【正文】 工作時間、工作條件、審計范圍及其他需被審計單位配合的工作等方面與被審計單位達成一致。三、執(zhí)行審計過程中與被審計單位職工群眾的勾通在經(jīng)濟責(zé)任審計中，注冊會計師應(yīng)當(dāng)設(shè)計專門的審計程序與被審計單位職工群眾進行勾通，聽取職工群眾對企業(yè)的經(jīng)營管理及審計當(dāng)事人經(jīng)濟責(zé)任履行情況的意見。在審計過程中，注冊會計師應(yīng)當(dāng)安排時間與被審計單位各職能部門的負責(zé)人進行面對面的交流，并需與被審計單位協(xié)商采取適當(dāng)?shù)男问剑员ＷC潛在的信息提供人能夠得到與審計組勾通的機會，可行的方法之一是在審計動員會上公布審計組的工作地點，并約定接待職工群眾的時間。審計組應(yīng)當(dāng)指派經(jīng)驗豐富的審計人員專門負責(zé)與職工群眾的勾通。四、審計終結(jié)階段與審計當(dāng)事人及管理層的勾通在審計終結(jié)階段，注冊會計師應(yīng)當(dāng)就所有的審計發(fā)現(xiàn)以及擬在審計報告中反映的內(nèi)容與被審計單位進行勾通，在與被審計單位達成一致意見的基礎(chǔ)上，征得委托人同意，注冊會計師還應(yīng)當(dāng)就審計評價與審計當(dāng)事人專門勾通，聽取審計當(dāng)事人對審計結(jié)論的意見，對審計當(dāng)事人提出的不同意見，注冊會計師可以考慮采取補充審計或直接在報告中反映。在與被審計單位及審計當(dāng)事人勾通時，應(yīng)當(dāng)形成專門的工作底稿，并得到勾通各方的簽章確認。2006年6月第五篇：省轄市市長經(jīng)濟責(zé)任審計思考省轄市市長經(jīng)濟責(zé)任審計思考省轄市市政府是我國政權(quán)體系中一個十分重要的環(huán)節(jié)，處于承上啟下的關(guān)鍵地位。作為一個地方的行政主要領(lǐng)導(dǎo)而言，市長擔(dān)負著重要的經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)，對一個地方的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展負有首要責(zé)任。近年來市長經(jīng)濟責(zé)任審計實踐表明，審計理念、審計路徑、審計目標、審計內(nèi)容、審計結(jié)果等值得審慎與思考。一、審計目標定位要準確審計理念上，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù)、制約體現(xiàn)促進”的理念，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，促進與制約并重。審計路徑上，要堅持以政府性資金審計為主線，以財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，沿著市長經(jīng)濟權(quán)力運行軌跡，通過圍繞省政府下達的責(zé)任目標完成情況；圍繞市本級人大批準的《政府工作報告》中經(jīng)濟指標完成情況；圍繞對社會公開承諾的事項完成情況；圍繞市長本人履職報告所確定的審計內(nèi)容開展審計工作，重點審查和評價市長任期內(nèi)按照法定職責(zé)和程序行使經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)以及遵守廉政規(guī)定的情況和效果，為組織部門考核、任用干部提供參考依據(jù)。揭露和查處經(jīng)濟運行中的違法違規(guī)問題，維護財經(jīng)法紀，規(guī)范經(jīng)濟行為，促進政府轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，增強公信力，推進責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)；促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，強化執(zhí)政為民、依法行政意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二、審計重點內(nèi)容要突出市長肩負一方經(jīng)濟、社會發(fā)展重任，審計內(nèi)容紛繁復(fù)雜，必須突出審計重點。市長經(jīng)濟責(zé)任審計要以財政財務(wù)收支真實性、合法性、效益性為基礎(chǔ)，沿著市長經(jīng)濟權(quán)力運行軌跡，突出對市長任期內(nèi)按照法定職責(zé)和程序行使經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)情況和效果的監(jiān)督檢查。重點關(guān)注涉及民生、發(fā)展等重大經(jīng)濟決策以及經(jīng)濟政策的貫徹落實情況，關(guān)注土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境保護、節(jié)能減排、政府投資的公益性建設(shè)項目等方面的問題，關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的各類專項資金管理使用情況。明確其經(jīng)濟責(zé)任，評價其全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、依法行政、執(zhí)政為民的能力和水平。三、審計揭示的主要問題及啟示主要問題表現(xiàn)為：一是個別節(jié)能減排指標未達標。二是政府向社會承諾部分事項未按規(guī)定時間或標準完成。三是財政收支不真實。四是欠繳各項社會保險基金。五是非法占地、以租代征耕地、未實行“招拍掛”出讓國有土地使用權(quán)。六是部分項目不招標、拖欠工程款、違規(guī)帶資建設(shè)。七是部分學(xué)校違規(guī)集資、違規(guī)收費等。審計啟示：（一）個別節(jié)能減排指標未達標，警示各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績觀。近年來，國家高度重視并不斷推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，把節(jié)能減排擺在了事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，推進節(jié)能減排工作的力度越來越大。做好節(jié)能減排工作，不僅是國家的嚴格要求，更是自身實現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要；加強節(jié)能減排，決不是不要發(fā)展，而是要通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；如不加快推進節(jié)能減排，仍繼續(xù)沿用粗放型的增長模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負。200多年世界工業(yè)化進程實質(zhì)是以獲取財富為主的利益驅(qū)動發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展，必然改變過去單一、片面、粗放、急功近利、對自然資源掠奪和環(huán)境破壞式的增長模式，注重經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展，必將突出以人為本的理念，兼顧企業(yè)利益和公共利益，近期利益和長遠利益，局部利益與全球利益。踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是建立與此相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀，以及相應(yīng)的考評指標體系，比如采用綠色GDP、增加生態(tài)環(huán)境指標的權(quán)重等。政績觀直接反映著各級領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價值取向，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)。政績觀存在偏差，科學(xué)發(fā)展觀就難以得到很好貫徹。堅持科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀的辯證統(tǒng)一，就必須糾正單項增長的片面政績觀，樹立全面過硬的政績觀；糾正單純追求局部利益的狹隘政績觀，樹立整體提高全面發(fā)展的政績觀；糾正單純追求眼前發(fā)展的政績觀，樹立長遠可持續(xù)發(fā)展的政績觀。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了在任期內(nèi)出政績，有利于個人的升遷，不惜違背事物發(fā)展的客觀規(guī)律，急功近利，揠苗助長，雖然在眼前取得了一些成績，實際上卻損害了長遠和全局的利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)克服浮躁情緒，以長遠的戰(zhàn)略眼光追求和創(chuàng)造政績，用科學(xué)發(fā)展觀正確估價政績，樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績觀。（二）國有土地使用權(quán)出讓過程中暴露出來的諸多問題，說明權(quán)力行使需要“陽光作業(yè)”?！按_保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”是黨的十七大報告提出的一個重要論斷。中央要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策，提高行政權(quán)力運行的透明度，暢通政府與群眾溝通的渠道，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對于保障一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，也成為監(jiān)督個別領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤的預(yù)防針。（三）財政局、社保局、教育局等單位及部分重點項目存在著多項違規(guī)違紀問題，表明政府執(zhí)行力亟待提高。政府執(zhí)行力是各級政府及其公共部門和工作人員貫徹執(zhí)行國家大政方針、法律法令和公共政策的能力。正確的公共政策和行政決策是政府管理的根本和核心，是政府職能的體現(xiàn)；強有力的政府執(zhí)行力是保證公共政策和行政決策得以實施的重要條件和手段。現(xiàn)階段我國的發(fā)展進入關(guān)鍵時期，改革進入攻堅階段，國家的各項制度體系建設(shè)正逐步完善，公共財政、醫(yī)改、惠農(nóng)、社保等改革措施陸續(xù)出臺。地方政府作為各項政策的主要執(zhí)行者，必須加強管理監(jiān)督，保證政令暢通，確保國家各項宏觀調(diào)控政策貫徹落實到位。黨的十七大報告明確指出，要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。經(jīng)濟責(zé)任審計寫進黨的十七大報告，標志著我國經(jīng)濟責(zé)任審計已經(jīng)形成比較完善的審計制度，是新時期執(zhí)政黨交給審計機關(guān)的政治任務(wù)?，F(xiàn)階段省轄市市長經(jīng)濟責(zé)任審計，要以促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀、切實履行經(jīng)濟責(zé)任，推動建立健全問責(zé)制和追究制為目的，重點關(guān)注市級政府執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策情況，基本建設(shè)、對外投資、招商引資等重要經(jīng)濟事項的決策程序、執(zhí)行結(jié)果，政府負債、土地管理、教育和科技投入以及環(huán)境保護、節(jié)能降耗等情況；關(guān)注農(nóng)民收入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；關(guān)注就業(yè)、社保、衛(wèi)生醫(yī)療等涉及群眾利益的難點熱點問題，促進宏觀調(diào)控政策措施落實、維護國家經(jīng)濟安全、積極推進體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)，為評價和選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)。