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正文內(nèi)容

青海省木里煤田礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的專家意見-wenkub

2022-08-12 16:44:36 本頁(yè)面
 

【正文】 綜合論證了規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等的環(huán)境合理性,得出的論證結(jié)論是否可信。 因此建議報(bào)告書根據(jù)實(shí)際情況,重點(diǎn)針對(duì)尚未批復(fù)環(huán)評(píng)報(bào)告書的江倉(cāng)區(qū) 3號(hào)、6 號(hào)井提出有針對(duì)性的環(huán)評(píng)重點(diǎn)和評(píng)價(jià)要求。 ( 7)規(guī)劃所包含的近期建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)要求 (審核報(bào)告書所提出的環(huán)評(píng)要求是否全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)特點(diǎn)和環(huán)境影響特征;是否依據(jù)本規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要評(píng)價(jià)結(jié)論提出了合理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入(包括選址或選線要求、清潔生產(chǎn)水平、節(jié)能減排要求等)、污染防治措施建設(shè)和環(huán)境管理要求等;提出的具體建設(shè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)化建議是否充分考慮了區(qū)域發(fā)展帶來(lái)的項(xiàng)目所在區(qū)域資源環(huán)境狀況改變等因素。對(duì)論證不清楚、表述不準(zhǔn)確或者不合理、不具備可操作性的對(duì)策和措施提出修改、補(bǔ) 充論證等意見;對(duì)明顯不正確的對(duì)策和措施提出具體調(diào)整建議。 ( 4)進(jìn)一步補(bǔ)充煤炭開采導(dǎo)水裂縫帶導(dǎo)通凍土層后對(duì)地下水環(huán)境的影響分析內(nèi)容。 ( 2)生態(tài)影響評(píng)價(jià)中,進(jìn)一步分析論證報(bào)告書采用的生態(tài)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性。) 報(bào)告書規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)礦區(qū)的開發(fā)特點(diǎn)及現(xiàn)有露天礦的大面積開挖和壓占已對(duì)地表植被造成了較大的破壞的具體情況,補(bǔ)充露天礦生態(tài)恢復(fù)的相應(yīng)環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)值。 建議補(bǔ)充以下內(nèi)容: 根據(jù)報(bào)告書介紹,截至 20xx 年, 江倉(cāng)區(qū)、 聚乎更區(qū) 露天開挖直接破壞面積約、排土占?jí)浩茐拿娣e約 、 地面 建構(gòu)筑物直接破壞面積約 ,露天開采已對(duì)木里礦區(qū)形成至少 的濕地 破壞。) 建議進(jìn)一步認(rèn) 真分析規(guī)劃與重要生態(tài)功能區(qū)的協(xié)調(diào)性分析 報(bào)告書開展了規(guī)劃的內(nèi)部、外部協(xié)調(diào)性分析,但礦區(qū)位于大通河上游水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū), 礦區(qū)內(nèi)的河流 水環(huán)境 功能區(qū)劃均為 Ⅰ 類水體, 部分規(guī)劃勘探范圍還涉及 青 3 海祁連山自然保護(hù)區(qū)三河源分區(qū) 等,因此,實(shí)際上礦區(qū)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃存在嚴(yán)重的沖突,報(bào)告書在規(guī)劃的外部協(xié)調(diào)性分析中應(yīng)正視和重視這一問(wèn)題,在結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū)劃、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃、以及自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析并明確指出存在的直接的、潛在的沖突,這對(duì)于政府部門的宏觀決策是十 分重要的。 ( 3)本規(guī)劃方案中六個(gè)井田已有 5 個(gè)在進(jìn)行露天開采,且目前的產(chǎn)能已遠(yuǎn)超過(guò)了規(guī)劃產(chǎn)能,此外部分露天礦并未獲得完善的前期各項(xiàng)相關(guān) 核準(zhǔn)等手續(xù),盡快停止露天開采,及時(shí)有效的保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境非常重要。本規(guī)劃確定的江倉(cāng)區(qū)、聚呼更區(qū)、 弧山區(qū) 、 哆嗦貢馬區(qū) 等 四個(gè)區(qū) 總規(guī)劃 面積 為 ,而報(bào)告書確定的評(píng)價(jià)面積達(dá) ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總體規(guī)劃范圍,報(bào)告書應(yīng)進(jìn)一步分析評(píng)價(jià)范圍確定的科學(xué)性、合理性,給出評(píng)價(jià)范圍分布圖,說(shuō)明確定評(píng)價(jià)范圍的依據(jù)。報(bào)告書詳細(xì)介紹了礦區(qū)所在區(qū)域多年凍土層自然變化趨勢(shì)及人類活動(dòng)對(duì)多年凍土環(huán)境可能產(chǎn)生的影響等,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)翔實(shí)、圖表清晰,評(píng)價(jià)重點(diǎn)突出、評(píng)價(jià)方法基本正確,評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)深度與規(guī)劃的環(huán)境影響總體上是匹配。包括基礎(chǔ)資料是否有效,圖表是否清晰,評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、評(píng)價(jià)方法等是否正確,評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)深度是否與規(guī)劃的環(huán)境影響相匹配,預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策、措施以及規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整建議是否合理、可行,評(píng)價(jià)結(jié)論是否可信等。) 該礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書在第一次初審的基礎(chǔ)上,根據(jù)規(guī)劃方案修改后的最終版本和專家初審意見進(jìn)行了較認(rèn)真的補(bǔ)充、修改完善。 二、 報(bào)告書需要補(bǔ)充和說(shuō)明的相關(guān)內(nèi)容 ( 1)規(guī)劃概述 (審核報(bào)告書對(duì)規(guī)劃內(nèi)容介紹是否全面、完整,是否重點(diǎn)介紹了對(duì)資源環(huán)境有重大直接與間接影響的規(guī)劃內(nèi)容等,提出需要補(bǔ)充和說(shuō)明的主要規(guī)劃內(nèi)容。 ( 2)本規(guī)劃方案從保護(hù)凍土層以及高寒沼澤草甸為代表的濕地和高寒草甸出發(fā)提出了將礦區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 的露天生產(chǎn)煤礦改為井工開采,從環(huán)境保護(hù)角度是非常必要的。報(bào)告書應(yīng)補(bǔ)充說(shuō)明礦區(qū)目前已開采的露天礦具體的開采位置范圍(含圖示),已開采范圍占每一個(gè)礦井規(guī)劃開采范圍的比例,限制露天礦開采的水平標(biāo)高要求,以及露天礦停止開采的時(shí)間表等有關(guān)內(nèi)容。 ( 3)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) (審核報(bào)告書的調(diào)查范圍、方法是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的要求;獲取的基礎(chǔ)資料是否有效,是否可以反映規(guī)劃區(qū)域的特點(diǎn);對(duì)區(qū)域資源保有量及開發(fā)利用現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)是否客觀;是否評(píng)價(jià)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的敏感性;對(duì)環(huán)境要素的評(píng)價(jià)是否可以全面、客觀反映區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和總量控制要求;是否準(zhǔn)確給出了規(guī)劃及其影響區(qū)域內(nèi)的全部環(huán)境敏感區(qū)和保護(hù)目標(biāo)的基本情況和保護(hù)要求,以及與規(guī)劃區(qū)域的位置關(guān)系;關(guān)于現(xiàn)狀主要環(huán)境問(wèn)題及其與上一輪規(guī)劃(或開發(fā)建設(shè))之間關(guān)系的分析是否準(zhǔn)確;是否明確了影響規(guī)劃實(shí)施的主要資源環(huán)境制 約因素。 因此,評(píng)價(jià)應(yīng)以 20xx 年作為分析目前礦區(qū)露天開 采生態(tài)環(huán)境影響的基準(zhǔn)年,報(bào)告書應(yīng)補(bǔ)充給出分辨率較高的 20xx年的遙感影像圖,解譯后的土地利用變化情況對(duì)比圖等;并給出目前露天開采挖損、占?jí)浩茐臐竦氐木唧w位置圖,分析已破壞濕地面積占本次礦區(qū)總體規(guī)劃開采面積的比例。 ( 5)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) (審核報(bào)告書是否全面、客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)了規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境造成的影響(包括直接影響、間接影響、累積影響等);報(bào)告書采用的環(huán)境影響分析方法和預(yù)測(cè)模式、各項(xiàng)參數(shù)選取是否得當(dāng),預(yù)測(cè)結(jié)果、評(píng)價(jià)采用評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)(或要求)是否正確,結(jié)論是否可信(請(qǐng)分專題進(jìn)行評(píng)述)。本礦區(qū)四個(gè)開采區(qū)域總面積僅為 ,而生態(tài)評(píng)價(jià)的范圍為約達(dá) 1787 km2,以此為分母來(lái)分析礦區(qū)開采地表沉陷對(duì)高寒植被影響破壞范圍比例是不科學(xué)的,建議 4 報(bào)告書 進(jìn)一步論證,采用科學(xué)合理的生態(tài)評(píng)價(jià)方法。 ( 5)報(bào)告書風(fēng)險(xiǎn)分析中,應(yīng)增加礦區(qū)大規(guī)模煤 炭開采對(duì)大通河上游水源涵養(yǎng)、祁連山高寒草甸生態(tài)系統(tǒng)存在的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析的有關(guān)內(nèi)容。) 建議補(bǔ)充以下內(nèi)容: 結(jié)合當(dāng)?shù)馗吆畾夂?、凍土層施工難度大等因素,進(jìn)一步論證礦區(qū)生活污水采用地埋式一體化生活污水處理設(shè)施的合理性、可行性。審核意見應(yīng)對(duì)報(bào)告書提出的環(huán)評(píng)要求的合理性給出明確意見,并針對(duì)存在的問(wèn)題給出需要補(bǔ)充和完善的主要內(nèi)容。 ( 8)跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃 (審核報(bào)告書提出的跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃的內(nèi)容是否具體、可操作;是否針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的不確定因素提出了具體 的監(jiān)控和管理措施;是否針對(duì)規(guī)劃實(shí)施造成的 區(qū)域生態(tài)環(huán)境 變化提出了具體的監(jiān)控要求;是否可以驗(yàn)證 環(huán)境影響減緩措施 的 實(shí)施效果 ;跟蹤監(jiān)控和管理取得數(shù)據(jù)、資料是否可以為規(guī)劃的修編提供參考;是否明確了跟蹤評(píng)價(jià)的 資金來(lái)源和實(shí)施單位 等。審核意見應(yīng)對(duì)報(bào)告書中不全面和不正確的內(nèi)容提出補(bǔ)充或修改意見。 ( 2)對(duì)于井工開采造成的導(dǎo)水裂縫帶已導(dǎo)通地表的區(qū)域、以及雖未導(dǎo)通地表但已導(dǎo)入凍土層的區(qū)域是否采取禁止或限制開采的措施?報(bào)告書不能回避,必須認(rèn)真計(jì)算并提出要求。此外,礦區(qū)規(guī)劃的哆嗦貢馬區(qū)和孤山區(qū)部分位于祁連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)三河源頭保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)。 審核人簽名: 麥方代 日 期: 6 規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審核意見表 ( 20xx年版) 規(guī)劃名稱: 青海省木里煤田礦區(qū)總體規(guī)劃 環(huán)評(píng)單位: 中煤國(guó)際工程集團(tuán)南京設(shè)計(jì)研究院 審核人員: 賈生元 職務(wù) /職稱: 總工辦專家 /研究員 所在單位: 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心 審核日期: 二○一○ 年 十 月 三十 日 規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)審核意見 7 一、 報(bào)告書編制質(zhì)量的總體審核意見 (按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,審核報(bào)告書編制質(zhì)量。但報(bào)告提出的 4個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)( )在監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖上只有 2 個(gè)(圖 );地下水監(jiān)測(cè)了 3處( ),但圖中只有 2處(圖 )。 預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策、措施及規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化建議總體可行。因此,本規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告尚需認(rèn)真修改。作為本礦重要工程建設(shè)內(nèi)容,報(bào)告對(duì)該循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)介紹說(shuō)明不夠,至少應(yīng)說(shuō)明烏蘭循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是否進(jìn)行了規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),選煤廠是否在其規(guī)劃內(nèi)容之中以及環(huán)評(píng)對(duì)該選煤廠及矸石電站、磚廠的要求。 8 另外,聚乎更一號(hào)礦井是露天開采(還要開采 20 年),不是井工開采,不能稱之為礦井(報(bào)告為了統(tǒng)一將其稱為“一號(hào)礦井”是不妥的。) 審查認(rèn)為: ( 1)報(bào)告設(shè)專節(jié)進(jìn)行了規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析,分析比較全面。 3現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) (審核報(bào)告書的調(diào)查范圍、方法是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的要求;獲取的基礎(chǔ)資料是否有效,是否可以反映規(guī)劃區(qū)域的特點(diǎn);對(duì)區(qū)域資源保有量及開發(fā)利用現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)是否客觀;是否評(píng)價(jià)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的敏感性;對(duì)環(huán)境要素的評(píng)價(jià)是否可以全面、客觀反映區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和總量控制要求;是否準(zhǔn)確給出了規(guī)劃及其影響區(qū)域內(nèi)的全部環(huán)境敏感區(qū)和保護(hù)目標(biāo)的基本情況和保護(hù)要求,以及與規(guī)劃區(qū)域的位置關(guān)系;關(guān)于現(xiàn)狀主要環(huán)境問(wèn)題及其與上一輪規(guī)劃(或開發(fā)建設(shè))之間關(guān)系的分析是否準(zhǔn)確;是 否明確了影響規(guī)劃實(shí)施的主要資源環(huán)境制約因素。 報(bào)告還需做以下修改、補(bǔ)充: ( 1)補(bǔ)充區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃、水土保持區(qū)劃、基本草原劃分與保護(hù)方面的內(nèi)容與圖件。 ( 5)祁連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能劃分圖與文字表述不一致(從圖 來(lái)看,實(shí)驗(yàn)區(qū)在核心區(qū)與緩沖區(qū)之間,與一般保護(hù)區(qū)的功能區(qū)劃反常;且從該圖來(lái)看,緩沖區(qū)面積大于實(shí)驗(yàn)區(qū),這與 )。) 審查認(rèn)為: 報(bào)告設(shè)置了環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系專章。 作 為規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),其評(píng)價(jià)指標(biāo)的目標(biāo)值難以一次達(dá)到,應(yīng)該是分期、分階段達(dá)到最優(yōu)最高目標(biāo),本報(bào)告未就目標(biāo)值進(jìn)行分期實(shí)施,似乎一期開發(fā)就能達(dá)到。但應(yīng)補(bǔ)充說(shuō)明或修正以下問(wèn)題: 關(guān)于生態(tài)影響評(píng)價(jià)專題,按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的要求,報(bào)告應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行對(duì)區(qū)域生態(tài)的整體性影響評(píng)價(jià)。 作為“露天礦”轉(zhuǎn)“井工礦”,本規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)將兩種不同開采方式對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響列表進(jìn)行對(duì)比分析、說(shuō)明。 報(bào)告缺乏累積環(huán)境影響的專題內(nèi)容,應(yīng)予補(bǔ)充。對(duì)可行、有效的對(duì)策及措施予以肯定。 礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)所需草皮的培養(yǎng)或移植“源”應(yīng)予以調(diào)查、說(shuō)明。 對(duì)于環(huán)境影響應(yīng)急預(yù)案,報(bào)告應(yīng)建議開發(fā)建設(shè)單位按照環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》進(jìn)一步完善。 報(bào)告未依據(jù)本規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要評(píng)價(jià)結(jié)論提出合理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。針對(duì)存在的問(wèn)題提出需要補(bǔ)充和完善的主要內(nèi)容。企業(yè)自建監(jiān)測(cè)站往往并不能發(fā)揮多大的作用,不如要求企業(yè)向地方監(jiān)測(cè)站投資,提高地方監(jiān)測(cè)站水平,特別是天峻縣或?yàn)跆m縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的水平。) 審查認(rèn)為報(bào)告從環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)可達(dá)性、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性,特別是設(shè)專章從環(huán)境承載力方面論證了規(guī)劃的環(huán)境合理性,得出結(jié)論基本可信,但沒(méi)有涉及行業(yè)準(zhǔn)入。對(duì)此,報(bào)告可以應(yīng)用兩種以上生態(tài)承載力計(jì)算相互補(bǔ)充說(shuō)明一下哪種方法算出來(lái)的更符合實(shí)際,其實(shí),從環(huán)境和實(shí)際上就可以定性分析出該地區(qū)生態(tài)承載力較差,應(yīng)切實(shí)實(shí)施“在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā)”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。 審核人簽名: 賈生元 日 期: 20xx1030 12 規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審核意見表 ( 20xx年版) 規(guī)劃名稱: 青海省木里煤田礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)評(píng)單位: 審核人員: 王根緒
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