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淺談水利檔案數(shù)字化建設(shè)工作的實施-資料下載頁

2024-11-09 22:29本頁面
  

【正文】 快、不準(zhǔn)、不全的問題普遍存在。另外,檔案的統(tǒng)計單位主要是卷和延長米,而檔案的最小單位是文件的件數(shù),以件為單位的底數(shù)不清是普遍存在的問題。所以,把文件級目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作,在提高檔案的查全率、查準(zhǔn)率的同時,利用計算機(jī)實現(xiàn)檔案以件數(shù)為基本單位的管理是非常必要的。1.高度重視文件級目錄數(shù)據(jù)錄入的前期處理。檔案館的案卷來自各個立檔單位,案卷是由文檔人員在檔案局業(yè)務(wù)人員指導(dǎo)下形成的。但是,由于文檔人員變動頻繁、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)面多線長,案卷質(zhì)量難以適應(yīng)計算機(jī)精確管理的需要,加之個別文件形成時的先天不足,給文件級目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)帶來許多麻煩。實踐證明,進(jìn)行文件級目錄錄入的前期處理,拋開原有的文件目錄,按卷內(nèi)實有文件一一錄入,把題名不反映主題、目錄與實體不符等一系列問題一并處理是非常必要的。2.科學(xué)合理地設(shè)計數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)包含三方面功能為最佳。一是符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及實際情況,文件題名、責(zé)任者等滿足文件檢索需要的字段。二是存毀、開放、掃描等數(shù)字化加工階段利用的字段。三是數(shù)據(jù)錄入、校對、鑒定、審查等標(biāo)明責(zé)任的字段。3.?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)庫的生命。建立在計算機(jī)環(huán)境下,以上網(wǎng)公開利用為根本目的文件級目錄數(shù)據(jù)庫,與紙質(zhì)文件目錄有本質(zhì)的區(qū)別。紙質(zhì)文件目錄有問題只有檔案館內(nèi)部少數(shù)人知道,利用者并不清楚。但是,文件級目錄數(shù)據(jù)庫進(jìn)入網(wǎng)絡(luò),特別是向社會公開的部分,對數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量要求是相當(dāng)高的,數(shù)據(jù)質(zhì)量也是當(dāng)前制約許多數(shù)據(jù)上網(wǎng)利用的瓶頸之一。(三)適時建立專題數(shù)據(jù)庫滿足特殊檢索需要,適時建立檔案專題數(shù)據(jù)庫。館藏檔案僅靠文件級目錄數(shù)據(jù)庫是不可能解決全部檢索問題的。隨著客觀需要的變化,對某一專題檔案有集中利用的需求是經(jīng)常發(fā)生的,突擊建立專題數(shù)據(jù)庫,滿足社會需求,是檔案館與時俱進(jìn)的突破口,也是充分發(fā)揮檔案作用的最佳時機(jī)。主要把握三個方面:一是根據(jù)館藏檔案內(nèi)容確定專題數(shù)據(jù)庫的總體布局。二是按需求分期建立專題數(shù)據(jù)庫。三是根據(jù)文件內(nèi)容和檢索需要分別設(shè)立不同的專題數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。(四)優(yōu)選建立全文數(shù)據(jù)庫滿足信息檢索的需要,建立檔案全文數(shù)據(jù)庫。按照國家檔案局提出的重點(diǎn)的、利用頻繁的檔案首先實現(xiàn)全文數(shù)字化的要求,按照“二八”定律,即以20%的努力達(dá)到80%的效果,通過多年檔案利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,優(yōu)先全文數(shù)字化檔案的全宗、年代。在網(wǎng)絡(luò)中、在文件級目錄的基礎(chǔ)上同步進(jìn)行檔案存毀、開放、數(shù)字化鑒定與篩選,進(jìn)而形成與文件級目錄一一對應(yīng)的全文數(shù)據(jù)庫,并確保數(shù)字化檔案的真實、準(zhǔn)確。(五)檔案數(shù)據(jù)庫的管理為了檔案數(shù)字化與利用同步和數(shù)據(jù)安全管理的需要,檔案數(shù)據(jù)庫分在建數(shù)據(jù)庫和成果數(shù)據(jù)庫兩大類。1.在建數(shù)據(jù)庫的設(shè)立。在建數(shù)據(jù)庫是為了數(shù)字化加工所設(shè)立的動態(tài)庫,是數(shù)據(jù)不斷變化的數(shù)據(jù)庫。例如,設(shè)立文件級目錄數(shù)據(jù)錄入庫,它是每個錄入人員都分配給操作權(quán)限的動態(tài)庫,屬于在建數(shù)據(jù)庫。而完成的文件級目錄數(shù)據(jù)庫則是成果庫。但是,在鑒定及全文數(shù)字化加工過程中它又成為全文數(shù)字化加工在建數(shù)據(jù)庫。2.成果數(shù)據(jù)庫的使用。成果數(shù)據(jù)庫只分配使用權(quán)限,只有特殊需要時經(jīng)批準(zhǔn)才分配數(shù)據(jù)改變的操作權(quán)限。3.?dāng)?shù)據(jù)的管理與監(jiān)督建立技術(shù)負(fù)責(zé)人、超級管理員、數(shù)據(jù)管理員連鎖責(zé)任制,實行審批者沒有數(shù)據(jù)操作權(quán),超級管理員只允許分配權(quán)限不允許使用數(shù)據(jù)操作權(quán),數(shù)據(jù)管理員只有需要時經(jīng)批準(zhǔn)使用數(shù)據(jù)操作權(quán),用后即刻收回。給予單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)中層干部全部數(shù)據(jù)的查看權(quán),每天24小時可以時時對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,形成數(shù)據(jù)管理監(jiān)督新機(jī)制。(六)數(shù)字化檔案利用服務(wù)工程數(shù)字化檔案利用服務(wù)工程是以搞活數(shù)字化檔案利用的目的,以局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為平臺,通過建立數(shù)據(jù)安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行制度和具有法律責(zé)任的網(wǎng)管、數(shù)據(jù)管理員、數(shù)字化加工人員、提供利用人員連鎖責(zé)任制,環(huán)環(huán)相扣,從措施上保證數(shù)字化檔案的準(zhǔn)確。通過防火墻、CA認(rèn)證、數(shù)字水印、電子簽章、權(quán)限控制等計算機(jī)新技術(shù),從技術(shù)上保證數(shù)據(jù)的安全,利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)檔案的法律效力,實現(xiàn)遠(yuǎn)程為利用者提供快捷、準(zhǔn)確數(shù)字化檔案的目標(biāo)。1.在局域網(wǎng)上應(yīng)用在局域網(wǎng)內(nèi),檔案在建和成果數(shù)據(jù)庫所有接待人員都有檢索權(quán)限,對只進(jìn)行目錄數(shù)字化的檔案實行現(xiàn)用現(xiàn)掃描全文的方法使之達(dá)到已全文數(shù)字化的檔案一樣效果,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字化檔案利用替代檔案原件利用、計算機(jī)打印件替代復(fù)印機(jī)復(fù)印件、電子簽章替代手工蓋章、接待人員和利用者不接觸檔案原件的目標(biāo)。從而起到了運(yùn)用數(shù)字檔案高效利用、保護(hù)原件的作用。并積累了利用者憑加蓋電子簽章的數(shù)字檔案打印件辦理社會保險的成功案例,其數(shù)字化檔案的法律效力得到認(rèn)可,為檔案館參與電子政務(wù)開辟了新途徑。2.在互聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)用利用檔案網(wǎng)站,通過CA證書等安全手段,不但實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)上傳的審批,主要是開展開放檔案遠(yuǎn)程查詢、下載、打印。特別是把CA證書發(fā)給立檔單位或使用單位檔案室,為CA用戶遠(yuǎn)程提供檔案證明和數(shù)字化檔案法律效力的體現(xiàn),減少異地現(xiàn)場查詢的不便,使檔案館參與電子政務(wù)成為現(xiàn)實。五、加強(qiáng)檔案數(shù)字化工作的行政管理檔案數(shù)字化涉及檔案館內(nèi)部許多部門,加強(qiáng)組織管理工作顯得十分重要,“三分技術(shù)七分管理”同樣適合檔案數(shù)字化與利用服務(wù)工程。各個檔案館涉及檔案數(shù)字化加工和利用的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡相同,但應(yīng)按照效率優(yōu)先的原則,在計算機(jī)環(huán)境下,把數(shù)據(jù)錄入、鑒定、數(shù)字化加工、整理、數(shù)字化檔案利用形成一個流水線,打破內(nèi)部行政分工界限是發(fā)展趨勢。無論是采取那種組織形式,優(yōu)化人員組合重新分工在所難免,各個檔案館在組織實施方面有所不同是必然的。1.加強(qiáng)計劃管理檔案數(shù)字化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 針對實際的調(diào)研和論證,運(yùn)用科學(xué)方法預(yù)測,制定科學(xué)配置各種資源進(jìn)行檔案數(shù)字化的總體規(guī)劃和專項計劃,通過計劃謀求管理系統(tǒng)的外部環(huán)境、內(nèi)部條件、決策目標(biāo)三者在動態(tài)上的平衡,實現(xiàn)管理決策所制定的各項目標(biāo)。2.強(qiáng)化組織實施實施是一個復(fù)雜的活動過程,檔案數(shù)字化建設(shè)又是一項全新的工作,技術(shù)含量高,涉及到許多因素,在實施過程中會出現(xiàn)各種各樣的矛盾和困難,會遇到來自各方面的干擾,實施特別強(qiáng)調(diào)解決問題的及時性。通過創(chuàng)新行政管理與技術(shù)管理相互作用的新機(jī)制,實施有效的組織、指揮、協(xié)調(diào)、激勵工作,保證檔案數(shù)字化的計劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)。3.增強(qiáng)管理的技術(shù)含量檔案數(shù)字化的建設(shè)過程貴在控制,重在管理。利用計算機(jī)進(jìn)行檔案數(shù)字化,任何一個邏輯錯誤,都會給數(shù)據(jù)的管理和使用帶來麻煩或隱患。在互聯(lián)網(wǎng)上公開不真實、不準(zhǔn)確的檔案,將在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生不良影響。特別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的流水作業(yè),上一道工序一定要為下一道工序負(fù)責(zé),各道工序工作量的對等與匹配同樣重要,這必然要求行政、技術(shù)、質(zhì)量管理的網(wǎng)絡(luò)化。實踐證明,建立數(shù)字化進(jìn)度數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化質(zhì)量反饋庫、檔案利用登記數(shù)據(jù)庫,給局館領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員分配使用權(quán)限,通過技術(shù)手段將全面質(zhì)量管理思想引入檔案數(shù)字化建設(shè),實現(xiàn)全程管理、適時控制,達(dá)到強(qiáng)化數(shù)字化檔案質(zhì)量保證體系的目的。檔案數(shù)字化與利用服務(wù)工程是一項長期的任務(wù),需要從理論上解決的問題很多,需要在實踐中探索的問題也不少,我們將繼續(xù)深化研究與實踐。檔案數(shù)字化加工服務(wù)提供紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工服務(wù)所謂數(shù)字化(digitization)是指用計算機(jī)技術(shù)將模擬信號轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號的處理過程。紙質(zhì)檔案數(shù)字化就是采用掃描儀或數(shù)碼相機(jī)等數(shù)碼設(shè)備對紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化加工,將其轉(zhuǎn)化為存儲在磁帶、磁盤、光盤等載體上并能被計算機(jī)識別的數(shù)字圖像或數(shù)字文本的處理過程。紙質(zhì)檔案數(shù)字化的基本原則是使檔案信息資源能準(zhǔn)確、方便、快捷地提供利用,使可以公開的檔案信息資源得到共享,以滿足社會或行業(yè)對檔案利用的需求。檔案數(shù)字化加工的基本原則1)確定數(shù)字化對象應(yīng)當(dāng)對所要進(jìn)行數(shù)字化的對象按照一定的原則和方法進(jìn)行確認(rèn),只有符合一定要求的紙質(zhì)檔案文獻(xiàn)才能進(jìn)行數(shù)字化加工。2)符合國家法律法規(guī)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化,必須符合國家檔案開放規(guī)定或本行業(yè)相關(guān)規(guī)定。3)價值性原則屬于歸檔范圍且應(yīng)永久或長期保存的、社會利用價值高的檔案可列入數(shù)字化加工的范圍。數(shù)字化加工流程 紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工的基本環(huán)節(jié)主要包括:檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、目錄建庫、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)備份、成果管理等。數(shù)字化建設(shè)的目標(biāo)數(shù)字化建設(shè)的目標(biāo)是使檔案館(室)現(xiàn)有的檔案文件資料全部實現(xiàn)數(shù)字化處理,建立健全檔案目錄數(shù)據(jù)庫、現(xiàn)行文件全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫(照片、音頻、視頻等),通過數(shù)據(jù)接口和政務(wù)辦公系統(tǒng)連通,用先進(jìn)的數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)提供安全、高效的管理和利用,實現(xiàn)真正的資源共享。數(shù)字化的意義1)提高工作效率,降低檔案利用成本數(shù)字化加工項目完成后,社會公眾(開放檔案)和單位的各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門或下屬單位都能通過數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)即時查詢利用所需要的電子文檔數(shù)據(jù)原文(件)信息,避免了傳統(tǒng)檔案利用方法對檔案資料實體的多次輾轉(zhuǎn)所造成的大量時間浪費(fèi)和重復(fù)勞動現(xiàn)象,從而提高工作效率,降低檔案信息利用的成本。2)最大限度保管和保護(hù)庫存檔案實體安全由于傳統(tǒng)的檔案保存方式一直采用紙張保存和目錄管理,不僅占用了大量的庫存空間,而且利用仍需到庫房,管理成本高,檔案易受損,如紙張發(fā)黃、發(fā)粘、發(fā)脆等。因此目錄級檔案管理并不能從根本上解決檔案原件易損壞等問題。實現(xiàn)檔案數(shù)字化管理可以通過權(quán)限控制直接在網(wǎng)上查閱打印,減少了對庫存檔案的調(diào)閱次數(shù)和復(fù)印次數(shù),降低了庫存檔案的老化速度,解決了檔案反復(fù)借閱利用和檔案保管的矛盾,從而可以最大限度地對庫存檔案進(jìn)行有效的保管和保護(hù),確保檔案實體安全。3)陽光政務(wù) 提升形象庫存檔案實現(xiàn)數(shù)字化、電子化管理,既是各級檔案管理部門貫徹科學(xué)發(fā)展觀,實施國家檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃的大事,又是促進(jìn)檔案管理信息化、現(xiàn)代化的具體舉措;既是實際工作的需要,也是亮點(diǎn)工程。是一項利國利民具有重要意義的事情。數(shù)字化項目完成后,不僅檔案管理和利用手段實現(xiàn)了現(xiàn)代化,檔案利用效率大大提高,檔案發(fā)揮的作用顯著,還可以大大提升單位形象,符合政府和企事業(yè)單位各項工作科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的整體發(fā)展要求。廣州依貝盛軟件科技有限公司紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工中心,擁有先進(jìn)的掃描加工設(shè)備和專業(yè)的掃描隊伍,面向全國用戶單位提供專業(yè)文檔影像解決方案和快速高效的加工服務(wù)。依靠在檔案資源數(shù)字化建設(shè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢,以及在文檔數(shù)字化掃描方面積累的豐富的經(jīng)驗,對于文檔資料的整理、掃描和提供利用等掃描加工的各個環(huán)節(jié),均能夠提供給用戶優(yōu)質(zhì)與專業(yè)的方案和服務(wù)。加工中心將遵照國家相關(guān)的數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn),按照用戶的需求,提供對紙質(zhì)文件資料的數(shù)據(jù)錄入、掃描、條目掛接、壓縮、光盤刻錄、生成查詢與瀏覽系統(tǒng)等業(yè)務(wù)。服務(wù)范圍廣州依貝盛科技檔案數(shù)字化工程事業(yè)部嚴(yán)格遵守數(shù)字化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和保密規(guī)定,開展政府公文檔案、國土檔案、城建房地產(chǎn)檔案、醫(yī)藥衛(wèi)生檔案、銀行金融檔案、企事人事檔案、聲像檔案等整理、掃描和數(shù)字化加工,涵蓋紙質(zhì)檔案、照片檔案、縮微膠片、多媒體聲像檔案等形式,為各級各類政府機(jī)關(guān)、檔案館、城建、學(xué)校、醫(yī)院、法院、金融、保險、物流等單位提供高品質(zhì)的檔案數(shù)字化服務(wù)。檔案數(shù)字化工程示意圖淺論房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的數(shù)字化管理——德陽市房地產(chǎn)管理處淺論房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的數(shù)字化管理德陽市房地產(chǎn)管理處房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記錄和重要依據(jù),是城市建設(shè)檔案的組成部分。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,以計算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息處理技術(shù)正在深入到房地產(chǎn)檔案管理之中,檔案管理以手工管理為主的傳統(tǒng)手段正在發(fā)生變化,逐漸向采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段過渡。通過網(wǎng)絡(luò)為支撐的計算機(jī)技術(shù),極大地促進(jìn)了房地產(chǎn)檔案管理模式的重大改變,實現(xiàn)了房地產(chǎn)檔案信息收集、整理、查詢、利用管理的現(xiàn)代化。檔案數(shù)字化,其手段就是對檔案實現(xiàn)全文存儲,它在檔案信息管理系統(tǒng)中采用目錄進(jìn)行管理,把全文信息、圖像信息及其例覽功能集成于目錄數(shù)據(jù)中進(jìn)行管理,以目錄數(shù)據(jù)為檢索人口,從而實現(xiàn)檔案圖文信息的全文檢索,具有查詢速度快、保存期限長、內(nèi)容全面完整,檔案利用不受時間、地點(diǎn)限制的優(yōu)點(diǎn)數(shù)字化房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的建立是對登記發(fā)證所產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息庫的重要完善,登記發(fā)證所產(chǎn)生的信息只是數(shù)字化權(quán)屬檔案庫的檢索條目,即電子目錄,通過該檢索條目,可以不接觸檔案而查閱各種原始資料,全面了解房屋的產(chǎn)權(quán)狀況。一、建立數(shù)字化權(quán)屬檔案的條件已成熟目前,國內(nèi)幾乎所有城市的房管部門都已采用計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行登記發(fā)證,并采用局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)對登記信息進(jìn)行管理,但真正全面實現(xiàn)了權(quán)屬檔案數(shù)字化的地方并不多,其原因除實現(xiàn)權(quán)屬檔案數(shù)字化還沒有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范外,很重要的一點(diǎn)在于受當(dāng)時技術(shù)條件的限制,例如沒有成熟的大容量存儲技術(shù)、高速掃描技術(shù)、模糊識別技術(shù)等。隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展和計算機(jī)應(yīng)用的普及,實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的條件已逐步成熟。換成以磁盤、光盤或磁帶為載體的檔案,首先要進(jìn)行數(shù)字化處理,掃描和數(shù)字照相是最常用的技術(shù)。高速掃描技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)每分鐘上千頁的雙面掃描,是以前每分鐘只能掃描幾頁的單面掃描技術(shù)無法比擬的。數(shù)碼相機(jī)雖也可以實現(xiàn)檔案快速成像,但對操作人員的技術(shù)要求較高,且不易實現(xiàn)程序控制。因此,高速掃描儀的出現(xiàn),為檔案數(shù)字化提供了最現(xiàn)實的手段。圖像處理技術(shù),要保證數(shù)字化檔案圖像清晰、又不能占用過多的存儲空間,以提高在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中的傳輸效率,必須對掃描圖像進(jìn)行分析,在不影響效果的前提下自動采用更高效的存儲、壓縮格式,還要實現(xiàn)對圖像的自動識別分類,提高建庫效率;對要求全文存儲。全文檢索的檔案資料,在掃描建庫時,還需用到漢字識別技術(shù)。數(shù)字化檔案必須有大容量、高效率的存儲介質(zhì),以前,由于技術(shù)的限制,硬盤存儲容量小、成本高,因而普遍采用容量大、成本低的光盤庫作為介質(zhì)。近年來,硬盤技術(shù)飛速發(fā)展,容量、可靠性均大幅提高,而成本卻下降了許多。目前,專用存儲克服了光盤庫檢索速度慢、機(jī)械故障高的缺點(diǎn)。另外,通過十多年的信息化建設(shè),各地房管部門都培養(yǎng)了一批信息技術(shù)方面的專業(yè)人才,工作人員的計算機(jī)使用技能也大幅提高,各級領(lǐng)導(dǎo)也對本單位信息化建設(shè)前所未有地重視,把它作為提高管理服務(wù)水平和效率的重要手段,投入了大量人力、物力進(jìn)行建設(shè)。二、房地產(chǎn)數(shù)字化權(quán)屬檔案的內(nèi)容房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)字化是指將傳統(tǒng)的以紙張、錄音帶、錄像帶為存儲介質(zhì)的各種原始檔案資料,通過
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