【導(dǎo)讀】國(guó)道219線新藏公路改建工程奇臺(tái)達(dá)坂南至區(qū)界段環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

　　

【正文】 000～ K583+000 6 183750 183750 183750 K583+000～ K584+000 1 22253 22253 22253 K584+000～ K648+000 64 1290240 1290240 1290240 K648+000～ K649+000 1 25393 25393 25393 K649+000～ K651+000 2 61250 61250 61250 K651+000～ K652+000 1 6125 6125 6125 碎石通風(fēng)路基，數(shù)量計(jì)入凍土處置中 K652+000～ K653+000 1 K653+000～ K657+000 4 122500 122500 122500 K657+000～ K658+000 1 29629 29629 29629 K658+000～ K670+000 12 311520 311520 311520 K670+000～ K671+000 1 7788 7788 7788 碎石通風(fēng)路基，數(shù)量計(jì)入凍土處置中 K671+000～ K672+000 1 K672+000～ K683+000 11 285560 285560 285560 K683+000～ K684+000 1 27826 27826 27826 K684+000～ K685+000 1 30625 30625 30625 K685+000～ K686+000 1 30625 6125 6125 碎石路基，數(shù)量已計(jì) 入凍土處置中 K686+000～ K688+000 2 61250 61250 61250 碎石路基，數(shù)量已計(jì) 入凍土處置中 K688+000～ K689+000 1 15312 15312 15312 K689+000～ K690+000 1 27575 27572 27575 K690+000～ K701+000 11 253000 253000 253000 K701+000～ K702+000 1 20943 20943 20943 K702+000～ K705+000 3 52320 52320 52320 合 計(jì) 165 3524795 3500295 3500295 國(guó)道 219 線新藏公路改建工程奇臺(tái) 達(dá)坂南至區(qū)界段（ K540~K705）環(huán)境影響報(bào)告書(shū) ２４ 工程環(huán)保措施 規(guī)劃設(shè)計(jì) 中 的環(huán)保措施 項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)全過(guò)程中，在各種 路線 方案選擇上，充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，采取環(huán)保措施從根本上減少工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，具體措施包括： （ 1）本項(xiàng)目屬改建整治工程，改建時(shí)，對(duì)有條件的大部分路段鋪設(shè)中、高級(jí)路面以替代現(xiàn)有碎石路，可消除行車時(shí)粉塵對(duì)環(huán)境的污染，改善公路走廊帶內(nèi)的自 然景觀。 （ 2）小橋涵洞設(shè)置原則上做到一溝一涵，盡量避免并溝設(shè)涵，以保持原有自然風(fēng)貌。 （ 3）臨山路段改建整治 時(shí) 避免大填大挖，避免誘發(fā)新病害。地形開(kāi)闊的河谷盆地路段，路基高度在滿足適用要求的情況下應(yīng)盡量降低，一方面可節(jié)省借方量，另一方面可減少對(duì)沿線周邊自然環(huán)境的不利影響。 （ 4）傍山臨河水毀路段，應(yīng)設(shè)置導(dǎo) 流 構(gòu)造物及防護(hù)工程，遏制周邊生態(tài)環(huán)境的惡化。 （ 5）設(shè)置保護(hù)環(huán)境、保護(hù)野生動(dòng)物的標(biāo)志。 項(xiàng)目實(shí)施階段 （ 1）任何施工行為均應(yīng)考慮對(duì)凍土環(huán)境的影響，減少對(duì)凍土的擾動(dòng)，并采取合理的保護(hù)凍土的工程措 施。施工中取土、棄土選擇集中、遠(yuǎn)運(yùn)，取土點(diǎn)選擇低矮土丘，取土深度不大于凍土上限。 （ 2）施工中應(yīng)盡量減少破土面，并采取措施保護(hù)高寒植被，減少對(duì)原有地表植被的破壞。 （ 3）工程施工中應(yīng)采取措施，保護(hù)沿線野生動(dòng)物的棲息環(huán)境和遷移通道，嚴(yán)禁獵殺、捕捉野生動(dòng)物。 （ 4）嚴(yán)禁在高陡邊坡上采料取土，以免誘發(fā)邊坡失穩(wěn)，引起新病第二章 工程概況 ２５ 害。應(yīng)避免在固定、半固定沙地內(nèi)取棄土和破壞沙生植被。 （ 5）適當(dāng)增加借方運(yùn)距，減少施工現(xiàn)場(chǎng)周邊生態(tài)環(huán)境壓力。不能利用的廢方嚴(yán)禁就近棄于河道、湖泊中，也不宜占用高寒植被發(fā)育的草地資源。棄土棄渣堆棄形態(tài) 要穩(wěn)固，要有利于水土保持，避免坍塌流失。 （ 6）施工前要將保通措施列入施工組織計(jì)劃中，并在施工中切實(shí)執(zhí)行。施工時(shí)沿路不準(zhǔn)大量堆放材料，特別是困難地段。施工時(shí)需站崗放哨、指揮車輛單向行駛。 （ 7）竣工后應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，清理施工臨時(shí)占地，清除臨時(shí)工程廢棄物，恢復(fù)原有地貌。 營(yíng)運(yùn)養(yǎng)護(hù)階段的環(huán)保措施 （ 1）公路工程是沿線走廊帶內(nèi)環(huán)境的重要組成部分。項(xiàng)目完工后，合理養(yǎng)護(hù)，可改善公路本身環(huán)境，也使公路更好地融入周邊環(huán)境中，與周邊自然社會(huì)環(huán)境良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 2）公路養(yǎng)護(hù)同時(shí)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重 要措施，尤其是對(duì)病害的搶險(xiǎn)、清理、養(yǎng)護(hù)，是在順應(yīng)自然變遷的同時(shí)，對(duì)人為誘發(fā)的一些次生態(tài)環(huán)境失衡的積極補(bǔ)償。 （ 3）路線沿途應(yīng)注意生活污水、洗車廢水及生活垃圾的集中處理和統(tǒng)一排放。 （ 4）對(duì)有毒有害等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸，公路管理和公安等部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格控制并加強(qiáng)管理，以防意外泄漏。 （ 5）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，應(yīng)在可能的情況下，制訂環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果采取相應(yīng)的環(huán)保措施。 實(shí)施方案及實(shí)施計(jì)劃 實(shí)施方案 （ 1）本項(xiàng)目系老路改、擴(kuò)建工程，施工期間采用先進(jìn)的工藝流程，國(guó)道 219 線新藏公路改建工程奇臺(tái) 達(dá)坂南至區(qū)界段（ K540~K705）環(huán)境影響報(bào)告書(shū) ２６ 減少不必要的工料停留時(shí)間和空間 。既保持原有公路能夠通行又使施工有續(xù)進(jìn)行。 （ 2）路基工程嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定施工。不良地質(zhì)地段的病害先處治，再進(jìn)行填筑作業(yè)； 路基土石方采取土場(chǎng)集中取土，全機(jī)械化施工 ，避免采用大爆破的方法，以防邊坡巖體松動(dòng)，影響邊坡穩(wěn)定，對(duì)自然環(huán)境造成破壞。 （ 3）路面 瀝青混凝土面層采用拌和場(chǎng)集中拌和、攤鋪機(jī)全幅攤鋪的方案；水泥穩(wěn)定砂礫基底采用移動(dòng)式拌和機(jī)拌和、機(jī)械攤鋪、機(jī)械碾壓的方案 。 （ 4）橋梁上部采用集中預(yù)制、吊裝安裝的施工方案。 （ 5） 由于本項(xiàng)目處于 高原高 寒地區(qū)，施工期間嚴(yán)格遵守施工限制日期，控制好工序、作業(yè)時(shí)間和溫度 。 實(shí)施計(jì)劃 全線于 2020 年 6 月開(kāi)工建設(shè)， 2020 年 10 月完工，工程總工期 29個(gè)月，實(shí)際可施工時(shí)間 15 個(gè)月。（見(jiàn)表 29）。 表 29 工程實(shí)施計(jì)劃 年 度 主要內(nèi)容 ～ 2020 年 10 月底 完成施工圖設(shè)計(jì) 2020 年 11 月～ 2020 年 12 月 施工圖審查，編寫(xiě)工程施工、工程監(jiān)理招標(biāo)文件 2020 年 1 月～ 2020 年 3 月 完成施工、監(jiān)理招標(biāo) 2020 年 4 月～ 2020 年 5 月 施工單位進(jìn)場(chǎng) 2020 年 6 月～ 2020 年 10 月 正式開(kāi)工，完成凍土試 驗(yàn)路段的路基、排水、防護(hù)、涵洞、路面，并埋設(shè)科研觀測(cè)的儀器設(shè)備；部分完成其他路段路基土石方、排水、涵洞、橋梁下部等工程，完成全部橋梁上部的預(yù)制 2020 年 6 月～ 2020 年 10 月 完成全部路基土石方、排水、防護(hù)、涵洞、橋梁安裝等工程， 及部分路面工程 2020 年 11 月～ 2020 年 5 月 冬歇期備足路面的砂、石等材料 2020 年 6 月～ 2020 年 10 月 完成路面工程、沿線設(shè)施等 2020 年 10 月底 全路段竣工通車 第二章 工程概況 ２７ 保通方案 新藏公路是中印邊境幾千公里邊防線我軍指戰(zhàn)員，和西藏阿里地區(qū)軍民唯一可依賴的“ 生命線”，也是保證本項(xiàng)目和新藏公路其他路段改建工程順利實(shí)施的運(yùn)輸通道，因此本項(xiàng)目實(shí)施期間的保通十分重要和必要。 （ 1）保通便道 也正是基于本項(xiàng)目施工期保通的重要性和艱巨性，所以在建設(shè)方案的選擇上盡量采用路側(cè)改線的方案，橋梁重建時(shí)也盡量采用現(xiàn)有老橋一側(cè)另建新橋的方案，改線或路側(cè)改建總計(jì) ，相應(yīng)的老路、老橋擬作為施工保通便道，這些路段一般都具有足夠的保通能力和較好的行車條件。 個(gè)別與老路干擾的路段，宜結(jié)合地形另外新修保通便道，保通便道寬 ，路面采用天然砂礫，并修建能保證短期適應(yīng)的便涵和必要的排 水防護(hù)工程。 （ 2）保通的協(xié)調(diào)管理 為確保施工期交通的不中斷，各施工企業(yè)應(yīng)成立專門(mén)的保通協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，一是確保便道養(yǎng)護(hù)及時(shí)、到位；二是協(xié)調(diào)、督促各工作面保通便道的暢通；三是緊急情況下及時(shí)采取措施疏導(dǎo)交通、救援被困車輛。 工地監(jiān)理宜將便道是否滿足保通要求作為各分項(xiàng)工程開(kāi)工和計(jì)量支付的必備條件，隨時(shí)監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)及保通情況。 建設(shè)單位宜成立保通領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立保通責(zé)任制和獎(jiǎng)罰制度，明確保通的標(biāo)準(zhǔn)要求、責(zé)任人，并將能否滿足保通作為中期支付和結(jié)算的必備條件。另外建立大型車隊(duì)通行的申報(bào)協(xié)商制度，對(duì)于部隊(duì)等大型車隊(duì)做到 提前申報(bào)，協(xié)商日期和其他特殊要求，并及時(shí)通知沿線做好保通安排。 國(guó)道 219 線新藏公路改建工程奇臺(tái) 達(dá)坂南至區(qū)界段（ K540~K705）環(huán)境影響報(bào)告書(shū) ２８ 環(huán)境影響因素分析 影響時(shí)段及影響類型 根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料及《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》中的技術(shù)工作要點(diǎn)， 并 結(jié)合已建公路 經(jīng)驗(yàn) ， 本 項(xiàng)目的環(huán)境影響時(shí)段 分為施工期 的環(huán)境影響 和運(yùn)營(yíng)期 的環(huán)境影響。施工期環(huán)境影響為暫時(shí)性的影響，這種影響隨著公路的 竣 工而消失。運(yùn)營(yíng)期的影響為永久性的影響。 各個(gè)階段的影響因素分析 包括工程污染源分析、生態(tài)環(huán)境影響因素分析及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響因素分析。 影響類型包括污染物排放影響、非污染生態(tài)影響和對(duì)社會(huì) 環(huán)境的影響。其中施工期 水土流失影響和 生態(tài)環(huán)境影響是最重要的環(huán)境影響因素。 施工期環(huán)境影響因素分析 （ 1）噪聲污染影響 施工期內(nèi)的噪聲污染是比較嚴(yán)重的， 受 影響 的對(duì)象 主要是現(xiàn)場(chǎng)人 群和施工作業(yè)區(qū)附近 的 動(dòng)物，一 旦 施工完畢，影響即刻消失。 對(duì)于本項(xiàng)目來(lái)講，施工期噪聲主要來(lái)源于施工機(jī)械及開(kāi)山炸石產(chǎn)生的巨大爆破聲。 （ 2）空氣環(huán)境污染影響 施工期的主要空氣污染作業(yè)期間產(chǎn)生的揚(yáng)塵、開(kāi)山放炮產(chǎn)生的煙氣及由瀝青拌合站產(chǎn)生的瀝青、加熱爐煙氣對(duì)周圍空氣環(huán)境的污染，施工場(chǎng)地周圍的空氣環(huán)境 質(zhì)量 會(huì) 階段性地下降 ，這種影響雖然是 短暫的，卻不可忽視。 — 揚(yáng)塵 公路建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工活動(dòng)主要包括挖填土 方 、砂石料開(kāi)采及建筑材料的運(yùn)輸 。 在施工中影響最大的施工過(guò)程是路 基挖填和拉運(yùn)、卸載土石方；而第二章 工程概況 ２９ 影響較小的施工過(guò)程是路 面鋪設(shè)和橋涵施工 。 — 瀝青煙和煙氣 在瀝青路面施工中，瀝青拌 和站中污染物的排放對(duì) 大氣環(huán)境的影響是公路建設(shè)施工期大氣環(huán)境影響的重要因素之一 。 加熱瀝青所需燃料燃燒產(chǎn)生的煙氣和瀝青在加熱、拌和過(guò)程中因揮發(fā)而產(chǎn)生的瀝青煙等污染物對(duì)大氣環(huán)境均產(chǎn)生一定的影響 。 （ 3）廢水和固體廢物污染影響 施工期間的廢水排放主要包括施工人員的生活污 水、澆筑混凝土組合構(gòu)件的保養(yǎng)水、冷卻水及施工機(jī)械清洗廢水。固體廢物主要包括生活垃圾 及 生產(chǎn)廢棄物 ，具有局部排放量小、時(shí)間短的特點(diǎn) 。 在 公路沿線 經(jīng)過(guò) 地表徑流 段 ，施工時(shí)，存在著廢水、生活垃圾、生產(chǎn)廢棄物進(jìn)入 地表徑流 的可能，其結(jié)果會(huì)階段性的影響水質(zhì)，使懸浮物、石油類、 COD 增加。 （ 4）生態(tài)環(huán)境影響 本項(xiàng)目地處新藏高原腹地，野生動(dòng)植物生存環(huán)境極其惡劣，公路沿線目前除了部隊(duì)指揮所、兵站、通信站、醫(yī)療站外，基本為無(wú)人區(qū)。隨公路改建整治，人類活動(dòng)將趨于頻繁。 人類活動(dòng)的影響將使高原野生動(dòng)物的活動(dòng)范圍受到一定的限制，并使野 生動(dòng)物更易遭到偷獵者捕殺。臨時(shí)性公路占地和改線公路占地也會(huì)對(duì)植被帶來(lái)一定的破壞，減少植被面積。此外，修筑道路時(shí)的開(kāi)挖、爆破作業(yè)及人為造成的植被破壞和水土流失都直接或間接影響著野生動(dòng)植物的繁衍生存和分布。但隨著工程竣工，便會(huì)有一定程度的恢復(fù)。 （ 5）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響 本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施可改善新疆西南地區(qū)的交通狀況，促進(jìn)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，對(duì)于邊疆地區(qū)政治穩(wěn)定和國(guó)防鞏固也具有重要意國(guó)道 219 線新藏公路改建工程奇臺(tái) 達(dá)坂南至區(qū)界段（ K540~K705）環(huán)境影響報(bào)告書(shū) ３０ 義。隨著項(xiàng)目的實(shí)施，路況得到根本改善，公路通行能力得到提高，交通運(yùn)輸業(yè)必將迅速發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)旅游、探險(xiǎn)、礦產(chǎn)及等其它行業(yè)的發(fā)展， 對(duì)繁榮區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將起著重要的促進(jìn)作用。也將有致保障部隊(duì)給養(yǎng)，進(jìn)一步提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，加快國(guó)防建設(shè)，保衛(wèi)祖國(guó)，鞏固邊疆。 同時(shí)，公路的建設(shè)也帶來(lái)許多不良影響。汽車行駛時(shí)所排放的廢氣、煙塵，產(chǎn)生的噪音、振動(dòng)等對(duì)公路兩側(cè)社會(huì)環(huán)境有不良影響。但該項(xiàng)目所在區(qū)大多地域偏遠(yuǎn)，渺無(wú)人煙，加之目前交通量相對(duì)較少，其影響可暫不考慮。 （ 6）對(duì)土地利用的影響 項(xiàng)目區(qū)沿線為高原荒漠，人煙罕至，沿線無(wú)耕地。因此，本項(xiàng)目公路改建整治對(duì)區(qū)內(nèi)土地利用狀況基本無(wú)影響。 （ 7）對(duì)凍土環(huán)境的影響 多年凍土在本區(qū)也有分布，不合理的公路設(shè)計(jì)方案和施工行 為均可能對(duì)目前穩(wěn)定的多年凍土環(huán)境產(chǎn)生直接或間接的擾動(dòng)，造成凍土自然上限下降，導(dǎo)