【正文】 弱勢群體問題已列入我國2002年政府工作報(bào)告之中。但是，由于多種原因，弱勢群體中的仍有許多人處在無人管理的狀態(tài)。這主要是由于①基層組織弱化，社會群體的精神依附如居委會、工會、基層黨委、團(tuán)委等工作能力弱化；②精神文化產(chǎn)品未能很好發(fā)揮教育人、引導(dǎo)人的作用；③社會問題的負(fù)面影響在弱勢群體中沒有得到較好引導(dǎo)，導(dǎo)致部分弱勢群體將某些社會現(xiàn)象擴(kuò)大化或片面化。要確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定，必須加強(qiáng)對弱勢群體思想狀況、生活水平的研究調(diào)查工作，掌握其思想動態(tài)；加強(qiáng)社區(qū)和基層組織建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織和社團(tuán)的主動性。積極性和創(chuàng)造性，給弱勢群體營造一個和諧的家。六、弱勢群體的社會保障制度構(gòu)建（1）堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及弱勢群體沒有充裕的物質(zhì)條件，是解決不好弱勢群體的問題的，發(fā)展永遠(yuǎn)是硬道理，要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速和可持續(xù)發(fā)展。（2）社會保障制度安排的合理性與有效性需要得到加強(qiáng)改革開放初期，我們圍繞著“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”制定了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政策。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后，各種深層次的社會問題逐漸顯露出來，弱勢群體的問題也就日益凸現(xiàn)出來了。針對這一變化，在宏觀政策層面上對原來重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)讓一部分人先富裕起來和追求效率優(yōu)先的原則，適當(dāng)調(diào)整到以全體社會成員共生發(fā)展、共同富裕和效率與公平并重的政策上來。（3）國家的財(cái)政支持應(yīng)到位毫無疑問，政府承擔(dān)著保護(hù)弱勢群體和主導(dǎo)整個社會保障制度的當(dāng)然責(zé)任，這種責(zé)任不僅體現(xiàn)在推動社會保障立法、監(jiān)管社會保障運(yùn)行等方面，尤其直接、具體地體現(xiàn)在政府承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任上。應(yīng)該形成完善的社?；鸨O(jiān)管機(jī)制，貫徹?？顚Ｓ玫脑瓌t，并且在地方上摒棄所謂的“形象工程”、“政績工程”，將有限的財(cái)政收入用到對弱勢群體的保護(hù)當(dāng)中。（4）重點(diǎn)落實(shí)個人所承擔(dān)的責(zé)任，讓先富起來的居民更多地分擔(dān)一些社會保障責(zé)任目前需要落實(shí)的措施包括：一是規(guī)范工資統(tǒng)計(jì)范疇，根據(jù)實(shí)際工資收入征收各項(xiàng)應(yīng)當(dāng)征收的社會保險(xiǎn)費(fèi)，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)收入的現(xiàn)象，讓受到救助的群體確實(shí)是最需要幫助的群體；二是擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，讓年輕的勞動者分擔(dān)起中老年職工的部分責(zé)任；三是在維護(hù)孤老殘幼等極端弱勢群體的生活權(quán)益的同時(shí)，按照不營利的原則對相關(guān)社會福利收取服務(wù)費(fèi)。（5）推進(jìn)和做好農(nóng)村社會保障制度對農(nóng)村社會保障問題的忽略，是改革開放以來中國社會保障制度建設(shè)的一大失誤。城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大化和農(nóng)村居民地位的相對弱勢化，既體現(xiàn)了農(nóng)村對建設(shè)社會保障體系的客觀要求，也反映了農(nóng)村居民生活風(fēng)險(xiǎn)的累積與社會風(fēng)險(xiǎn)的累積。因此，我們認(rèn)為，要真正保護(hù)農(nóng)村居民中的弱勢人口并促使絕大多數(shù)農(nóng)村居民免于淪為弱勢群體，就有必要積極推進(jìn)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。（6）要重視發(fā)揮非政府組織的作用僅靠政府單一的社會支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足弱勢群體的需要的。因?yàn)榫鸵粋€國家的政府支持系統(tǒng)而言，其主要是靠制度化的社會保障來進(jìn)行的，而弱勢群體中，相當(dāng)一部分人是無法納入到政府有限的社會保障系統(tǒng)的（如農(nóng)村中的弱勢群體）。雖然，各級政府經(jīng)常在過年過節(jié)的時(shí)候搞一些“送溫暖”活動，扶助那些社會保障體制外的弱勢群體，但說到底，這只是政府部門的一種“道德努力”，無法從根本上解決大面積的弱勢群體問題。應(yīng)當(dāng)把各方面的社會力量都組織協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮非政府組織的真正作用。這種非政府組織至少包括各種非政府團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、群體組織、社區(qū)組織、志愿團(tuán)體以及熱心社會公益事業(yè)的家庭和個人。七、社會工作者的社會行動，進(jìn)行能力建設(shè)第五篇：建筑人才需求狀況一、我國建筑市場技術(shù)人才需求狀況分析目前，我國建筑業(yè)從業(yè)人員已達(dá)3893萬人，居各行業(yè)之首。在建筑業(yè)從業(yè)人員中，專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理兩類人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的9%，遠(yuǎn)低于各行業(yè)18%的平均水平。專業(yè)技術(shù)和管理人員中，中專以上學(xué)歷者占58%，大學(xué)以上學(xué)歷者占11%；占從業(yè)人員總數(shù)90%以上的生產(chǎn)一線的操作人員絕大多數(shù)未經(jīng)任何培訓(xùn)直接上崗。%的速度增加。隨著城市化的推進(jìn)，對城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的技術(shù)人才提出了急迫的需求。建設(shè)事業(yè)市場化加速，出現(xiàn)了從業(yè)人員數(shù)量增長很快的新興行業(yè)，如建筑裝飾、房地產(chǎn)和物業(yè)管理業(yè)。智能建筑成為建筑工程的重要組成部分，對建筑智能化技術(shù)人才提出了迫切的需求。我國加入WTO后，建筑業(yè)面臨著在國際建筑市場中競爭的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，急需大批適應(yīng)國際建筑市場需要的技術(shù)與管理人才。根據(jù)教育部、建設(shè)部組織進(jìn)行的行業(yè)資源調(diào)查報(bào)告，建筑技術(shù)人才短缺突出表現(xiàn)在建筑施工（含市政工程施工）、建筑裝飾、建筑設(shè)備和建筑智能化這四個專業(yè)領(lǐng)域。需求情況如下：（1）建筑與市政施工專業(yè)領(lǐng)域。建筑業(yè)從業(yè)人員中，約78%分布在建筑施工和市政施工企業(yè)。今后10年，從業(yè)人員按3000萬考慮，技術(shù)與管理人員要達(dá)到30%，高、中等職業(yè)教育每年需培養(yǎng)36萬人。%達(dá)到生產(chǎn)操作人員總數(shù)的10%，%達(dá)到2%。（2）建筑裝飾專業(yè)領(lǐng)域。建筑裝飾業(yè)一線操作人員80%以上是農(nóng)民工，技師和高級技師均不足1%，專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人員約占人員總數(shù)的6%。今后10年，其從業(yè)人員要達(dá)到1100萬，技術(shù)與管理人員的比例約20%，高、。%達(dá)到生產(chǎn)操作人員總數(shù)的10%，%達(dá)到2%。（3）建筑設(shè)備專業(yè)領(lǐng)域。該領(lǐng)域從業(yè)人員在建筑業(yè)中所占比例約為11%，%。今后10年，其從業(yè)人員要達(dá)到500萬，專業(yè)技術(shù)與管理人員的比例需要為30%，高、中等職業(yè)教育每年還需培養(yǎng)6萬人左右。%達(dá)到生產(chǎn)操作人員總數(shù)的10%，%達(dá)到3%。（4）建筑智能化專業(yè)領(lǐng)域。該領(lǐng)域從業(yè)人員中90%以上從事建筑智能化設(shè)施的安裝、調(diào)試、運(yùn)行與維護(hù)工作。今后10年，其從業(yè)人員將增至200萬，專業(yè)技術(shù)與管理人員的需求比例在40%左右，高、中等職業(yè)教育年均需培養(yǎng)3萬人以上。二、當(dāng)前高職建筑類專業(yè)建設(shè)與改革存在的問題“能力本位”的精神。近年來，建設(shè)職業(yè)教育在教學(xué)改革中對“能力本位”的認(rèn)識逐步深刻，但距全面貫徹落實(shí)“以就業(yè)為導(dǎo)向，以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)，以能力為本位”的精神還有較大差距。課程體系，尤其是理論教學(xué)體系，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有擺脫“學(xué)科型”體系的束縛；相對獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系還沒有成型，尤其以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的實(shí)踐教學(xué)體系還在初步探索之中。，沒能形成互惠雙贏的長效機(jī)制。校企合作僅僅局限在學(xué)生的實(shí)習(xí)合作上，未能深入進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)職工互兼互聘，共同開展科技攻關(guān)，聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)，企業(yè)全面介入職業(yè)建工英才網(wǎng)，建筑企業(yè)專業(yè)招聘聯(lián)系人：廖小姐聯(lián)系電話：075586153646教育全過程的能動機(jī)制尚未形成，校企合作培養(yǎng)人才的途徑尚不暢通。由于校企合作不暢，教學(xué)過程與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)較大，企業(yè)先進(jìn)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)過程引入存在時(shí)間差，影響了實(shí)踐教學(xué)效果的提高?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展緩慢?！半p師”素質(zhì)的師資隊(duì)伍建設(shè)剛剛起步，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)職業(yè)教育的需要，青年教師缺乏企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，師資隊(duì)伍中缺乏具有一定行業(yè)影響力的教師。，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后。學(xué)生校外頂崗實(shí)習(xí)階段的組織與管理相對薄弱，特別是建筑行業(yè)的季節(jié)性生產(chǎn)對專業(yè)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的組織與安排影響較大，從而加大了對校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的要求，而校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件不能滿足全面開展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的要求，遠(yuǎn)不能滿足使學(xué)生畢業(yè)即能頂崗工作的需要。三、對今后高職建筑類專業(yè)改革的建議。高職高專教育培養(yǎng)的是數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才，高職建筑類人才的培養(yǎng)根據(jù)建筑市場人才需求分析應(yīng)定位在培養(yǎng)一線技術(shù)和管理人才上。專業(yè)設(shè)置和建設(shè)應(yīng)以建筑工程技術(shù)為主，強(qiáng)化市政工程、建筑裝飾、建筑設(shè)備、建筑智能化等專業(yè)的建設(shè)力度，并適度向房地產(chǎn)、物業(yè)管理及城市規(guī)劃方向拓展。全面貫徹落實(shí)“能力本位”的精神，深化“工學(xué)結(jié)合”培養(yǎng)模式改革，將理論知識學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力培養(yǎng)、綜合素質(zhì)塑造三者緊密地結(jié)合起來，以崗位職業(yè)要求為主要依據(jù)，專業(yè)教師與企業(yè)人員共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，開發(fā)體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合特色的課程體系，深化雙證書制度，把職業(yè)資格認(rèn)證課程納入人才培養(yǎng)方案之中，將證書課程考試大綱與課程標(biāo)準(zhǔn)相銜接，并融入各教學(xué)環(huán)節(jié)，在人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)一步適應(yīng)社會、行業(yè)、企業(yè)的需求，強(qiáng)化校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和校外頂崗實(shí)習(xí)，使學(xué)生實(shí)際受益。在課程建設(shè)與改革中充實(shí)和健全以企業(yè)技術(shù)和管理人員為主的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，堅(jiān)持“基礎(chǔ)知識以必需、夠用、兼顧后續(xù)發(fā)展為度”，遵循為“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)踐”服務(wù)的目標(biāo)，堅(jiān)持“專業(yè)基礎(chǔ)課程實(shí)施綜合”“專業(yè)課講授成熟技術(shù)和管理規(guī)范”等原則，針對現(xiàn)行課程體系進(jìn)行深入分析和論證，形成體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、實(shí)境教學(xué)的完善的課程體系，尤其要強(qiáng)化實(shí)踐課程體系的構(gòu)建。以骨干教師為課程負(fù)責(zé)人，吸納企業(yè)技術(shù)專家，形成具有多元組成的課程組教師團(tuán)隊(duì)，將崗位標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來，開展培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)崗位關(guān)鍵能力的優(yōu)質(zhì)核心課程建設(shè)，形成自主學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)課程。堅(jiān)持“校企合作、專兼結(jié)合、重點(diǎn)培養(yǎng)、加強(qiáng)引進(jìn)”的原則，抓好專業(yè)帶頭人、骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化以“雙高”（高學(xué)歷高技能）為標(biāo)準(zhǔn)的“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支由專業(yè)帶頭人、骨干教師、“雙師型”教師和從行業(yè)、企業(yè)聘請的行業(yè)專家、技術(shù)骨干構(gòu)成的專兼結(jié)合的教師團(tuán)隊(duì)。專任“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)可采取以下措施：（1）走出去，提升教師專業(yè)能力。啟動學(xué)位提升工程，鼓勵教師進(jìn)修學(xué)習(xí)；鼓勵教師參加對外交流，掌握學(xué)科前沿動態(tài)；定期下廠（企）鍛煉，增強(qiáng)動手實(shí)踐能力。（2）請進(jìn)來，提升實(shí)踐教學(xué)水平。引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師、技師作為專任實(shí)踐教師指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。（3）以教學(xué)帶動科研，以科研促進(jìn)教學(xué)。通過由外帶內(nèi)→內(nèi)外聯(lián)合→以內(nèi)為主→獨(dú)立研發(fā)的過程，切實(shí)增強(qiáng)教師的教科研實(shí)力。建工英才網(wǎng)，建筑企業(yè)專業(yè)招聘聯(lián)系人：廖小姐聯(lián)系電話：075586153646。按照工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式要求，建成融教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)研發(fā)功能為一體，具有真實(shí)工作環(huán)境的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，全面開展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，大力開展技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定工作，構(gòu)建區(qū)域性公共技術(shù)服務(wù)平臺。加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，與企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，積極探索校企人員身份互兼、基地共建、訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替等各種形式的合作模式。強(qiáng)化校外頂崗實(shí)習(xí)，保證學(xué)生充分分散到多個地域的多家企業(yè)進(jìn)行半年以上的頂崗實(shí)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)習(xí)管理和質(zhì)量監(jiān)控，構(gòu)建師生信息反饋機(jī)制，聘請企業(yè)技術(shù)人員為導(dǎo)師加強(qiáng)指導(dǎo)，嘗試校企聯(lián)合簽發(fā)“工作經(jīng)歷證書”，提高專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。建工英才網(wǎng)，建筑企業(yè)專業(yè)招聘聯(lián)系人：廖小姐 聯(lián)系電話：075586153646