【正文】 工作時(shí)間、工作條件、審計(jì)范圍及其他需被審計(jì)單位配合的工作等方面與被審計(jì)單位達(dá)成一致。三、執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中與被審計(jì)單位職工群眾的勾通在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)專門(mén)的審計(jì)程序與被審計(jì)單位職工群眾進(jìn)行勾通，聽(tīng)取職工群眾對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及審計(jì)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的意見(jiàn)。在審計(jì)過(guò)程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)安排時(shí)間與被審計(jì)單位各職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面的交流，并需與被審計(jì)單位協(xié)商采取適當(dāng)?shù)男问?，以保證潛在的信息提供人能夠得到與審計(jì)組勾通的機(jī)會(huì)，可行的方法之一是在審計(jì)動(dòng)員會(huì)上公布審計(jì)組的工作地點(diǎn)，并約定接待職工群眾的時(shí)間。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)指派經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員專門(mén)負(fù)責(zé)與職工群眾的勾通。四、審計(jì)終結(jié)階段與審計(jì)當(dāng)事人及管理層的勾通在審計(jì)終結(jié)階段，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)就所有的審計(jì)發(fā)現(xiàn)以及擬在審計(jì)報(bào)告中反映的內(nèi)容與被審計(jì)單位進(jìn)行勾通，在與被審計(jì)單位達(dá)成一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，征得委托人同意，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還應(yīng)當(dāng)就審計(jì)評(píng)價(jià)與審計(jì)當(dāng)事人專門(mén)勾通，聽(tīng)取審計(jì)當(dāng)事人對(duì)審計(jì)結(jié)論的意見(jiàn)，對(duì)審計(jì)當(dāng)事人提出的不同意見(jiàn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以考慮采取補(bǔ)充審計(jì)或直接在報(bào)告中反映。在與被審計(jì)單位及審計(jì)當(dāng)事人勾通時(shí)，應(yīng)當(dāng)形成專門(mén)的工作底稿，并得到勾通各方的簽章確認(rèn)。2006年6月第五篇：省轄市市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思考省轄市市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思考省轄市市政府是我國(guó)政權(quán)體系中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，處于承上啟下的關(guān)鍵地位。作為一個(gè)地方的行政主要領(lǐng)導(dǎo)而言，市長(zhǎng)擔(dān)負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)，對(duì)一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展負(fù)有首要責(zé)任。近年來(lái)市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐表明，審計(jì)理念、審計(jì)路徑、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)結(jié)果等值得審慎與思考。一、審計(jì)目標(biāo)定位要準(zhǔn)確審計(jì)理念上，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù)、制約體現(xiàn)促進(jìn)”的理念，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，促進(jìn)與制約并重。審計(jì)路徑上，要堅(jiān)持以政府性資金審計(jì)為主線，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，沿著市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行軌跡，通過(guò)圍繞省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)完成情況；圍繞市本級(jí)人大批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；圍繞對(duì)社會(huì)公開(kāi)承諾的事項(xiàng)完成情況；圍繞市長(zhǎng)本人履職報(bào)告所確定的審計(jì)內(nèi)容開(kāi)展審計(jì)工作，重點(diǎn)審查和評(píng)價(jià)市長(zhǎng)任期內(nèi)按照法定職責(zé)和程序行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)以及遵守廉政規(guī)定的情況和效果，為組織部門(mén)考核、任用干部提供參考依據(jù)。揭露和查處經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的違法違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，增強(qiáng)公信力，推進(jìn)責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)；促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化執(zhí)政為民、依法行政意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容要突出市長(zhǎng)肩負(fù)一方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重任，審計(jì)內(nèi)容紛繁復(fù)雜，必須突出審計(jì)重點(diǎn)。市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要以財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性為基礎(chǔ)，沿著市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行軌跡，突出對(duì)市長(zhǎng)任期內(nèi)按照法定職責(zé)和程序行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)情況和效果的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)關(guān)注涉及民生、發(fā)展等重大經(jīng)濟(jì)決策以及經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)情況，關(guān)注土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目等方面的問(wèn)題，關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的各類專項(xiàng)資金管理使用情況。明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，評(píng)價(jià)其全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、依法行政、執(zhí)政為民的能力和水平。三、審計(jì)揭示的主要問(wèn)題及啟示主要問(wèn)題表現(xiàn)為：一是個(gè)別節(jié)能減排指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。二是政府向社會(huì)承諾部分事項(xiàng)未按規(guī)定時(shí)間或標(biāo)準(zhǔn)完成。三是財(cái)政收支不真實(shí)。四是欠繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。五是非法占地、以租代征耕地、未實(shí)行“招拍掛”出讓國(guó)有土地使用權(quán)。六是部分項(xiàng)目不招標(biāo)、拖欠工程款、違規(guī)帶資建設(shè)。七是部分學(xué)校違規(guī)集資、違規(guī)收費(fèi)等。審計(jì)啟示：（一）個(gè)別節(jié)能減排指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，警示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績(jī)觀。近年來(lái)，國(guó)家高度重視并不斷推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，把節(jié)能減排擺在了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置，推進(jìn)節(jié)能減排工作的力度越來(lái)越大。做好節(jié)能減排工作，不僅是國(guó)家的嚴(yán)格要求，更是自身實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要；加強(qiáng)節(jié)能減排，決不是不要發(fā)展，而是要通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；如不加快推進(jìn)節(jié)能減排，仍繼續(xù)沿用粗放型的增長(zhǎng)模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。200多年世界工業(yè)化進(jìn)程實(shí)質(zhì)是以獲取財(cái)富為主的利益驅(qū)動(dòng)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展，必然改變過(guò)去單一、片面、粗放、急功近利、對(duì)自然資源掠奪和環(huán)境破壞式的增長(zhǎng)模式，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展，必將突出以人為本的理念，兼顧企業(yè)利益和公共利益，近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益與全球利益。踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是建立與此相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀，以及相應(yīng)的考評(píng)指標(biāo)體系，比如采用綠色GDP、增加生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的權(quán)重等。政績(jī)觀直接反映著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)。政績(jī)觀存在偏差，科學(xué)發(fā)展觀就難以得到很好貫徹。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀的辯證統(tǒng)一，就必須糾正單項(xiàng)增長(zhǎng)的片面政績(jī)觀，樹(shù)立全面過(guò)硬的政績(jī)觀；糾正單純追求局部利益的狹隘政績(jī)觀，樹(shù)立整體提高全面發(fā)展的政績(jī)觀；糾正單純追求眼前發(fā)展的政績(jī)觀，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)觀。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了在任期內(nèi)出政績(jī)，有利于個(gè)人的升遷，不惜違背事物發(fā)展的客觀規(guī)律，急功近利，揠苗助長(zhǎng)，雖然在眼前取得了一些成績(jī)，實(shí)際上卻損害了長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)克服浮躁情緒，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光追求和創(chuàng)造政績(jī)，用科學(xué)發(fā)展觀正確估價(jià)政績(jī)，樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績(jī)觀。（二）國(guó)有土地使用權(quán)出讓過(guò)程中暴露出來(lái)的諸多問(wèn)題，說(shuō)明權(quán)力行使需要“陽(yáng)光作業(yè)”?！按_保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”是黨的十七大報(bào)告提出的一個(gè)重要論斷。中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策，提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度，暢通政府與群眾溝通的渠道，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于保障一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，也成為監(jiān)督個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤的預(yù)防針。（三）財(cái)政局、社保局、教育局等單位及部分重點(diǎn)項(xiàng)目存在著多項(xiàng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，表明政府執(zhí)行力亟待提高。政府執(zhí)行力是各級(jí)政府及其公共部門(mén)和工作人員貫徹執(zhí)行國(guó)家大政方針、法律法令和公共政策的能力。正確的公共政策和行政決策是政府管理的根本和核心，是政府職能的體現(xiàn)；強(qiáng)有力的政府執(zhí)行力是保證公共政策和行政決策得以實(shí)施的重要條件和手段。現(xiàn)階段我國(guó)的發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，國(guó)家的各項(xiàng)制度體系建設(shè)正逐步完善，公共財(cái)政、醫(yī)改、惠農(nóng)、社保等改革措施陸續(xù)出臺(tái)。地方政府作為各項(xiàng)政策的主要執(zhí)行者，必須加強(qiáng)管理監(jiān)督，保證政令暢通，確保國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)到位。黨的十七大報(bào)告明確指出，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)寫(xiě)進(jìn)黨的十七大報(bào)告，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)形成比較完善的審計(jì)制度，是新時(shí)期執(zhí)政黨交給審計(jì)機(jī)關(guān)的政治任務(wù)?，F(xiàn)階段省轄市市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確政績(jī)觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推動(dòng)建立健全問(wèn)責(zé)制和追究制為目的，重點(diǎn)關(guān)注市級(jí)政府執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策情況，基本建設(shè)、對(duì)外投資、招商引資等重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序、執(zhí)行結(jié)果，政府負(fù)債、土地管理、教育和科技投入以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等情況；關(guān)注農(nóng)民收入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；關(guān)注就業(yè)、社保、衛(wèi)生醫(yī)療等涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)，為評(píng)價(jià)和選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)。