【正文】 面面的配合，組織、人社、審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，要分工負(fù)責(zé)，積極配 合機(jī)構(gòu)編制部門(mén)做好工作。要樹(shù)立大局觀念，克服部門(mén)利益， 認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的各項(xiàng)政策規(guī)定和編制紀(jì)律，切實(shí)做到部門(mén)利益服從全局利益、局部利益服從整體利益。 還要嚴(yán)格政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。不允許擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、違規(guī)進(jìn)人、違規(guī)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不允許借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊提拔干部、調(diào)動(dòng)干部，不允許借定崗定職之機(jī)弄虛作假、營(yíng)私舞弊、打擊報(bào)復(fù)。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù) 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 制度和國(guó)有資產(chǎn)管理制度辦事，防止借改革之機(jī)違規(guī)調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢(qián)物、突擊消費(fèi)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政等部 門(mén)要按照職責(zé)分工密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反改革程序、暗箱操作等違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)查處借改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的行為，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。 （二）健全機(jī)制，營(yíng)造氛圍。這次機(jī)構(gòu)改革涉及的范 圍比較廣，調(diào)整的力度比較大，各部門(mén)要增強(qiáng)主動(dòng)協(xié)調(diào)意識(shí)，及時(shí)做好服務(wù)工作。要建立健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，作出重要決定時(shí)應(yīng)主動(dòng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，努力達(dá)成共識(shí) 。建立形式靈活便捷的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、部門(mén)信息共享機(jī)制，協(xié)調(diào)協(xié)商有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)交 流溝通情況。 各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，講政治、顧大局，正確認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)的撤并調(diào)整，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，不折不扣地執(zhí)行既定改革方案。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，爭(zhēng)取廣大干部群眾的理解和支持，教育引導(dǎo)他們識(shí)大體、顧大局，積極參與改革，自覺(jué)服從安排，確保改 革平穩(wěn)和社會(huì)穩(wěn)定。黨員干部要以黨的事業(yè)為重，正確對(duì)待個(gè)人崗位調(diào)整，遵守紀(jì)律，服從安排，要一視同仁、同等對(duì)待，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，以實(shí)際行動(dòng)支持改革、投身改革。 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) （三）統(tǒng)籌兼顧，確保成效。當(dāng)前，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì) 平穩(wěn)健康發(fā)展的任務(wù)非常繁重。各部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧，把順利推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，確保工作的連續(xù)性，做到 “ 兩不誤、雙促進(jìn) ” 。撤并、下放的單位，要抓緊進(jìn)行資產(chǎn)處臵、檔案整理移交等工作，盡快進(jìn)入正常工作狀態(tài)。不論是何種管理體制的單位，全鎮(zhèn)上下都要以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神、鼓舞斗志、堅(jiān)定信心，切實(shí)提高工作效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)、開(kāi)創(chuàng)新局面。 同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制改革工作，確保全鎮(zhèn) 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。 謝謝大家。 第五篇：縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制 縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制 運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)《中共 省委 省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（ ）精神， 縣于 2024 年底全面完成了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。到今年 7 月，我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位已運(yùn)行半年，為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的運(yùn)行情況，特對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和機(jī)構(gòu) 運(yùn) 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 行情況進(jìn)行了調(diào)研。具體情況如下： 一、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制運(yùn)行情況 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能得到重新定位。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能定位為：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生；加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位進(jìn)一步找準(zhǔn)，使基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)。通過(guò)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，找準(zhǔn)了適合 縣這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位，所規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能，體現(xiàn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府所要做的工作。 （二）機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)。一是規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。嚴(yán)格按照精簡(jiǎn)、統(tǒng) 一、效能的要求，以及 “ 機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)配置科學(xué)、人員分工合理、工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效 ” 的原則，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置 4 個(gè)機(jī)構(gòu)：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù) 2 大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職。事業(yè)編制核定過(guò)程，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)中心、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心的人員編制。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能得到增強(qiáng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況和新時(shí)期對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，政府要把從政為民、服務(wù)社會(huì)的 價(jià)值追求，體現(xiàn)在為群眾提供更好的服務(wù)上。 “ 通過(guò)改革， 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位的設(shè)置，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，初步改變了機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多、職能不清、效率不高的現(xiàn)象。通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整，各機(jī)構(gòu)的職能得到了細(xì)化和明確，機(jī)構(gòu)之間的工作條塊關(guān)系更加清楚、順暢，促進(jìn)了分工協(xié)作，提高了工作效率。 二、存在的問(wèn)題及原因 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力弱的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)，承擔(dān)著各自轄區(qū)的行政管理職責(zé)，而目前各類(lèi)審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)都由縣以上政府和相關(guān)部門(mén)行使，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權(quán)力和手段受 到限制，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以有效管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)。 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足的問(wèn)題。在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入幾乎為零，行政開(kāi)支完全依靠上級(jí)政府的財(cái)政撥款或上級(jí)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，無(wú)更多財(cái)力用于民生的支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為增加自身的財(cái)政收入，只得將精力更多放在完成上級(jí)制定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)上，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)公務(wù)服務(wù)的履職能力。 3 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理仍待規(guī)范。本輪深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人、事、物、財(cái)權(quán)一并轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，雖然使鄉(xiāng) 鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理更加直接、規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職能力也得到進(jìn)一步提高，但隨之出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，原上級(jí)主管部門(mén) 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 對(duì)對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的支持力度減弱，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作難于開(kāi)展。 三、建議 一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職責(zé)相匹配的權(quán)力。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行好自身的職責(zé)，就必須依法界定縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的職權(quán)范圍，做到權(quán)力與職責(zé)相符。應(yīng)將縣級(jí)政府的部分審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理社會(huì)公共事務(wù)的行政權(quán)力和手段。 二是改革財(cái)稅體制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入。在鄉(xiāng)財(cái)縣管體制下，要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政足額劃撥到 位，上級(jí)政府不截留挪用。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政預(yù)算，健全稅收屬地征管體制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入。 三是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。不再簡(jiǎn)單地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)部門(mén)管理，而應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人權(quán)，上級(jí)部門(mén)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位事權(quán)的基礎(chǔ)上，建立人權(quán)與事權(quán)管理有機(jī)統(tǒng)一的新的管理體制。 二 ○ 一二年七月十二日 4