本頁面
【正文】 測和批后監(jiān)管。通過動態(tài)監(jiān)測，掌握開發(fā)區(qū)用地管理基礎(chǔ)信息，科學(xué)評價用地質(zhì)量效益，提出有針對性政策建議。通過批后監(jiān)管，掌握不符合首都資源環(huán)境承載能力和發(fā)展定位要求、不能達到集約用地標準、經(jīng)營不善以及 “ 高污染、高耗能、高耗水 ” 企業(yè)狀況，為逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和騰退置換提供依據(jù)。 二是大力推進閑置土地清理處置，對供而未用、用而不足、強度不足、長期閑置等不同類型閑置土地 區(qū)別對待，采取有針對性措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè) “ 騰籠換鳥 ” ，依法轉(zhuǎn)讓。如將高污染、高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)轉(zhuǎn)型為有特色的都市型企業(yè)、有品牌的特色企業(yè)、有核心競爭力的高科技企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；對 第 9 頁 共 10 頁 達不到集約用地標準的企業(yè)進行跟蹤督促，如經(jīng)過整改仍達不到用地標準的企業(yè)應(yīng)逐步置換或退出；對閑置土地清理制定相應(yīng)的獎勵措施，以促進有限土地資源取得最佳經(jīng)濟效益和土地節(jié)約集約利用效益。 （四）繼續(xù)創(chuàng)新土地出讓和招商模式 一是實行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期制度。為避免由于用地年期過長而導(dǎo)致土地資源浪費，通過 “ 招拍掛 ” 獲得土地使用權(quán)的，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)成長周期、生命周期、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)政策，確定合理的用地出讓年限，而不是一律以法定最高出讓年期供地，將有限的土地資源充分循環(huán)利用。 二是探索更多采取租賃方式，引導(dǎo)和推進招商模式由出讓土地向租賃標準化廠房轉(zhuǎn)變。對非生產(chǎn)性企業(yè)和投資少、規(guī)模小的一般工業(yè)加工項目不單獨供地，可采取租賃標準廠房的方式解決生產(chǎn)經(jīng)營場所問題，以減輕企業(yè)資金投入。形成 “ 出讓土地使用權(quán)、出租土地使用權(quán)、租賃標準廠房 ” 并存的產(chǎn)業(yè)用地格局。 四、通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)并需引起重視和下力量研究解決的問題 一是上述解剖、分析的 19 個開發(fā)園區(qū)是改革開放以來陸續(xù)批準并發(fā)展建設(shè)起來的。但現(xiàn)實情況中，全市未納入上述范圍，但具有各類產(chǎn)業(yè)功能的園區(qū)增加了很多。如位于 xx 區(qū)的未來科技城項目；位于 xx 區(qū)的花博會項目；位于 xx 區(qū)、正在籌建中的園博會項目；退出涉鋼產(chǎn)業(yè)的首鋼園區(qū)項目等。對上述各類產(chǎn)業(yè) 第 10 頁 共 10 頁 園區(qū)應(yīng)抓緊建立并完善政策引導(dǎo)、科學(xué)監(jiān)測、業(yè)績考核評價等制度。 二是各類具有文化創(chuàng)意特色的園區(qū)紛紛建立，如位于城市核心區(qū)的 xx 區(qū)正在建設(shè)天橋文化演藝區(qū)，而向東直線距離不足三公里的 xx 區(qū)提出建立天壇文化演藝區(qū)。盡管這類具有文 化創(chuàng)意特色的園區(qū)在大方向上均符合中央精神和全市中長期發(fā)展規(guī)劃，但作為產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)，在市場需求及風險，政府主導(dǎo)下引入各類社會資金參與建設(shè)及管理等諸多方面缺乏深入、科學(xué)的論證、評估，仍存在同質(zhì)競爭、無序發(fā)展的趨勢。
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