【正文】 恐懼遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于現(xiàn)實(shí)生活。網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的信任少了權(quán)力、利益等外界壓力，而更加真實(shí)、更加本性、更加天然，這使得網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對(duì)網(wǎng)上公眾的影響也更加有力、更加深入人心。網(wǎng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)決定了網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的影響力將長(zhǎng)期存在。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新報(bào)告，中國(guó)網(wǎng)民的主體是30歲及以下的年輕人，%；從文化程度看，高中學(xué)歷比例最大，占39%。這一組數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)民的年齡和文化程度低于報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的受眾，根據(jù)傳播學(xué)中的說服理論，文化程度較低的人更容易受到別人的影響，更容易被說服。同時(shí)，網(wǎng)民搜索信息的自主性使網(wǎng)民也更加信任自主搜索獲得的內(nèi)容，因此更容易接受信息，受到意見領(lǐng)袖的影響。未來新媒體將會(huì)更加深刻地嵌入人們的生活、學(xué)習(xí)、工作中，對(duì)人們思維方式、行為模式、行為習(xí)慣產(chǎn)生越來越深入的影響，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對(duì)人們的影響也將越來越起到?jīng)Q定性的作用，甚至?xí)浆F(xiàn)實(shí)世界的意見領(lǐng)袖對(duì)人們的影響。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)中的意見領(lǐng)袖也會(huì)不斷利用新媒體傳播工具使自己成為成功的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，使得現(xiàn)實(shí)中的意見領(lǐng)袖不斷與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖重合。⒊網(wǎng)絡(luò)沖突與網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象日益突出以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體，以其匿名性與快速傳播性極易成為謠言的“助推器”和“放大器”。暢通的言論通道與開放型輿論環(huán)境給人們交流思想提供了極大的便利，但同時(shí)，一些蔓延于網(wǎng)絡(luò)的“情緒型輿論”，有時(shí)產(chǎn)生的負(fù)面影響也很大，從而加劇了群眾的盲從與沖動(dòng)，也使網(wǎng)絡(luò)沖突與網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象日益突出?！熬W(wǎng)絡(luò)暴力”在未來將會(huì)長(zhǎng)期存在。低學(xué)歷的網(wǎng)民在我國(guó)網(wǎng)民結(jié)構(gòu)中占有較大比例，這決定了我國(guó)大量網(wǎng)民的思想認(rèn)識(shí)水平及對(duì)事物的認(rèn)識(shí)深度與廣度是有局限性的。未來一段時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)暴力行為還將長(zhǎng)期存在，特別是在有效管理手段和監(jiān)管技術(shù)沒有成熟之前，在相關(guān)的規(guī)制體系和公民有序參與的各種行為規(guī)范沒有建立之前，這種“網(wǎng)絡(luò)暴力”現(xiàn)象會(huì)成為一種常態(tài)?！懊襟w審判”影響輿論導(dǎo)向與司法公正。新聞媒介對(duì)審判機(jī)關(guān)進(jìn)行輿論監(jiān)督是一種特殊的民主監(jiān)督形式，隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，公眾通過新媒體平臺(tái)行使政治和公共事務(wù)監(jiān)督權(quán)能力得到極大提升，各種新媒體輿論監(jiān)督“越位”的現(xiàn)象也越來越多。通過新媒體平臺(tái)產(chǎn)生的“媒體審判”，給社會(huì)公平、公正、平等的司法進(jìn)程造成了不容忽視的影響。網(wǎng)絡(luò)審判會(huì)在網(wǎng)民中自發(fā)進(jìn)行，甚至演化為現(xiàn)實(shí)中的侵?jǐn)_，從而影響事件的進(jìn)程和司法判斷，導(dǎo)致不公正的處罰。由于我國(guó)法制化建設(shè)自身面臨的問題，同時(shí)公民的素質(zhì)也有待進(jìn)一步提升，因此，“媒體審判”所帶來的負(fù)面影響還會(huì)長(zhǎng)期存在，對(duì)輿論導(dǎo)向和司法公正也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。⒋虛擬空間對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的影響逐漸增強(qiáng)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體已經(jīng)影響并且深刻地改變著我們的生活，其在我們現(xiàn)實(shí)生活中之“中”，而非之“外”，創(chuàng)造了一個(gè)新的空間——“虛擬空間”或“虛擬世界”。在觀念變化、人際變化和現(xiàn)實(shí)社會(huì)感知變化上，虛擬空間已經(jīng)介入到人們常態(tài)生活之中，而隨著新興媒體技術(shù)的不斷進(jìn)步，虛擬空間與現(xiàn)實(shí)空間的互動(dòng)性不斷增強(qiáng)，相互作用、相互影響。信息傳遞與現(xiàn)實(shí)行動(dòng)間的時(shí)間差急劇縮短。今天，互聯(lián)網(wǎng)的觸角已經(jīng)伸到了世界的幾乎每一個(gè)角落，信息在網(wǎng)上的流通已經(jīng)不再受到時(shí)間和空間的限制。網(wǎng)絡(luò)傳播的分眾化使受眾的反饋行為更加及時(shí)，新媒體的傳播具有“靶向性”的特點(diǎn)，使得能夠達(dá)到“精準(zhǔn)傳播”的效果。這增加了受眾對(duì)信息的反饋動(dòng)力，也提升了用戶參與行為的頻率，使得受眾接受信息的反饋行為更加及時(shí)，同時(shí)也提升了虛擬空間與現(xiàn)實(shí)世界的互動(dòng)性。在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)民可以更容易“群”聚，聚集到專門為有共同興趣愛好的人們所建的網(wǎng)上虛擬社區(qū)。與此同時(shí)，現(xiàn)實(shí)世界的各種社群也建立了基于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬社群。這些社群通過虛擬空間和現(xiàn)實(shí)世界的互動(dòng)來達(dá)到一定的目的。一名叫“信天謹(jǐn)游”的北京網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)募捐在云南貧困山區(qū)建造了第一所小學(xué)校舍后，其行為受到網(wǎng)友的關(guān)注，通過HIPDA網(wǎng)站,他組建了一個(gè)籌款小組，所籌集的款項(xiàng)先后在云南貧困山區(qū)建造了六所小學(xué)。又如著名的“綠色北京”發(fā)源于互聯(lián)網(wǎng)，至今仍把互聯(lián)網(wǎng)作為環(huán)保志愿者的培養(yǎng)基地?？梢灶A(yù)見，隨著社會(huì)民主的推進(jìn)、新媒體技術(shù)的發(fā)展，未來虛擬社群與現(xiàn)實(shí)社群的重疊與交融的趨勢(shì)越來越明顯，從而使虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界的邊界越來越模糊，虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界的互動(dòng)越來越頻繁。新媒體輿論管理的對(duì)策建議管理利用新媒體輿論時(shí)，首先必須正確認(rèn)識(shí)新媒體輿論的作用；一方面要懂得利用意見領(lǐng)袖提高輿論引導(dǎo)的能力，另一方面又要推動(dòng)政務(wù)信息公開，確保公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府既要建立有效的輿情預(yù)警機(jī)制，又要加快新媒體輿論法制建設(shè)，從預(yù)防和治理兩個(gè)方面雙管齊下做好新媒體輿論的規(guī)范管理。⒈轉(zhuǎn)變管理觀念，有效利用新媒體傳播渠道由于新媒體和傳統(tǒng)媒體的融合日益加深，加之新媒體自身巨大的影響力，新媒體輿論沒有局限在自身媒介形式的影響力之內(nèi)，而是透過傳統(tǒng)媒體影響到整個(gè)社會(huì)輿論。新媒體輿論的關(guān)注熱點(diǎn)同整個(gè)社會(huì)輿論的關(guān)注熱點(diǎn)高度重合。新媒體輿論是社會(huì)輿論的發(fā)生、發(fā)展的重要陣地，也是社會(huì)輿論的重要表現(xiàn)形式。由此，新媒體成了公眾監(jiān)測(cè)整個(gè)社會(huì)環(huán)境的新通道。在新媒體平臺(tái)上，任何一種聲音都能進(jìn)行自我表達(dá)，任何一個(gè)人也能追蹤關(guān)于特定議題的輿情發(fā)展?fàn)顟B(tài)。鑒于此，政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新管理觀念，主動(dòng)利用好這一了解社情民意的新渠道。有效利用新媒體的傳播渠道首先要提高使用者的新媒體素養(yǎng)，了解新媒體應(yīng)用的相關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)利用新媒體快速、便捷、海量的特性搜索信息，了解輿情。同時(shí)，要善于利用新媒體參與社會(huì)，解讀輿論中深層次意義，利用新媒體參與輿論表達(dá)，進(jìn)行輿論引導(dǎo)。此外，要在尊重網(wǎng)絡(luò)民意的同時(shí)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的甄別能力。既不能阻礙新媒體輿論的傳播渠道，又要防止被網(wǎng)絡(luò)民意所挾持。⒉充分發(fā)揮意見領(lǐng)袖功能，提高新媒體輿論的引導(dǎo)能力要培養(yǎng)“專業(yè)型”意見領(lǐng)袖，改變“大而全”的策略，走精準(zhǔn)化路線，集中力量打造特定領(lǐng)域的民意主導(dǎo)者，在保證其擁有基本社會(huì)道德的基礎(chǔ)之上，更加重視他們?cè)趯I(yè)的、特定的領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威。要注意提高意見領(lǐng)袖的互動(dòng)能力。意見領(lǐng)袖的互動(dòng)能力包括三種類型：同被影響者的互動(dòng)，同傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)，意見領(lǐng)袖之間的互動(dòng)。同被影響者的互動(dòng)要求意見領(lǐng)袖在其專業(yè)領(lǐng)域要確實(shí)有過人之處，有引導(dǎo)力，其權(quán)威要經(jīng)得起考驗(yàn)。同傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)要求意見領(lǐng)袖能夠持續(xù)性地將自身的影響力擴(kuò)展到整個(gè)輿論范圍而不是只局限在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。此外，意見領(lǐng)袖之間還要通過互動(dòng)形成合力，從而對(duì)輿論產(chǎn)生更大影響。當(dāng)“信息流”可以更為暢通地到達(dá)受眾時(shí)，“意見流”的傳播就顯得更為重要，發(fā)揮這些網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的作用，重視對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)與引導(dǎo)，能夠收到事半功倍的效果。⒊積極推動(dòng)政務(wù)信息公開，確保公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)新媒體出現(xiàn)之前，傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式存在著被動(dòng)、反應(yīng)速度慢等制約因素，難以滿足人們的需求。新媒體推動(dòng)了政務(wù)信息公開的進(jìn)程，也對(duì)政務(wù)信息公開提出了快速及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的新要求。要搭建政府與網(wǎng)民迅速、高效溝通的有效平臺(tái)。這樣不但使公民高效參政議政成為可能，而且可以有效幫助政府盡快向網(wǎng)民公布政府信息，充分保障了公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與表達(dá)權(quán)。同時(shí)，管理部門還要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)吸納新出現(xiàn)的新媒體熱門應(yīng)用形式推進(jìn)政務(wù)公開，并根據(jù)此應(yīng)用的具體特點(diǎn)，利用其發(fā)布特定的政務(wù)信息，了解網(wǎng)民共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。通過充分了解網(wǎng)絡(luò)民意，真正實(shí)現(xiàn)問政于民。，健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測(cè)與預(yù)警常態(tài)工作機(jī)制自2003年起，輿情監(jiān)測(cè)成為各級(jí)黨政部門的一項(xiàng)重要工作，開始進(jìn)入制度化、規(guī)范化發(fā)展階段。此后，我國(guó)陸續(xù)建立了從中央到地方的輿情監(jiān)測(cè)體系。2006年11月，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出，“健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制,完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度?！币⒂芍醒胫恋胤?、涵蓋不同部門的全方位的綜合輿情監(jiān)測(cè)體系。各相關(guān)部門不僅要做到從大處著眼，關(guān)注全國(guó)范圍內(nèi)有普遍影響力的議題，更要有針對(duì)性地對(duì)自身管理的領(lǐng)域?qū)嵤┹浨楸O(jiān)測(cè)。同時(shí)，要與其他部門建立聯(lián)系，共享資源，連點(diǎn)成線，結(jié)線成面，形成全領(lǐng)域、多角度的輿情監(jiān)測(cè)體系?？梢酝ㄟ^設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察員等方式，隨時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握并處理網(wǎng)民共同關(guān)注的事件和議題。還可以建立網(wǎng)絡(luò)輿情分析中心，提高對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)利用信息技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體事件進(jìn)行精確的分析與預(yù)警。⒌加強(qiáng)新媒體輿論管理法制化建設(shè)，打造公民有序參與的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境完善新媒體輿論的法律法規(guī)建設(shè)就是要在保障公民言論自由的情況下，有效地規(guī)制網(wǎng)絡(luò)上的言論行為，防止其侵犯公民合法權(quán)益或社會(huì)公益，這是當(dāng)前我國(guó)政府推進(jìn)新媒體輿論管理的當(dāng)務(wù)之急。要建立健全新媒體輿論監(jiān)督的各項(xiàng)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)新媒體虛擬社會(huì)法制化的建設(shè)與管理。要加強(qiáng)新媒體管理中網(wǎng)絡(luò)犯罪、個(gè)人隱私保護(hù)等相關(guān)方面的立法，為虛擬的社會(huì)管理提供明確的法律約束機(jī)制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，讓新媒體輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體監(jiān)督共同起作用，打造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。值得注意的是，在新媒體輿論法制化建設(shè)的過程中，公民的法律意識(shí)也必須隨之提升。新媒體輿論的法制建設(shè)離不開每個(gè)公民法律意識(shí)的提高。公民不僅要能遵守新媒體相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范要求，還要能夠以自身的力量推動(dòng)新媒體輿論法律法規(guī)的制定。每個(gè)網(wǎng)民都有義務(wù)配合新媒體輿論的法制化建設(shè)。一方面要積極推動(dòng)立法建設(shè)，另一方面要遵守法律法規(guī)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。（執(zhí)筆人：謝新洲、安靜、杜智濤、張悅）