【正文】 影響了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。一是與農(nóng)民收入水平較低相比,農(nóng)機價格相對較高。二是農(nóng)用柴油價格較高,農(nóng)機作業(yè)服務(wù)成本增加。三是農(nóng)機戶稅費負擔(dān)較重。四是中介服務(wù)組織發(fā)展緩慢,農(nóng)機服務(wù)組織化程度低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)站也不穩(wěn)定,信息服務(wù)跟不上,直接影響購機戶農(nóng)機利用率和作業(yè)效益。推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),提高農(nóng)機服務(wù)組織化、社會化程度,仍是今后農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個重大問題。 ,中央財政投入力度在逐年加大。但與農(nóng)民實際需求還存在較大差距,在實施購機補貼政策的地區(qū),享受補貼的農(nóng)民只占申請補貼農(nóng)民的幾十分之一。同時,農(nóng)村機耕道路和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)滯后,農(nóng)機化推廣示范專項經(jīng)費投入不足,許多農(nóng)機化新技術(shù)難以大面積示范推廣。第三章 研究結(jié)論與對策建議本文通過歸納總結(jié)農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀,并對農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀進行綜合評價,分析存在的問題,分別從宏觀的國家政策層面和微觀的區(qū)域差別及農(nóng)民對農(nóng)來機械的需求等角度對農(nóng)業(yè)機械化問題作深入研究,并對比國外發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的經(jīng)驗,認(rèn)真分析總結(jié),得出以下幾點結(jié)論: 第一,當(dāng)前國家宏觀政策環(huán)境有利于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。我國經(jīng)濟己進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展格局。第二,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平不斷提高的具體表現(xiàn)為,主要農(nóng)作物綜合作業(yè)水平穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)機械總動力逐年遞增,大中型機械與小型機械裝備結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)機械化主力軍的地位日益顯現(xiàn),農(nóng)村勞動力逐步從繁重的體力勞動中解放出來,向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)機械工業(yè)與農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織在市場競爭中不斷優(yōu)化發(fā)展,適時服務(wù)于農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)。農(nóng)村分散的土地經(jīng)營方式也在有配合地實現(xiàn)多種形式經(jīng)營,適應(yīng)各種農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。農(nóng)民收入也隨著農(nóng)業(yè)機械化的水平的不斷提高而穩(wěn)步增加。第三,從一般綜合評價水平的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算分析中可以看出,我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在著明顯的地區(qū)性差異,直接地表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)水平的差異,不同地區(qū)受自身農(nóng)業(yè)資源稟賦的影響,機械作業(yè)率有顯著差別。但相對比較,全國主要農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)與發(fā)展水平形成主要的區(qū)域。圍繞著國有農(nóng)場、糧食主產(chǎn)區(qū)等地區(qū)性的區(qū)域,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相對也存在差距?？梢?對于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要差別分區(qū)域分析與推進,實現(xiàn)機械與人力的協(xié)調(diào)搭配,最終取得最大的經(jīng)濟效益。第四,從當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題,同時結(jié)合影響因素來看,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展與農(nóng)民自身因素和農(nóng)村土地經(jīng)營制度有較大的關(guān)系。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍對農(nóng)業(yè)機械服務(wù)的需求有選擇權(quán),而以農(nóng)村土地為勞動對象的農(nóng)民在選擇生產(chǎn)工具時考慮的因素較多。最簡單的是種地的成本與農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入,若購買農(nóng)業(yè)機械服務(wù)的費用處在一個較高的水平,那么自然對農(nóng)來機械的需求就降低,至少自身勞力可以代替機械,而不是選擇機械代替勞動力。第五,從國外發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展與我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對比中,可以看到國家政策對農(nóng)來機械化發(fā)展的重要性,國家引導(dǎo)扶助,尊重農(nóng)民意愿,實現(xiàn)農(nóng)村勞動務(wù)的解放,農(nóng)業(yè)機械作業(yè)代替人工勞動。各國國情農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷程有異,但各國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有著異曲同工之妙。有美國式的大農(nóng)業(yè)機械化,法國的土地面積適度與農(nóng)業(yè)機械互助組織發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式,日本人多地少型農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。這些主要國家的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化的推進完成,對農(nóng)業(yè)大國的我國有重要的借鑒意義。我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的體現(xiàn),是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向,在推進農(nóng)業(yè)機械化過程中需要切實結(jié)合區(qū)域性的特點,走有特色的農(nóng)業(yè)機械化路子。、財政政策扶持20042010年黨中央、國務(wù)院連續(xù)頒布的一號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)的,內(nèi)容涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政投入、保險政策、稅費減免、金融信貸、政府職責(zé)、農(nóng)機安全監(jiān)督管理、農(nóng)機合作社、燃油供應(yīng)等方面的扶持內(nèi)容,為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了政策支持。當(dāng)前我國政府實施現(xiàn)行對農(nóng)機產(chǎn)品13%增值稅稅率征稅的優(yōu)惠政策,此舉對于農(nóng)機產(chǎn)品的供給刺激有限。農(nóng)機企業(yè)面臨很大的問題,需要政府在財稅方面做出進一步調(diào)整,減輕企業(yè)的財稅負擔(dān)。,國家應(yīng)采取對農(nóng)機企業(yè)直補的方式,促進農(nóng)業(yè)機械的市場供給。國家應(yīng)支持農(nóng)機工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,財政預(yù)算安排科技丌發(fā)資金,用財政支持農(nóng)機企業(yè)研究幵發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),使農(nóng)機企業(yè)加大對農(nóng)機產(chǎn)品的供給。在當(dāng)前實行向農(nóng)業(yè)傾斜政策。實施傾斜的農(nóng)產(chǎn)品保護政策和農(nóng)資補貼政策。讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中得到實惠,進而對農(nóng)機市場需求產(chǎn)生長效持久的拉動作用。穩(wěn)定當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策,讓農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升,農(nóng)民收益逐步遞增。除農(nóng)機外,對主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對農(nóng)藥、化肥、種子等也相應(yīng)的按比例進行一定的補貼,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策和農(nóng)機直補政策的刺激下，農(nóng)機產(chǎn)品市場購買力必將大幅度攀升。 我國農(nóng)業(yè)人口多,小農(nóng)經(jīng)營是普遍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械合作互助組織,集中農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生資料,實行合作購置,有償使用的原則,適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。這樣以來,農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)率提高了,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機械投入成本也降低。共同協(xié)商購置適合本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的耕、種、收、播的農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)資料,首先滿足合作組織內(nèi)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)使用,還可以在一定區(qū)域內(nèi)開展機械化作業(yè)滿足農(nóng)業(yè)機械化需求。應(yīng)按照自愿原則,鼓勵農(nóng)戶結(jié)合自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況,加入農(nóng)機械互助合作組織,實現(xiàn)自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最大化,同時也發(fā)展了農(nóng)業(yè)機械化。關(guān)于農(nóng)業(yè)機械互助合作組織運行的具體過程是:在農(nóng)忙時節(jié),各農(nóng)戶通過合作組織,有償調(diào)劑農(nóng)業(yè)機械,發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的最大效能,同時又減輕了農(nóng)戶購置、雇傭農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的成本。合作組織的收益作為共同資產(chǎn)用于機械的維護。農(nóng)業(yè)機械合作互助組織也有助于農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)缺乏問題的解決。讓勞動力人數(shù)少的家戶能夠根據(jù)自身條件合理安排勞動力和機械的投入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。專業(yè)性的農(nóng)業(yè)機械合作組織能有效降低單個農(nóng)戶農(nóng)業(yè)機械投入的風(fēng)險。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織幵展統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機械裝備投資和農(nóng)業(yè)機械統(tǒng)計調(diào)配可以發(fā)展土地集中經(jīng)營、合理規(guī)劃土地地理面積,適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。在當(dāng)前農(nóng)機直補政策的前提下,按農(nóng)戶農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營面積,推行有限的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)補貼政策。我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制穩(wěn)定了中國大部分人口的農(nóng)村,也維持了億萬農(nóng)民的基本衣食住行支出,土地就是農(nóng)民的命根子。而農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要法求大規(guī)模土地經(jīng)營模式相適應(yīng),在當(dāng)前農(nóng)村土地制度下,要轉(zhuǎn)變大機械、大農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營模式。既不強迫農(nóng)民離開土地,也要鼓勵大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展。政府對大規(guī)模土地經(jīng)營農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)機械購置和農(nóng)業(yè)機械投入兩方面予以較大程度的農(nóng)業(yè)機械投入補貼,將有助于引導(dǎo)農(nóng)村土地的規(guī)模集中。有助于無力購買農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶享受到農(nóng)業(yè)機械補貼政策的優(yōu)惠。在現(xiàn)階段,農(nóng)民可以自由支配土地經(jīng)營權(quán),對集體土地進行流轉(zhuǎn),自主選擇種植的農(nóng)作物。隨著農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)機會成本的上升,大量農(nóng)村勞動力外流,農(nóng)民對土地進行流轉(zhuǎn),逐漸形成有經(jīng)營能力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶,他們的土地面積在,土地經(jīng)營呈現(xiàn)不同程度的集中。這樣的土地經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)戶才是農(nóng)業(yè)機械真正的需求者,是應(yīng)當(dāng)鼓勵的。國家可以按照土地經(jīng)營面積對真正有農(nóng)業(yè)機械需求的農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)機械購置補貼。讓農(nóng)戶提供土地經(jīng)營證明,機械購買證明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買證明等,提高農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機械的積極性,普及農(nóng)業(yè)機械的使用。我國存在國有農(nóng)場、商品糧、商品棉基地,在國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)機械化大規(guī)模專業(yè)化進行,取得高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而我國農(nóng)村普遍存在的土地經(jīng)營模式是小戶小面積經(jīng)營,田地條塊分散,各家各戶獨立安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣的分散經(jīng)營模式,增加了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本,同時也加大了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)難度。在土地流轉(zhuǎn)不充分的條件下,政府、農(nóng)民可以考慮集體協(xié)商,劃分田塊,集中成片種植相同的農(nóng)作物,甚至可以做到統(tǒng)一計劃安排,種植,收獲。農(nóng)業(yè)專業(yè)片區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重農(nóng)民意愿,實行自愿原則。政府宣傳引導(dǎo),農(nóng)戶志愿加入。政府農(nóng)業(yè)相關(guān)部門先投入技術(shù)、資金、機械,建成類似于示范園區(qū)形式的農(nóng)作物專業(yè)化地域片區(qū),在片區(qū)內(nèi)實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃統(tǒng)一種植、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一收獲,按比投入大小分成。這樣一來,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)片區(qū),農(nóng)業(yè)機械作業(yè)水平提高,農(nóng)戶的收益也增加了。最終的結(jié)果,農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)戶擁有土地經(jīng)營權(quán)的分散經(jīng)營條件下,通過把土地按照地理位置進行片狀、塊狀區(qū)域性規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)戶集中生產(chǎn)、集中流轉(zhuǎn)、集中作業(yè),節(jié)約勞動力投入,實行農(nóng)業(yè)機械作業(yè),有效把農(nóng)業(yè)土地分散經(jīng)營與機械化作業(yè)結(jié)合起來。與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相配套的不僅要有相配套的機械、勞動力相搭配,還應(yīng)該有農(nóng)田水利基本設(shè)施相配套。農(nóng)田水利基本設(shè)施完善程度對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)有很大影響。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)村道路、灌溉設(shè)施、土地條塊規(guī)劃。在我國小戶家庭土地經(jīng)營模式下,農(nóng)村土地分散之外還存在道路縱橫,灌溉設(shè)施缺乏或配備不合理,堰塘滿布。這一系列農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施問題不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有影響,也制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。農(nóng)田道路不暢、影響農(nóng)業(yè)機械在田間的行進。灌溉設(shè)施不全導(dǎo)致機械化灌溉效果不佳。堰塘滿布則是占用了耕地,從而不利于耕地的集中。農(nóng)村農(nóng)田不利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最根本的要靠農(nóng)民自身,國家應(yīng)予以設(shè)施建設(shè)補貼,彌補建設(shè)資金的不足。帶動農(nóng)民進行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善道路,村集體、地方政府、中央三方共同投資。農(nóng)田水利實行集體、個人共同承包建設(shè),有償使用,誰投資誰受益,誰使用誰付費的原則。[1]劉合光,孫東升,[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2009, 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