5深化縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的對(duì)策思考(編輯修改稿)
2025-09-11 23:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 撒了 “ 胡椒面 ” ，不利于縣級(jí)政府整合項(xiàng)目、捆綁資金，集中財(cái)力為群眾辦大事、辦實(shí)事；食品藥品安全監(jiān)管，行政許可在衛(wèi)生局，執(zhí)法監(jiān)督在藥監(jiān)局，看似誰(shuí)都管，實(shí)則無(wú)人管，出現(xiàn)了許可與監(jiān)管 “ 兩 張皮 ” 現(xiàn)象；生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范工作，各行業(yè)、各部門(mén)都有各自的監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法隊(duì)伍，造成了 “ 政出多門(mén)、重復(fù)執(zhí)法 ” 的惡果。 （三）政府職能轉(zhuǎn)變不徹底，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象依然存在。縣級(jí)一些政府部門(mén)思想不解放，思維不超前，官老爺思想嚴(yán)重，該作為的不作為，不該作為的亂作為，攬了許多 “ 不該管、管不了、管不好 ” 的事情。整體轉(zhuǎn)為行業(yè)管理或事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)，有的還在不同程度上違法行使著行政執(zhí)法職能；一些政府職能部門(mén)缺乏應(yīng)有的宏觀調(diào)控手段，習(xí)慣于沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的那一套，對(duì)企事業(yè)單位不是主動(dòng)服務(wù)，而是使用粗暴 簡(jiǎn)單的行政命令直接干預(yù)企事業(yè)發(fā)展。 （四）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，部門(mén)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定影響。由于縣級(jí)政府可分配使用的行政編制過(guò)少，部門(mén)難以做到 “ 因事設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ” ，形成了下邊一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)上級(jí)部門(mén)幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)乃至幾個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)，導(dǎo)致部門(mén)職能交叉、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢和忙閑不均等問(wèn)題比較突出。此外，諸如衛(wèi)生局等政府工作部門(mén)內(nèi)部組建或掛靠了一些協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、工會(huì)組織，其重大事項(xiàng)和 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 活動(dòng)基本由主管部門(mén)決定，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性、行業(yè)代表性，組織化、社會(huì)化程度進(jìn)展十分緩慢，一定程度影響了政府機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)。 （五）人事編制管理權(quán)缺失，造成行政效能得不到有效提高?？h級(jí)政府在機(jī)構(gòu)管理上，因受條條框框的制約，對(duì)那些在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中職能弱化的部門(mén)想撤撤不掉，想強(qiáng)化的無(wú)法加強(qiáng)；只能是有想法、沒(méi)辦法，不利用行政資源的合理配置。同時(shí)，由于受歷史和客觀等諸多因素影響，縣級(jí)政府一些組成部門(mén) “ 退居二線 ” 的領(lǐng)導(dǎo)不上班，轉(zhuǎn)任為主任科員，系統(tǒng)（局）黨委（支部）書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席等一大堆按有關(guān)規(guī)定設(shè)置的干部，大量占用了部門(mén)行政編制，導(dǎo)致許多部門(mén) “ 官多兵少 ” 或編制飽和，這種臺(tái)帳上編制已滿，實(shí)際上干事的卻沒(méi)有編制的 “ 特殊問(wèn)題 ” 存在，在一 定程度上影響了縣級(jí)政府的執(zhí)行力和公信
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