【導(dǎo)讀】（按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，審核報(bào)告書(shū)編制質(zhì)量。包括基礎(chǔ)資料是否有效，圖表是否清晰，結(jié)論是否可信等。最終版本和專家初審意見(jiàn)進(jìn)行了較認(rèn)真的補(bǔ)充、修改完善。報(bào)告書(shū)規(guī)劃概述和分析較。礦區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和變化趨勢(shì)采用了1995、20xx兩期遙感影像解譯數(shù)據(jù)分。析，較好的反應(yīng)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的變化趨勢(shì)。報(bào)告書(shū)詳細(xì)介紹了礦區(qū)所在區(qū)域多年凍。關(guān)于評(píng)價(jià)范圍的確定報(bào)告書(shū)仍沒(méi)有交待清楚。本規(guī)劃確定的江倉(cāng)區(qū)、聚呼。學(xué)性、合理性，給出評(píng)價(jià)范圍分布圖，說(shuō)明確定評(píng)價(jià)范圍的依據(jù)。報(bào)告書(shū)應(yīng)進(jìn)一步說(shuō)明該礦保留采用露天開(kāi)采的理由、與當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源整合規(guī)劃。報(bào)告書(shū)應(yīng)補(bǔ)充說(shuō)明礦區(qū)目前已開(kāi)。的比例，限制露天礦開(kāi)采的水平標(biāo)高要求，以及露天礦停止開(kāi)采的時(shí)間表等有關(guān)內(nèi)容。沖突，這對(duì)于政府部門(mén)的宏觀決策是十分重要的。境保護(hù)措施以及存在的主要環(huán)境問(wèn)題。天開(kāi)采已對(duì)木里礦區(qū)形成至少的濕地破壞。說(shuō)明模式采用的水平、豎直分量開(kāi)采下沉系數(shù)等有關(guān)沉陷輸入?yún)?shù)的取值依據(jù)。

　　

【正文】 ），該泉對(duì)于地下水循環(huán)、地面沼澤、濕地的維持具有重要的意義，是礦區(qū)內(nèi)的重要保護(hù)目標(biāo)。但報(bào)告書(shū)中并沒(méi)有分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)該泉群的影響。 要求：報(bào)告中補(bǔ)充說(shuō)明泉的補(bǔ)給來(lái)源（補(bǔ)給含水層）與補(bǔ)給通道，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析礦井疏干對(duì)泉徑流量的影響，并提出泉群的有效保護(hù)措施。 報(bào)告書(shū)在 對(duì)礦區(qū)的水文地質(zhì)概況進(jìn)行了介紹，但文字表述混亂，概念不清。如“水 位 ，承壓水頭標(biāo)高 （ P74）”“本帶水位 ～ 57m，水位標(biāo)高為 ～ ，水壓為 19～ ”，水位是用來(lái)描述潛水水面的標(biāo)高，水頭是描述承壓水壓力水頭高度，但在報(bào)告書(shū)中下部的含水層均有水位、水頭的描述，讓人摸不著頭腦。 聚乎更礦區(qū)第二、第三含水層組地下水礦化度為 2～ 3g/L，屬于微咸水（ P75,76）。 建議：報(bào)告書(shū)中補(bǔ)充對(duì)該部分高礦化度水的處理措施。 報(bào)告書(shū)中將煤層埋深小于 100m 的區(qū)域視為導(dǎo)水裂隙帶導(dǎo)通地表可能性大區(qū)（ 78）。 根據(jù)圖 顯示，聚乎更二號(hào)井區(qū)有超過(guò) 50%的區(qū)域?yàn)榭赡苄源髤^(qū)，報(bào)告書(shū)在可能性大區(qū)內(nèi)采取預(yù)留保護(hù)煤柱措施來(lái)減小對(duì)地下水的影響，這可能會(huì)影響礦區(qū)的煤炭產(chǎn)量與礦區(qū)的服務(wù)年限。 建議：報(bào)告書(shū)補(bǔ)充分析在導(dǎo)通地表可能性大區(qū)預(yù)留保護(hù)煤柱對(duì)煤炭產(chǎn)量及礦區(qū)服務(wù)年限的影響。 報(bào)告書(shū)估算了礦井的涌水量（ P71 15），估算結(jié)果僅為總體規(guī)劃中的涌水量的 1/3。 建議：對(duì)比分析總體規(guī)劃中礦井涌水量的預(yù)測(cè)方法及相關(guān)參數(shù)與本次預(yù)測(cè)的差異，進(jìn)一步說(shuō)明本次估算結(jié)果的可靠性。 （ 6）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施 報(bào)告書(shū)對(duì)污廢水漫灌自然濕地的可行性進(jìn)行了分析（ P1014），分析認(rèn)為：污廢水如果經(jīng)過(guò)深度處理后水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 III 類標(biāo)準(zhǔn)， III 類水域可以作為生活飲用水水源。在我國(guó)現(xiàn)行的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，地下水 III 類標(biāo)準(zhǔn)是可以作為飲用水源，而地表水是 II 類標(biāo)準(zhǔn)才可以作為飲用水源。 建議：對(duì)照現(xiàn)行水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，核對(duì)報(bào)告書(shū)中的文字描述，進(jìn)一步分析污廢水漫灌自然濕地的可行性。預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源，明確濕地漫灌的處理能力 報(bào)告書(shū)對(duì)污廢水排入洼地儲(chǔ)存的可行性進(jìn)行了分析（ P1015）。分析認(rèn)為：礦 20 區(qū)現(xiàn)有的 5座露天礦 除聚乎更一號(hào)井仍保留外露天開(kāi)采方式外，其他的均改為井工開(kāi)采，所遺留的露天開(kāi)采坑體積巨大，完全可以儲(chǔ)存廢水。但報(bào)告書(shū)中（ P108）中提出的露天礦生態(tài)恢復(fù)措施是：露天開(kāi)采結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將矸石、巖土回填于露天礦坑內(nèi)，并推平、壓實(shí)并覆土。如果露天礦坑被回填了，將不具有儲(chǔ)存廢水的功能。 建議：補(bǔ)充說(shuō)明“露天采坑生態(tài)恢復(fù)措施”與“污廢水排入洼地儲(chǔ)存的可行性”之間的關(guān)系，進(jìn)一步分析污廢水排入洼地儲(chǔ)存的可行性。 （ 7）規(guī)劃所包含的近期建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)要求 報(bào)告書(shū)所提出的環(huán)評(píng)要求基本全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)特點(diǎn) 和環(huán)境影響特征；提出的具體建設(shè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)化建議考慮了區(qū)域發(fā)展帶來(lái)的區(qū)域資源環(huán)境狀況改變等因素。 （ 8）跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃 審核報(bào)告書(shū)提出的跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃的內(nèi)容較具體、可操作性較強(qiáng)；跟蹤監(jiān)控和管理取得數(shù)據(jù)、資料可以為規(guī)劃的修編提供參考。 （ 9）規(guī)劃方案的環(huán)境合理性綜合論證和優(yōu)化調(diào)整意見(jiàn) 報(bào)告書(shū)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、布局、結(jié)構(gòu)等的環(huán)境合理性得出的論證結(jié)論總體可信。 但還需要進(jìn)行如下調(diào)整： P251 規(guī)劃中對(duì)生活垃圾的處理“建議由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部分統(tǒng)一處置或者在礦區(qū)內(nèi)建設(shè)集中的垃圾填埋場(chǎng)，填埋場(chǎng)可以利用停產(chǎn)后的露天礦坑，? .?！睂?核認(rèn)為：礦區(qū)處于“三河源頭的水源涵養(yǎng)區(qū)”，無(wú)論對(duì)于地表水還是地下水其水質(zhì)要求都很高，在這樣的環(huán)境敏感地帶建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)是不合適的。因此，建議礦區(qū)中的生活垃圾應(yīng)由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一處置，而不應(yīng)該填埋在水源涵養(yǎng)內(nèi)。 審核人簽名： 劉明柱 日 期： 20xx1027 21 規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)技術(shù)審核意見(jiàn)表 （ 20xx年版） 規(guī)劃名稱： 青海省木里煤田礦區(qū)總體規(guī)劃 環(huán)評(píng)單位： 中煤國(guó)際工程集團(tuán)南京設(shè)計(jì)研究院 審核人員： 李 中 和 職 務(wù) /職稱： 教授級(jí)高級(jí)工程師 所在單位： 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京） 審核日期： 20xx 年 10月 30 日 規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的技術(shù)審核意見(jiàn) 22 一、 報(bào)告書(shū)編制質(zhì)量的總體審核意見(jiàn) 青海省木里煤田礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)由中煤國(guó)際工程集團(tuán)南京設(shè)計(jì)研究院編制，編制單位稱本次提交的報(bào)告術(shù)是修改補(bǔ)充版。經(jīng)審閱，報(bào)告書(shū)的技術(shù)質(zhì)量是比較好的。 報(bào)告書(shū)在編制過(guò)程中遵守了規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則和煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)則的基本要求，報(bào)告書(shū)的體系內(nèi)容完整，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 收集和實(shí)地監(jiān)測(cè)獲取的基礎(chǔ)資料比較全面、符合木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，體現(xiàn)了礦區(qū)規(guī)劃實(shí)施的主要特點(diǎn)和可能產(chǎn)生的主要問(wèn)題。 報(bào)告書(shū)提供了較豐富的地質(zhì)環(huán)境、煤田地質(zhì)、區(qū)域生態(tài)類的圖件近 40 張，從空間角度反映礦區(qū)開(kāi)發(fā)前和預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施后的地表和地下變化。能夠從總體范圍的大視野較清楚地反映了礦區(qū)地下和地表、現(xiàn)狀和未來(lái)、環(huán)境和生態(tài)的有關(guān)要素的空間分布和變化趨勢(shì)。 評(píng)價(jià)重點(diǎn)篩選和評(píng)價(jià)方法正確，評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)深度基本反映了項(xiàng)目特點(diǎn)，響應(yīng)了與規(guī)劃的環(huán)境影響匹配。但是在工作評(píng)價(jià)實(shí)施中的布局和投入與開(kāi)始的識(shí)別和判斷不盡一致，如在 表 —— 凍土環(huán)境影響列為第一位，我是贊同的，但是在后面的工作中，又將其他要素的評(píng)價(jià)列為第一位，工作重點(diǎn)發(fā)生混淆。 應(yīng)在文字和內(nèi)容上調(diào)整布局，確實(shí)把凍土生態(tài)影響列為第一重點(diǎn)。 從報(bào)告書(shū)前面提供的圖片和文字看，礦區(qū)聚乎更區(qū) 2號(hào)井、江倉(cāng)區(qū) 1 號(hào)井露天礦、江倉(cāng)區(qū) 2 號(hào)井露天礦等都已經(jīng)建成并生產(chǎn)，但是在回顧評(píng)價(jià)中缺少說(shuō)明已有煤炭生產(chǎn)污染源的產(chǎn)生、排放和治理措施的效果等內(nèi)容。 二、 報(bào)告書(shū)需要補(bǔ)充和說(shuō)明的相關(guān)內(nèi)容 （ 1）規(guī)劃概述 1． 明確提出對(duì)孤山區(qū)、啰嗦貢馬區(qū)兩個(gè)礦區(qū)限采或禁采的意見(jiàn)，因這兩個(gè)礦區(qū)布 局侵入三井源自然保護(hù)區(qū)，而且勘探程度低，預(yù)計(jì)的礦井規(guī)模僅為 60 萬(wàn)噸 /年和 30萬(wàn)噸 /年，完全可以暫不開(kāi)采。 2． 木里礦區(qū)海拔高，帶來(lái)特有的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，但是很多地方?jīng)]有海拔高度的介紹，應(yīng)補(bǔ)充。 3． 說(shuō)明礦區(qū)建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度。 4． 現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦的處理和生態(tài)環(huán)境遺留問(wèn)題的處理計(jì)劃。 （ 2）規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析 1． 介紹煤炭下游用戶的發(fā)展規(guī)劃。青海是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鋼鐵工業(yè)規(guī)模有限，木里礦區(qū)總規(guī)劃產(chǎn)量 810 萬(wàn)噸 /年，能否自行消化，還是需要外運(yùn)。需要與國(guó)家鋼鐵發(fā)展規(guī)劃、青海省鋼鐵發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)敘述并論述。 2． 從地理位置和 水系關(guān)系看，木里礦區(qū)與三河源重點(diǎn)、敏感環(huán)境區(qū)域有不可割裂的影響關(guān)系，需要補(bǔ)充三河源保護(hù)規(guī)劃，分析礦區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)三河源區(qū)的直接和間接影響。 （ 3）現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 1． 礦區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查資料基本完備，數(shù)據(jù)基本可信。但是已有煤礦的工業(yè)污染源調(diào)查不夠，應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析原因，進(jìn)行評(píng)價(jià)。 2． 生態(tài)評(píng)價(jià)應(yīng)收集有關(guān)遙感等資料，增加永久凍土區(qū)實(shí)施工程建設(shè)，包括公路、 23 鐵路、煤礦工業(yè)場(chǎng)地等施工前后凍土生態(tài)系統(tǒng)、凍土土壤理化指標(biāo)的對(duì)比評(píng)價(jià)，為預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)礦區(qū)規(guī)劃的影響實(shí)施提供基礎(chǔ)。 （ 4）環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)指標(biāo) 環(huán)境影響符合行業(yè)特 點(diǎn)，識(shí)別比較全面，指標(biāo)設(shè)置合理，但木里礦區(qū)地域性特點(diǎn)突出不夠。 1． 礦區(qū)水系發(fā)育，水質(zhì)功能為一類，完全禁止排放，補(bǔ)充保證對(duì)大通河水系零排放的影響因素識(shí)別和評(píng)價(jià)保證程度指標(biāo)。 2． 凍土生態(tài)系統(tǒng)有自身的組成、結(jié)構(gòu)、理化指標(biāo)，需要說(shuō)明提出的特征評(píng)價(jià)指標(biāo)在本領(lǐng)域的典型性、通用性。 3． 工程建設(shè)對(duì)多年凍土帶的影響的綜述過(guò)于粗略，應(yīng)有數(shù)據(jù)和案例，特別是國(guó)內(nèi)和青藏高原區(qū)的研究成果。以提供識(shí)別、判別、評(píng)價(jià)的基本目標(biāo)和指標(biāo)。 （ 5）環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 1． 評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)基本方法正確，評(píng)價(jià)結(jié)論基本可信。 2． 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)需要加強(qiáng)，補(bǔ)充 防止向一類水體排水的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 3． 規(guī)劃實(shí)施對(duì)永久凍土的影響需要適當(dāng)加強(qiáng)。特別補(bǔ)充是人類活動(dòng)不同的干預(yù)方式、干預(yù)強(qiáng)度對(duì)凍土生態(tài)系統(tǒng)的影響，重點(diǎn)是礦山采掘活動(dòng)對(duì)凍土生態(tài)的影響。 4． 補(bǔ)充規(guī)劃的項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)水規(guī)劃。 5． 采用生態(tài)足跡法評(píng)價(jià)生態(tài)承載力有缺陷，因?yàn)楸緟^(qū)是能源輸出區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和高原濕地，承擔(dān)著更大區(qū)域范圍甚至全國(guó)的生態(tài)服務(wù)功能，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)有很大的生態(tài)承載力余量。 6． 情景評(píng)價(jià)考慮了幾種典型條件，考慮比較全面。但是木里礦區(qū)有特殊的自然環(huán)境，極端天氣對(duì)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)會(huì)有根本性影響，外部市場(chǎng)對(duì)礦區(qū)生產(chǎn) 規(guī)模有決定影響，要結(jié)合中長(zhǎng)期氣候變化規(guī)律和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，結(jié)合國(guó)家和青海省煤炭發(fā)展規(guī)劃補(bǔ)充設(shè)計(jì)幾種典型情景，把不利影響因素考慮得更充分。 （ 6）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施 1． 提出的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施基本可行。 2． 應(yīng)總結(jié)包括聚乎更二號(hào)井草墊恢復(fù)試驗(yàn)、青藏鐵路施工和運(yùn)行保護(hù)永久凍土生態(tài)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)高寒凍土地帶煤礦開(kāi)發(fā)的不利生態(tài)環(huán)境影響提出可行的、有效的對(duì)策和建議。 3． 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和人工促進(jìn)自然恢復(fù)措施要有效益和經(jīng)濟(jì)分析，提出要投入的必須花的生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，即環(huán)境保護(hù)的必要 門(mén)檻，供規(guī)劃審批部門(mén)選擇考慮。 4． 補(bǔ)充很重要的一個(gè)對(duì)策建議，最大限度減少工程占地就可以減少生態(tài)影響范圍和程度，提出合理壓減用地指標(biāo)的建議。、不要因?yàn)楫?dāng)?shù)厝讼〉貜V，地價(jià)較低，工業(yè)場(chǎng)地就大鋪攤子。 5． 補(bǔ)充解決露天開(kāi)采遺留的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不欠新賬，多換舊賬的措施。 6． 工程技術(shù)措施要考慮木里礦區(qū)高原缺氧、低溫、凍土的條件限制，提出必要的保證正常運(yùn)行措施，不能直接搬用平原礦區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。 7． 施工區(qū)臨時(shí)占地、施工便道是嚴(yán)重影響凍土生態(tài)、高原生態(tài)的因素，應(yīng)提出嚴(yán)格控制施工期生態(tài)環(huán)境影響的原則。在規(guī)劃環(huán)評(píng)中不是具體要求 ，而應(yīng)當(dāng)是從布局、時(shí)序、物流等中觀尺度提出協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、減量化、資源化的要求。 （ 7）規(guī)劃所包含的近期建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)要求 本礦區(qū)一些煤礦已經(jīng)基本建成，有些需要補(bǔ)做環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的 24 環(huán)境現(xiàn)狀分析、生態(tài)調(diào)查等成果可以利用。 報(bào)告書(shū)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境容量方面提出的建議可以在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中執(zhí)行。 （ 8）跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃 1． 作為一個(gè)井工開(kāi)采為主和個(gè)別露天開(kāi)采結(jié)合的礦區(qū)，針對(duì)不同的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)區(qū)別提出。 2． 生態(tài)影響監(jiān)測(cè)需要細(xì)化具體內(nèi)容，包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)手段等。 3． 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)開(kāi)發(fā) 影響凍土生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)和演變監(jiān)測(cè)。 （ 9）規(guī)劃方案的環(huán)境合理性綜合論證和優(yōu)化調(diào)整意見(jiàn) 1． 礦區(qū)總體規(guī)劃考慮了生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，總體可行。 2． 礦區(qū)位于永久凍土地帶，臨近一類水體，必須考慮控制凍土退化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 3． 木里礦區(qū)已有露天開(kāi)采，規(guī)劃大部分改用井工開(kāi)采，在過(guò)渡過(guò)程中應(yīng)系統(tǒng)考慮煤礦固體廢物處置空間協(xié)調(diào)利用的建議，如利用露天煤礦剝離物實(shí)現(xiàn)充填開(kāi)采，利用露天煤礦處置煤矸石等。 4． 綜合利用電廠的規(guī)模不符合現(xiàn)行政策要求，要提出擴(kuò)建的具體建議。 5． 木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，特殊環(huán)境問(wèn)題突出，本礦區(qū)的開(kāi)發(fā)應(yīng)慎重 、科學(xué)，最好分步實(shí)施，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免生態(tài)環(huán)境損失。 審核人簽名： 李 中 和 日 期： 20xx 年 10月 30日