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正文內(nèi)容

對高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的若干思考-資料下載頁

2024-11-04 22:33本頁面
  

【正文】 理方面存在嚴(yán)重問題,也無從界定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。另一方面,被審單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,在某些環(huán)節(jié)上既有離任者的個(gè)人行為,又有領(lǐng)導(dǎo)班子的集體行為時(shí),往往相互推卸責(zé)任,很難界定個(gè)人所起的作用大小,管理不當(dāng),造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)追究何種行政責(zé)任也無明確金額標(biāo)準(zhǔn)界定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定難度大。審計(jì)人員在審計(jì)過程中應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究,針對具體問題進(jìn)行具體分析,從責(zé)任主體分清責(zé)任歸屬,對于前任的責(zé)任在審計(jì)評價(jià)時(shí)應(yīng)剔除或作附加說明;對于重大決策失誤要正確判斷是否受上級領(lǐng)導(dǎo)的指示,是屬于集體決策失誤,還是個(gè)人盲目決策、失職、瀆職等行為造成的,要全面分析失誤的主觀和客觀原因,劃清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任。七、加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的宣傳力度加大宣傳,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象也是組織人事、紀(jì)委監(jiān)察部門監(jiān)督的重點(diǎn)對象。要整合各個(gè)監(jiān)督部門的力量,形成審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)監(jiān)監(jiān)督相結(jié)合的新的干部監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門受理群眾舉報(bào)相結(jié)合,要密切關(guān)注紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門受理的群眾對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)的信訪,從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,從而有針對性地確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn),使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的作用。八、審計(jì)評價(jià)客觀公正對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù),國家沒有做出明確可行的規(guī)定。審計(jì)人員在做出審計(jì)評價(jià)時(shí),要在實(shí)事求是、客觀公正的基礎(chǔ)上,努力做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,堅(jiān)持一審二幫三促進(jìn)的原則。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任者在任職期間,不認(rèn)真履行職責(zé),弄虛作假,虛報(bào)政績以及違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題,要從嚴(yán)處理。并針對所發(fā)生問題的原因,提出具體可行的改進(jìn)建議。九、重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否發(fā)揮應(yīng)有的作用,關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果的正確處理和運(yùn)用。為了防止出現(xiàn)“就審計(jì)論審計(jì),審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不落實(shí)”的弊端,應(yīng)從以下幾方面來完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用:一是對審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法、區(qū)別對待,慎重確定使用方式。二是在干部監(jiān)督管理上,除了實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度外,還要求實(shí)行任職公示制度。三是要把審計(jì)結(jié)果作為考核干部的重要依據(jù),運(yùn)用審計(jì)的量化結(jié)果客觀、公正地評價(jià)干部的功過是非。參考文獻(xiàn):[1]審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃[2]李英姿:第五篇:高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)探討高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)探討高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì):指對高校的法定代表人或部門、二級學(xué)院負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計(jì)。按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(教財(cái)〔2007〕13號(hào))》的規(guī)定,高校領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前,都應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)對象主要是各院、系、部、處的主要領(lǐng)導(dǎo)人,其主要目的通過對高校領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)收支及重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益、資產(chǎn)管理、重大經(jīng)濟(jì)決策的程序與效果、內(nèi)控制度建設(shè)、本人遵守廉政規(guī)定等情況的審計(jì),分清責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任,并為組織部門、其他有關(guān)部門和上級機(jī)關(guān)考核使用干部提供參考。開展高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對高校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要途徑,也是維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序、提高辦學(xué)資金使用效益的重要途徑,同時(shí)也是深化高校改革與發(fā)展、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題(一)普遍存在先離任,后審計(jì)的情況目前,大部分高校內(nèi)部都存在先離任,后審計(jì)的情況。干部往往先接受任免,然后再接受審計(jì)工作,造成審計(jì)和干部考核兩張皮的現(xiàn)象,同時(shí),審計(jì)人員在搜集審計(jì)資料、核實(shí)材料、落實(shí)審計(jì)結(jié)論等方面都存在著一定的困難。一方面,因?yàn)楸粚徲?jì)對象己到新的崗位上任或退休,新任領(lǐng)導(dǎo)又因不了解情況或者認(rèn)為是前任的事情,對審計(jì)缺乏有效的配合,即所謂的新官不理舊賬。另一方面,對審計(jì)查出的問題,被審計(jì)對象己不在任職,整改或處理存在很大困難。先離任,后審計(jì)的情況造成審計(jì)的時(shí)效性不高,難以實(shí)現(xiàn)審計(jì)的目的,也起不到監(jiān)督、考核的作用。(二)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用度不高目前,我國高校對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果還沒有完全實(shí)行公開制,審計(jì)部門根據(jù)審計(jì)情況出具審計(jì)報(bào)告,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議上討論通過后,除了報(bào)委托部門外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不公開披露,這樣不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來,很少有高校的組織部門把審計(jì)結(jié)果真正納入干部考核范圍和計(jì)入干部人事檔案中。如果是離任審計(jì),新上任的領(lǐng)導(dǎo)對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中要求整改的內(nèi)容重視度不夠,整改的積極性不高,整改效果不明顯,使得審計(jì)成果的運(yùn)用不充分,降低了審計(jì)的結(jié)果的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。(三)責(zé)任追究得不到落實(shí)有些高校雖然建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,但相關(guān)部門對聯(lián)席會(huì)議的主要職能認(rèn)識(shí)不到位,部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠健全,職責(zé)履行不夠充分,沒有建立健全審計(jì)整改的督促、落實(shí)和責(zé)任追究等相應(yīng)的制度,致使這個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的問題在其他部門領(lǐng)導(dǎo)間也同樣會(huì)出現(xiàn),再加上內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位是平級關(guān)系,對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見和建議沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利,也是責(zé)任追究得不到落實(shí)的主要原因之一。(四)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)不足,審計(jì)人員素質(zhì)有待提高高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜,高校違法違紀(jì)、腐敗問題時(shí)有發(fā)生,這就對審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政治性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作,許多離校審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)力量薄弱,審計(jì)人員配備少,專業(yè)索質(zhì)不高,審計(jì)經(jīng)驗(yàn)缺乏,很難勝任新形勢發(fā)展的需要,審計(jì)結(jié)論很難做到客觀、公正,這在一定程度上影響了審計(jì)質(zhì)量。三、對高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一些思考(一)完善制度建設(shè),堅(jiān)持先審后離高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,建立起相應(yīng)的約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)范有序、嚴(yán)謹(jǐn)高效的開展。組織部門要盡快建立和完善干部監(jiān)督管理的新機(jī)制,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為干部考核的必經(jīng)程序和重要內(nèi)容,在調(diào)整干部時(shí)事先和審計(jì)部門溝通,盡量避免大批量的進(jìn)行,真正將先審后離這一制度落到實(shí)處。(二)合理運(yùn)用審計(jì)成果,發(fā)揮好審計(jì)作用組織部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入干部管理監(jiān)督體系,重視審計(jì)結(jié)論,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案,并作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題,要依紀(jì)依法受理審計(jì)移送的案件線索、依法依歸進(jìn)行查處。組織、人事、審計(jì)等部門應(yīng)共同研究審計(jì)結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題,并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)解決具體問題,多部門聯(lián)動(dòng),形成審計(jì)合力,做到客觀公正地考察和任用領(lǐng)導(dǎo)干部,充分發(fā)揮審計(jì)結(jié)果應(yīng)有的作用。(三)強(qiáng)化整改,鞏固和擴(kuò)大審計(jì)工作成效高校應(yīng)逐步實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度,推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題能及時(shí)得到整改。紀(jì)檢部門對負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)肅處理。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,作為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。被審單位和責(zé)任人要重視審計(jì)意見與建議。針對審計(jì)報(bào)告提出的問題和審計(jì)建議,認(rèn)真討論,深入研究,做出整改方案,進(jìn)行整改落實(shí),并將整改結(jié)果書面報(bào)告審計(jì)部門、組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等管理監(jiān)督部門。(四)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提升審計(jì)人員素質(zhì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作,高校要一步健全教育審計(jì)機(jī)構(gòu),配備與本單位審計(jì)工作需要相適應(yīng)的審計(jì)人員。要加強(qiáng)對審計(jì)人員的培養(yǎng),努力提高審計(jì)人員的政策水平和專業(yè)能力,建立一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)能力強(qiáng)的審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍,以適應(yīng)新形勢下對高校內(nèi)部審計(jì)工作的更高要求,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是高校依法治校的一項(xiàng)有效措施,對于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)法制觀念、廉潔意思,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用,對于促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展有著非常重要的意義。
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