5深化縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的對(duì)策思考-資料下載頁
2025-09-02 23:26本頁面
【正文】 、地域面積、城鎮(zhèn)化程度和地域差異等因素，充分尊重采納縣級(jí)政府提出的合理化建議意見，不搞 “ 一刀切 ” ，做到制定的改革方案切合實(shí)際，便于操作。對(duì)可由社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的工作職能，堅(jiān)決下放給企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)中介組織，走市場(chǎng)化和社會(huì)化道路。 （三）科學(xué)整合行政資源，實(shí)行大部門管理體制。改革時(shí)應(yīng)將工作重點(diǎn)放在整合機(jī)構(gòu)，探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制上?？梢钥紤]把縣一級(jí)政府機(jī)構(gòu)分為兩類：一類是必設(shè)機(jī)構(gòu)，主要行使監(jiān)督管理職能，如公安、財(cái)政、審計(jì)等，實(shí)行上下對(duì)口；另一類是非必設(shè)機(jī)構(gòu)，可不與省市對(duì)口設(shè)置，按照一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，把職能相同或比較相近的部門加以整合，歸并成以一個(gè)部門為主管理的較大機(jī)構(gòu)，如大安全監(jiān)管體制、大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、大交通管理體制和住房 — 城鄉(xiāng)建設(shè)體系等，明確牽頭部門、分清主次責(zé)任，著力解決職能交叉、權(quán)責(zé)不清等問題。 （四）有效規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配備編制數(shù)額。改革時(shí)可結(jié)合省 、市兩級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，進(jìn)行科學(xué)合理規(guī) XX縣區(qū)級(jí)政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步將行政編制直接分配到部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，達(dá)到機(jī)構(gòu)與編制、編制與崗位、崗位與人員相一致、相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與編制精細(xì)化管理，做到人員、崗位、編制的一 第 8 頁 共 8 頁 一對(duì)應(yīng)，使那些 “ 退居二線 ” 不上班的 “ 領(lǐng)導(dǎo) ” 、轉(zhuǎn)任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)主任科員和以各種理由不上班 “ 一族 ” 無 “ 市場(chǎng) ” ，這樣既達(dá)到上下級(jí)部門間縱向一致，又達(dá)到各縣區(qū)間橫向統(tǒng)一，以便于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)部門的管理和考核。 （五）積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中開展配套改革。改革是有成本的，推進(jìn)縣級(jí)政府行政機(jī)構(gòu)改革， 必須財(cái)政兜底，建立多層次、多途徑分流富余人員的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。要妥善安置分流人員，合理使用黨政人才，把政策性分流帶來的影響降到最小，以保持社會(huì)大局穩(wěn)定。還應(yīng)對(duì)部門設(shè)置的紀(jì)檢、工會(huì)和黨組織，考慮按黨政分設(shè)的要求，劃歸相應(yīng)口管理，不占用部門行政編制。同時(shí)，還要與事業(yè)單位分類改革配套進(jìn)行，以進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，讓富余分流人員積極投身到社會(huì)化、市場(chǎng)化的公益服務(wù)中去，以降低行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位運(yùn)行成本，最終達(dá)到配套改革的目的。
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