【導讀】泰順縣玉龍山氡泉建設項目。國環(huán)評證甲字號第2021號浙江大學。序號頁碼修改內(nèi)容。1P27～28核實項目職工食堂污染源分析。補充項目水平衡；復核水污染物分析；補。充復核污水處理及回灌系統(tǒng)分析。3P6補充溫泉水和游泳池排水的排放要求。明確生活垃圾收集和清運的執(zhí)行主體和。最終去向；補充水保方案有關內(nèi)容。5P72進一步分析土地利用規(guī)劃相符性內(nèi)容。周邊污染源分析；補充水環(huán)境局部時段監(jiān)。測數(shù)據(jù)氨氮和總磷出現(xiàn)超標原因

　　

【正文】 為一體的山岳型溫泉旅游度假區(qū)。氡泉景區(qū)規(guī)劃范圍包括景區(qū)內(nèi)斜谷及兩側(cè)的山體、臺地、總面積為 平方公里。 規(guī)劃指導思想及規(guī)劃原則 指導思想：以雄美的峽谷與神奇的氡泉為中心，以歷史人文景觀為內(nèi)涵，充分發(fā)揮景區(qū)的深水資源及地理區(qū)位優(yōu)勢，在嚴格保護的前提下，突顯休閑度假、游覽服務的功能，努力完善各項游覽 基礎設施，不斷提高景區(qū)的整體水平。 規(guī)劃原則： 態(tài)保護原則 出特色原則 持續(xù)發(fā)展原則 一規(guī)劃、分期建設、協(xié)調(diào)發(fā)展原則 規(guī)劃期限與目標 近期： 20212021 年 目標：對下村進行整治，使其建筑風格與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)：建設奧林匹克度假村、北峰浴場、古堡樂園；建設蓮頭、會甲 南 、承天、寶林湖等配套設施地塊；建設泉眼游憩地；修繕北峰寺。游人接待量發(fā)展到 萬人次。 中期： 20212021 年 目標：完善氡泉賓館與氡泉國際大酒店；建設蓮頭、古堡（ 1）等游覽備用地；建設會甲北、爐西坪 、寶林峽、會甲中、索道東、寶林入口等配套設施地塊；建設野營基地、碧泰順縣玉龍山氡泉建設 項目 16 浙江大學環(huán)境影響評價研究室 2021 年 2月 潭藏玉、梅林、寶林湖等游憩地；整修擴建寶林寺。游人接待量發(fā)展到 萬人次。 遠期： 20212020 年 目標：建設古堡（ 2）、古堡（ 3）等游覽備用地；建設狩獵區(qū)、拓展基地等游憩地。游人接待量發(fā)展到 萬人次。 規(guī)劃結(jié)構 與總體布局 氡泉景區(qū)的規(guī)劃結(jié)構為 “兩帶三區(qū)十中心 ”，包括峽區(qū)景觀、溫泉商務、山水文化、休閑運動等方面。 兩帶：寶林峽谷和會甲峽谷兩條峽谷景觀地帶； 三區(qū)：溫泉商務養(yǎng)生區(qū)、山水文化游憩區(qū)、休閑運動度假 區(qū)； 十中心：溫泉養(yǎng)生中心、商務會議中心、宗教文化中心、科普文化中心、山地游憩中心、水域活動中心、休閑度假中心、狩獵娛樂中心、野營活動中心、拓展運動中心。 分區(qū)保護培育規(guī)劃 核心保護區(qū) 核心區(qū)范圍東至泉眼下游 50 米，南至雅承公路氡泉國際大酒店段下側(cè)，西至主泉眼沿溪上溯 1500 米，北至沿溪中線外 150 米。該區(qū)以泉眼保護為主，嚴格控制旅游開發(fā)規(guī)模，合理分配用水量，使泉水不至于干涸；該區(qū)可以設置必要的步行及游覽安全防護設施，除景區(qū)之用車輛外，禁止其他車輛進入本區(qū)。對于景觀建筑，不得擅自進行修葺、 改建、重建，任何建設或整修必須上報景區(qū)管理機構。 峽谷景觀區(qū) 該區(qū)以峽谷山水景觀保護為主，要求對峽谷中的溪流及兩側(cè)陡崖實行自然狀態(tài)保護，禁止砍伐、采石、開荒、建墳等，會甲溪上游嚴禁污水排放。游覽設施的建設必須盡量采用自然風格、地方式樣，可安排適量的游覽服務點，但應以維護景觀、綠化、不污染環(huán)境為原則，嚴格審批。 山地生態(tài)區(qū) 該區(qū)以生態(tài)保育為主，要求保護、恢復山林植被及生物多樣性，創(chuàng)造優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和自然景觀為長遠目標，禁止開山采石、砍伐樹木、采挖礦物等活動。應有序地控制各項建筑與設施，起尺度、外形、風 格須嚴格把握，與風景環(huán)境相協(xié)調(diào)，并不得破壞山體等自然景觀的輪廓線和層次。 旅游服務區(qū) 主要指景區(qū)內(nèi)游客服務中心、奧林匹克度假村、氡泉賓館、古堡樂園及氡泉國際大酒泰順縣玉龍山氡泉建設 項目 17 浙江大學環(huán)境影響評價研究室 2021 年 2月 店等，這些區(qū)域內(nèi)宜建設住宿、餐飲、娛樂、購物、停車等相關設施與項目，為游客提供優(yōu)質(zhì)、完善的旅游服務。但是，其一切建筑及設施均須與景區(qū)整體景觀環(huán)境相融合。 重點地塊控制性規(guī)劃一覽表 以下為規(guī)劃中與本項目有關的控制性規(guī)劃 一覽表： 表 21 項目地塊控制性規(guī)劃一覽表 編號 地塊名稱 定位 定性 定量 區(qū)位 占地（ hm2 類型 功能 保護 開發(fā)要點 建筑密度（％） 建筑層數(shù)（ ≤） 綠地率（％） 停車位（個） Ⅱ 3 北峰浴場 北峰寺周圍 旅游點 養(yǎng)生型度假 結(jié)合北峰寺，融匯日式溫泉沐浴文化風情，營造日式景觀整體氛圍 20 3 50 20 配套設施 建設啟動期限 近期投入估算（萬元） 備注 住宿 餐飲 購物 娛樂 交通 游覽 管理 水電等 △ ▲ △ ▲ ▲ ▲ 近期 3000 民間投 資 注： ▲應該設置， △ 可以設置， 禁止設置 泰順縣 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃 生態(tài)環(huán)境功能區(qū) 規(guī)劃目的及目標 規(guī)劃 目的 ： 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃以生態(tài)環(huán)境承載力空間分布為基礎 ， 通過設置建設開發(fā)活動的環(huán)境準入門檻 ， 控制和改善社會經(jīng)濟活動的環(huán)境行為 ， 達到以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長和生產(chǎn)力布局、促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的 。 規(guī)劃目標： （ 1）明確縣域資源稟賦、環(huán)境容量、開發(fā)程度、主要生態(tài)環(huán)境問題、成因及其空間分布特征，明確區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型及空間分布特征、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能空間格局，劃定生態(tài)環(huán)境功能小區(qū) . （ 2）進行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃 ： 找出制約各功能小區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的主要限制 因子，提出污染物總量削減計劃與主要措施，明確 限制性產(chǎn)業(yè)與相關行業(yè)的環(huán)保準入門檻、不合理產(chǎn)業(yè)的調(diào)整方向，以及環(huán)保執(zhí)法和區(qū)域環(huán)境管理的重點 . 泰順縣玉龍山氡泉建設 項目 18 浙江大學環(huán)境影響評價研究室 2021 年 2月 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃指導思想及規(guī)劃原則 指導思想： 以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)功能區(qū)為依據(jù)、以環(huán)境容量為基礎、以總量控制為手段，按照在新形勢下實現(xiàn)環(huán)境功能的角度，劃定優(yōu)化準入?yún)^(qū)、重點準入?yún)^(qū)、限制準入?yún)^(qū)和禁止準入?yún)^(qū)等區(qū)域，明確各區(qū)域的生態(tài)保護目標、污染總量控制和產(chǎn)業(yè)進入要求，實現(xiàn)對有限的環(huán)境資源進行有效調(diào)控，確保 “治舊控新 ”目標的實現(xiàn)和環(huán)境質(zhì)量的改善 c 規(guī)劃原則： （ 1）保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合 加強重要生 態(tài)功能區(qū)的保護，加快對受破壞地區(qū)的治理和恢復。城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要符合生態(tài)環(huán)境保護的總體要求，確保 “治舊控新 ”目標的實現(xiàn)和環(huán)境質(zhì)量的改善。 （ 2）統(tǒng)籌發(fā)展、重視協(xié)調(diào)的原則 堅持科學發(fā)展觀，以人和自然和諧為主線，按照 “五個統(tǒng)籌 ”的要求，著眼于縣域未來的可持續(xù)發(fā)展，遵循自然客觀規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步。 （ 3）實事求是、因地制宜的原則 從縣域?qū)嶋H出發(fā)，根據(jù)其資源與生態(tài)環(huán)境特征、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和存在的主要問題，科學合理規(guī)劃，提出符合當?shù)貙嶋H的總量控制目標和產(chǎn)業(yè)環(huán)保準入條件。 （ 4）可操作性 原則 縣級生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃是國家級、省 (市 )級規(guī)劃的細化與落實，應突出可操作性、易實踐的特點，滿足環(huán)境管理的需求，為制定差別化的分區(qū)管理政策提供依據(jù) 。 （ 5） 與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)、銜接的原則 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃在注重與上一級規(guī)劃相協(xié)調(diào)的同時，做好與其他相關規(guī)劃尤其是生態(tài)縣 (市 )建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等的銜接工作，確保規(guī)劃的順利實施 。 項目所在生態(tài)環(huán)境功能區(qū)情況 根 據(jù)《 浙江省泰順縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃（ 2021～ 2020） 》，項目所在區(qū)域?qū)儆?泰順東南旅游資源保護生態(tài)環(huán)境 功能區(qū) (Ⅳ 310329B04)，為限制準入?yún)^(qū)。 基本特征 該區(qū)域位于泰順縣東南部 ， 主要為泰順縣發(fā)展旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要區(qū)域 ， 包括九峰彡、峰文鄉(xiāng)、松圩鄉(xiāng)、泗溪鎮(zhèn)、雅陽鎮(zhèn)、柳峰鄉(xiāng)、東溪鄉(xiāng) 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及彭溪鎮(zhèn)和月湖鄉(xiāng)處 工業(yè)區(qū)以外部分， 根據(jù)疊加統(tǒng)計 ， 面積總計為 ， 共有 73 個行政村， 總?cè)丝?萬人 。 境內(nèi) 氣候宜人、 風光秀麗 ， 旅游資源豐富 。 雅陽鎮(zhèn)境內(nèi)植被類型多樣、野生動物種類繁多 ，農(nóng)作物資源豐富， 是浙江名生物資源豐富的區(qū)域之一 。 泗溪鎮(zhèn)旅游和綠色產(chǎn)業(yè)開泰順縣玉龍山氡泉建設 項目 19 浙江大學環(huán)境影響評價研究室 2021 年 2月 發(fā)有明顯成效 ， 經(jīng)濟總量 明顯 增加 。 該區(qū)域主要開發(fā)特色旅游資源和生態(tài)農(nóng)業(yè) 資源 ， 其中雅陽、泗溪、 三 魁、松洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 作為 休閑度假為主、旅游商品制造業(yè)等為輔的特色旅游鎮(zhèn) 。境內(nèi)主要溪流和水庫水質(zhì)指標 符合 Ⅰ ～ Ⅱ 類標準 ， 大氣環(huán)境質(zhì)量達到一級標準 。 基礎設施落后 ， 區(qū)內(nèi)的污染 主要 來自 農(nóng)村 生產(chǎn) 生活 面源污染 。 主要生態(tài)功能和保護 目標 該區(qū)域大部分 |區(qū)域 生物多樣 性 維持與生境保護功能區(qū)重要 ， 水源涵養(yǎng)功能 重 要 ， 景觀資源保護重要 ， 敏感 類型 為大部分區(qū)域地質(zhì)災害高度敏感、土壤侵蝕敏感 。 生態(tài)環(huán)境保護 目標 為 ： 水土保持、水源涵養(yǎng)和 生物 多樣性維持和 生 境保護 ， 森林覆蓋率達 到 90%； 空氣環(huán)境質(zhì)量達到一級標準 ， 水環(huán)境質(zhì)量 達到 Ⅱ 類水標準 ， 噪聲達到 l 類區(qū)標準 ； 主要污染物排放總量控制在現(xiàn)狀水平 。 集鎮(zhèn)污水集中處理率近期為 60%， 遠期為100%。 生態(tài)環(huán)境保護與建設措施 制定風景 區(qū) 保護制度 ， 禁止破壞生態(tài)環(huán)境的建設項目和開采資源等行為 。 禁止在風景區(qū)范圍內(nèi)進行養(yǎng)殖 。 各景點增加的設施盡可能減少對自然環(huán)境的破壞 ， 減少人工建筑對自然景觀的影響禁止破壞生態(tài)環(huán)境的建設項目和過度開采資源等行為 。 嚴禁水土保持區(qū)開采礦石 。 加強刺農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染以及農(nóng)村生活污染的治理 .在符合環(huán)保要求和控制數(shù)量的基礎上允許開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè) 。 生態(tài)保護 ： 加強水源涵 養(yǎng)林、風景林建設 ， 對水庫周圍進行封山育林 .進行荒山綠化 ，對于大于 25 度的開墾地實施退耕還林措施 。 重點發(fā)展以無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品為主體的特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè) ， 打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)休閑旅游區(qū) ， 帶動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 。 推廣有害生物綜合防治技術和低毒、高效、低殘留的生態(tài)農(nóng)藥 。 污染控制 ： 實現(xiàn)科學施肥 ， 配方施肥 ， 推廣施用生態(tài)肥 ， 控制與減少農(nóng)田化肥的使用量 。 根據(jù)各村的經(jīng)濟條件、人 口 規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構等 ， 有步驟的分步實施農(nóng)村生活污水處理工程 。 控制限制準入?yún)^(qū)內(nèi)賓館、飯店、餐飲店的數(shù)量 ， 已建企業(yè)實施限期治理 ， 要求全部做到達標排放 ， 嚴格按照風景名勝區(qū)總體規(guī)劃建設開發(fā) ， 符合規(guī)劃的新建項目應該進行嚴格的環(huán)保審批把關 ， 采用先進的廢水、廢氣治理措施 ， 減少污染影響 。 近期區(qū)域內(nèi)總量控制在現(xiàn)狀水 平 ， 遠期通過農(nóng)村生活廢水的治理、農(nóng)業(yè)而源治理和畜禽養(yǎng)殖的治理 ， 削減 10％ 污染量 。 泰順縣玉龍山氡泉建設 項目 20 浙江大學環(huán)境影響評價研究室 2021 年 2月 周邊污染源調(diào)查 根據(jù)調(diào)查，項目周邊 污染源主要為 氡泉國際大酒店、梅林賓館和氡泉山莊等 的時候污水 ， 具體 情況 見表 22 和表 23。 表 22 周邊賓館規(guī)模 序號 名稱 房間數(shù)（間） 餐飲（位） 湯池（游泳池） 1 氡泉國際大酒店 110 200 5 個 露天池 、 1個游泳池 2 梅林賓館 150 500 各房間 浴缸 、 露天池 3 氡泉山莊 15 50 小池子、普通浴池 表 23 周邊污染源 源強 “三廢 ”種類 發(fā)生量（ t/a） 排放量（ t/a） 氡泉國際大酒店 廢水 萬 萬 CODcr 氨氮 梅林賓館 廢水 萬 萬 CODcr 氨氮 氡泉山莊 廢水 萬 萬 CODcr 氨氮 泰順縣玉龍山氡泉建設 項目