【正文】 影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。一是與農(nóng)民收入水平較低相比,農(nóng)機(jī)價(jià)格相對(duì)較高。二是農(nóng)用柴油價(jià)格較高,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)成本增加。三是農(nóng)機(jī)戶(hù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。四是中介服務(wù)組織發(fā)展緩慢,農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站也不穩(wěn)定,信息服務(wù)跟不上,直接影響購(gòu)機(jī)戶(hù)農(nóng)機(jī)利用率和作業(yè)效益。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、社會(huì)化程度,仍是今后農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。 ,中央財(cái)政投入力度在逐年加大。但與農(nóng)民實(shí)際需求還存在較大差距,在實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的地區(qū),享受補(bǔ)貼的農(nóng)民只占申請(qǐng)補(bǔ)貼農(nóng)民的幾十分之一。同時(shí),農(nóng)村機(jī)耕道路和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)滯后,農(nóng)機(jī)化推廣示范專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足,許多農(nóng)機(jī)化新技術(shù)難以大面積示范推廣。第三章 研究結(jié)論與對(duì)策建議本文通過(guò)歸納總結(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀,并對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),分析存在的問(wèn)題,分別從宏觀的國(guó)家政策層面和微觀的區(qū)域差別及農(nóng)民對(duì)農(nóng)來(lái)機(jī)械的需求等角度對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題作深入研究,并對(duì)比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真分析總結(jié),得出以下幾點(diǎn)結(jié)論: 第一,當(dāng)前國(guó)家宏觀政策環(huán)境有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)己進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局。第二,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不斷提高的具體表現(xiàn)為,主要農(nóng)作物綜合作業(yè)水平穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力逐年遞增,大中型機(jī)械與小型機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化主力軍的地位日益顯現(xiàn),農(nóng)村勞動(dòng)力逐步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái),向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷優(yōu)化發(fā)展,適時(shí)服務(wù)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)。農(nóng)村分散的土地經(jīng)營(yíng)方式也在有配合地實(shí)現(xiàn)多種形式經(jīng)營(yíng),適應(yīng)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。農(nóng)民收入也隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平的不斷提高而穩(wěn)步增加。第三,從一般綜合評(píng)價(jià)水平的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算分析中可以看出,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在著明顯的地區(qū)性差異,直接地表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)水平的差異,不同地區(qū)受自身農(nóng)業(yè)資源稟賦的影響,機(jī)械作業(yè)率有顯著差別。但相對(duì)比較,全國(guó)主要農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)與發(fā)展水平形成主要的區(qū)域。圍繞著國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、糧食主產(chǎn)區(qū)等地區(qū)性的區(qū)域,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對(duì)也存在差距?？梢?jiàn),對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要差別分區(qū)域分析與推進(jìn),實(shí)現(xiàn)機(jī)械與人力的協(xié)調(diào)搭配,最終取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。第四,從當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問(wèn)題,同時(shí)結(jié)合影響因素來(lái)看,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與農(nóng)民自身因素和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度有較大的關(guān)系。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的需求有選擇權(quán),而以農(nóng)村土地為勞動(dòng)對(duì)象的農(nóng)民在選擇生產(chǎn)工具時(shí)考慮的因素較多。最簡(jiǎn)單的是種地的成本與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入,若購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的費(fèi)用處在一個(gè)較高的水平,那么自然對(duì)農(nóng)來(lái)機(jī)械的需求就降低,至少自身勞力可以代替機(jī)械,而不是選擇機(jī)械代替勞動(dòng)力。第五,從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)比中,可以看到國(guó)家政策對(duì)農(nóng)來(lái)機(jī)械化發(fā)展的重要性,國(guó)家引導(dǎo)扶助,尊重農(nóng)民意愿,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)務(wù)的解放,農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)代替人工勞動(dòng)。各國(guó)國(guó)情農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷程有異,但各國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有著異曲同工之妙。有美國(guó)式的大農(nóng)業(yè)機(jī)械化,法國(guó)的土地面積適度與農(nóng)業(yè)機(jī)械互助組織發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式,日本人多地少型農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。這些主要國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)完成,對(duì)農(nóng)業(yè)大國(guó)的我國(guó)有重要的借鑒意義。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的體現(xiàn),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程中需要切實(shí)結(jié)合區(qū)域性的特點(diǎn),走有特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化路子。、財(cái)政政策扶持20042010年黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)頒布的一號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)的,內(nèi)容涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政投入、保險(xiǎn)政策、稅費(fèi)減免、金融信貸、政府職責(zé)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)合作社、燃油供應(yīng)等方面的扶持內(nèi)容,為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了政策支持。當(dāng)前我國(guó)政府實(shí)施現(xiàn)行對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品13%增值稅稅率征稅的優(yōu)惠政策,此舉對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的供給刺激有限。農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨很大的問(wèn)題,需要政府在財(cái)稅方面做出進(jìn)一步調(diào)整,減輕企業(yè)的財(cái)稅負(fù)擔(dān)。,國(guó)家應(yīng)采取對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)直補(bǔ)的方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的市場(chǎng)供給。國(guó)家應(yīng)支持農(nóng)機(jī)工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,財(cái)政預(yù)算安排科技丌發(fā)資金,用財(cái)政支持農(nóng)機(jī)企業(yè)研究幵發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),使農(nóng)機(jī)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的供給。在當(dāng)前實(shí)行向農(nóng)業(yè)傾斜政策。實(shí)施傾斜的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策和農(nóng)資補(bǔ)貼政策。讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠,進(jìn)而對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求產(chǎn)生長(zhǎng)效持久的拉動(dòng)作用。穩(wěn)定當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策,讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升,農(nóng)民收益逐步遞增。除農(nóng)機(jī)外,對(duì)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對(duì)農(nóng)藥、化肥、種子等也相應(yīng)的按比例進(jìn)行一定的補(bǔ)貼,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策和農(nóng)機(jī)直補(bǔ)政策的刺激下，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力必將大幅度攀升。 我國(guó)農(nóng)業(yè)人口多,小農(nóng)經(jīng)營(yíng)是普遍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械合作互助組織,集中農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生資料,實(shí)行合作購(gòu)置,有償使用的原則,適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。這樣以來(lái),農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)率提高了,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入成本也降低。共同協(xié)商購(gòu)置適合本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的耕、種、收、播的農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料,首先滿(mǎn)足合作組織內(nèi)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)使用,還可以在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求。應(yīng)按照自愿原則,鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)結(jié)合自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,加入農(nóng)機(jī)械互助合作組織,實(shí)現(xiàn)自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最大化,同時(shí)也發(fā)展了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械互助合作組織運(yùn)行的具體過(guò)程是:在農(nóng)忙時(shí)節(jié),各農(nóng)戶(hù)通過(guò)合作組織,有償調(diào)劑農(nóng)業(yè)機(jī)械,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的最大效能,同時(shí)又減輕了農(nóng)戶(hù)購(gòu)置、雇傭農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的成本。合作組織的收益作為共同資產(chǎn)用于機(jī)械的維護(hù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械合作互助組織也有助于農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)缺乏問(wèn)題的解決。讓勞動(dòng)力人數(shù)少的家戶(hù)能夠根據(jù)自身?xiàng)l件合理安排勞動(dòng)力和機(jī)械的投入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織能有效降低單個(gè)農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織幵展統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備投資和農(nóng)業(yè)機(jī)械統(tǒng)計(jì)調(diào)配可以發(fā)展土地集中經(jīng)營(yíng)、合理規(guī)劃土地地理面積,適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。在當(dāng)前農(nóng)機(jī)直補(bǔ)政策的前提下,按農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)面積,推行有限的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)補(bǔ)貼政策。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)體制穩(wěn)定了中國(guó)大部分人口的農(nóng)村,也維持了億萬(wàn)農(nóng)民的基本衣食住行支出,土地就是農(nóng)民的命根子。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要法求大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)模式相適應(yīng),在當(dāng)前農(nóng)村土地制度下,要轉(zhuǎn)變大機(jī)械、大農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)模式。既不強(qiáng)迫農(nóng)民離開(kāi)土地,也要鼓勵(lì)大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。政府對(duì)大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)從農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置和農(nóng)業(yè)機(jī)械投入兩方面予以較大程度的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入補(bǔ)貼,將有助于引導(dǎo)農(nóng)村土地的規(guī)模集中。有助于無(wú)力購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶(hù)享受到農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策的優(yōu)惠。在現(xiàn)階段,農(nóng)民可以自由支配土地經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)集體土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),自主選擇種植的農(nóng)作物。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本的上升,大量農(nóng)村勞動(dòng)力外流,農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),逐漸形成有經(jīng)營(yíng)能力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù),他們的土地面積在,土地經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)不同程度的集中。這樣的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)戶(hù)才是農(nóng)業(yè)機(jī)械真正的需求者,是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的。國(guó)家可以按照土地經(jīng)營(yíng)面積對(duì)真正有農(nóng)業(yè)機(jī)械需求的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼。讓農(nóng)戶(hù)提供土地經(jīng)營(yíng)證明,機(jī)械購(gòu)買(mǎi)證明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)證明等,提高農(nóng)戶(hù)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,普及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。我國(guó)存在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、商品糧、商品棉基地,在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大規(guī)模專(zhuān)業(yè)化進(jìn)行,取得高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而我國(guó)農(nóng)村普遍存在的土地經(jīng)營(yíng)模式是小戶(hù)小面積經(jīng)營(yíng),田地條塊分散,各家各戶(hù)獨(dú)立安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣的分散經(jīng)營(yíng)模式,增加了農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,同時(shí)也加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)難度。在土地流轉(zhuǎn)不充分的條件下,政府、農(nóng)民可以考慮集體協(xié)商,劃分田塊,集中成片種植相同的農(nóng)作物,甚至可以做到統(tǒng)一計(jì)劃安排,種植,收獲。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)片區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重農(nóng)民意愿,實(shí)行自愿原則。政府宣傳引導(dǎo),農(nóng)戶(hù)志愿加入。政府農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)先投入技術(shù)、資金、機(jī)械,建成類(lèi)似于示范園區(qū)形式的農(nóng)作物專(zhuān)業(yè)化地域片區(qū),在片區(qū)內(nèi)實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃統(tǒng)一種植、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一收獲,按比投入大小分成。這樣一來(lái),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)片區(qū),農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平提高,農(nóng)戶(hù)的收益也增加了。最終的結(jié)果,農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)戶(hù)擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的分散經(jīng)營(yíng)條件下,通過(guò)把土地按照地理位置進(jìn)行片狀、塊狀區(qū)域性規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)集中生產(chǎn)、集中流轉(zhuǎn)、集中作業(yè),節(jié)約勞動(dòng)力投入,實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè),有效把農(nóng)業(yè)土地分散經(jīng)營(yíng)與機(jī)械化作業(yè)結(jié)合起來(lái)。與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相配套的不僅要有相配套的機(jī)械、勞動(dòng)力相搭配,還應(yīng)該有農(nóng)田水利基本設(shè)施相配套。農(nóng)田水利基本設(shè)施完善程度對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)有很大影響。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)村道路、灌溉設(shè)施、土地條塊規(guī)劃。在我國(guó)小戶(hù)家庭土地經(jīng)營(yíng)模式下,農(nóng)村土地分散之外還存在道路縱橫,灌溉設(shè)施缺乏或配備不合理,堰塘滿(mǎn)布。這一系列農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有影響,也制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)田道路不暢、影響農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間的行進(jìn)。灌溉設(shè)施不全導(dǎo)致機(jī)械化灌溉效果不佳。堰塘滿(mǎn)布則是占用了耕地,從而不利于耕地的集中。農(nóng)村農(nóng)田不利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最根本的要靠農(nóng)民自身,國(guó)家應(yīng)予以設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼,彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足。帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善道路,村集體、地方政府、中央三方共同投資。農(nóng)田水利實(shí)行集體、個(gè)人共同承包建設(shè),有償使用,誰(shuí)投資誰(shuí)受益,誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則。[1]劉合光,孫東升,[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2009, 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