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對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能的幾點思考-資料下載頁

2024-11-09 17:43本頁面
  

【正文】 科學(xué)行政、依法行政、民主行政,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為,學(xué)會運用經(jīng)濟手段和法律手段發(fā)展和管理經(jīng)濟;以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)水平和服務(wù)質(zhì)量為目的,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專業(yè)技術(shù)力量。一方面在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中,選擇責(zé)任心強、有進取精神的年輕干部到大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位進修、培訓(xùn),學(xué)有所成后回本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),變農(nóng)業(yè)型干部為經(jīng)濟型干部,變管理型干部為服務(wù)型干部,以適應(yīng)形勢發(fā)展要求和農(nóng)民群眾的愿望。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系,落實干部服務(wù)責(zé)任,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務(wù)本領(lǐng)和服務(wù)質(zhì)量,真正把服務(wù)工作具體化和制度化,努力建設(shè)服務(wù)型政府。另一方面,通過吸引專業(yè)科技人員來基層工作,特別是針對目前大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻的現(xiàn)實,通過考試考核,廣泛吸納專業(yè)技術(shù)人才,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實新鮮血液。五是由行政推動向依法行政轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)民法律意識的增強和政策透明度的提高,依法行政已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。按照《行政許可法》和各項農(nóng)村政策法規(guī)要求,進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為,避免行政隨意性,減少行政干預(yù)性,積極推行政務(wù)公開、村務(wù)公開和村民自治制度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的法律觀念和政策水平,自覺做到依法辦事、按政策辦事。充分尊重群眾自主權(quán),更多地運用經(jīng)濟的、法律的、教育和引導(dǎo)的手段推動農(nóng)村工作,逐步建設(shè)法制型政府。同時把維護好群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的出發(fā)點和落腳點;認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村改革政策,以強烈的責(zé)任感、緊迫感和事業(yè)感促進干部自身素質(zhì),轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng),建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層政府。六是從粗放型管理向效率型管理轉(zhuǎn)化,在促進農(nóng)民增收方面,拓寬領(lǐng)域,把發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟收入作為農(nóng)民增收主渠道,鼓勵農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)村勞動力就業(yè)從體能型向技能型轉(zhuǎn)變。工作重心轉(zhuǎn)到落實政策、行政執(zhí)法、高效率地為農(nóng)村社會、經(jīng)濟全面發(fā)展提供必要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置上應(yīng)向?qū)I(yè)化分工轉(zhuǎn)變,改變以往機構(gòu)職能交叉,有事誰都管、誰都不管的情況,各司其職,消除人浮于事的弊端。第四篇:轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變問題隨著農(nóng)村改革,特別是稅費改革的不斷深入,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作形勢發(fā)生了巨大變化,面對新形勢、新要求,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出表現(xiàn)為四個不適應(yīng):機構(gòu)設(shè)置與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng),現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和職能配置,與務(wù)實、高效、法制的社會主義市場經(jīng)濟要求不適應(yīng)。機構(gòu)臃腫, 不僅造成人浮于事,效能低下,而且嚴重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式與農(nóng)村發(fā)展需要不相適應(yīng)。特別是新形勢下,廣大農(nóng)民群眾最盼的是脫貧致富,最厭煩的是行政命令,最歡迎的是示范服務(wù),迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層干部摒棄目的工作模式,把引導(dǎo)示范、服務(wù)農(nóng)民為工作重點來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)與農(nóng)村工作需不相適應(yīng)。做好新時期的農(nóng)村工作,關(guān)鍵在建設(shè)一支懂政策、懂經(jīng)濟、懂服務(wù)的高效、務(wù)實、充滿活力的干部隊伍。財政實際缺口大,基層運轉(zhuǎn)難,實施農(nóng)村稅改后,盡管各級財政給予了大量的轉(zhuǎn)移支付,但實際缺口仍然較大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尤為突出。如何解決這些問題,實際就是如何解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中的突出問題,真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,把主要精力放在指導(dǎo)農(nóng)民增收、財政增長和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。第五篇:如何轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能(推薦)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變問題隨著農(nóng)村改革,特別是稅費改革的不斷深入,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作形勢發(fā)生了巨大變化,面對新形勢、新要求,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出表現(xiàn)為四個不適應(yīng):機構(gòu)設(shè)置與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng),現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和職能配置,與務(wù)實、高效、法制的社會主義市場經(jīng)濟要求不適應(yīng)。機構(gòu)臃腫, 不僅造成人浮于事,效能低下,而且嚴重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式與農(nóng)村發(fā)展需要不相適應(yīng)。特別是新形勢下,廣大農(nóng)民群眾最盼的是脫貧致富,最厭煩的是行政命令,最歡迎的是示范服務(wù),迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層干部摒棄目的工作模式,把引導(dǎo)示范、服務(wù)農(nóng)民為工作重點來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)與農(nóng)村工作需不相適應(yīng)。做好新時期的農(nóng)村工作,關(guān)鍵在建設(shè)一支懂政策、懂經(jīng)濟、懂服務(wù)的高效、務(wù)實、充滿活力的干部隊伍。財政實際缺口大,基層運轉(zhuǎn)難,實施農(nóng)村稅改后,盡管各級財政給予了大量的轉(zhuǎn)移支付,但實際缺口仍然較大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尤為突出。如何解決這些問題,實際就是如何解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中的突出問題,真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,把主要精力放在指導(dǎo)農(nóng)民增收、財政增長和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。第一:界定職能,首先要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進行科學(xué)劃分和合理界定,也就是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“該干什么”和“不該干什么”要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和加強“三農(nóng)”工作的要求,重點發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理和公共服務(wù)職能,尤其要把工作重心轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展上來。第二,轉(zhuǎn)變觀念,打造服務(wù)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路要由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,把工作重心真正轉(zhuǎn)移到為村級組織和農(nóng)民群眾的服務(wù)上來,為各類市場主體服務(wù)。要創(chuàng)新工作方法:①由過去主要運用行政手段轉(zhuǎn)到為更多地運用經(jīng)濟、法律、民主和教育的手段,有針對性地采用政策宣傳、說服教育、示范引導(dǎo)、服務(wù)扶持等方式推進農(nóng)村工作。②更好地培育產(chǎn)業(yè)大戶,成立行業(yè)協(xié)會,專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會。建立“公司+基地+農(nóng)戶”等方式,逐步讓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、協(xié)會組織來擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟活動的主角。第三,緊貼發(fā)展,促進財政增收。我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政較為困難,財政增收壓力較大,要扭轉(zhuǎn)這種局面,必須大力調(diào)整財政結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變過去依托農(nóng)業(yè)人口、耕地和山林支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長的局面,把財源建設(shè)的重點由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè)。第四,維護穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會。維護社會穩(wěn)定,必須努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把握復(fù)雜局面,處理復(fù)雜問題的能力。第五,加強學(xué)習(xí),提高服務(wù)水平,把握農(nóng)村工作的特點,以勝任本職工作為目標(biāo),以增加農(nóng)民收入為重點,大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能型培訓(xùn),除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自學(xué)以外,當(dāng)前要緊緊圍繞農(nóng)村政策,實用技術(shù),市場經(jīng)濟知識和法律知識,同時要大量組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)農(nóng)民致富的本領(lǐng),
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