5深化縣級政府機構(gòu)改革的對策思考(編輯修改稿)
2024-09-11 23:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 撒了 “ 胡椒面 ” ，不利于縣級政府整合項目、捆綁資金，集中財力為群眾辦大事、辦實事；食品藥品安全監(jiān)管，行政許可在衛(wèi)生局，執(zhí)法監(jiān)督在藥監(jiān)局，看似誰都管，實則無人管，出現(xiàn)了許可與監(jiān)管 “ 兩 張皮 ” 現(xiàn)象；生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范工作，各行業(yè)、各部門都有各自的監(jiān)督執(zhí)法標準和執(zhí)法隊伍，造成了 “ 政出多門、重復執(zhí)法 ” 的惡果。 （三）政府職能轉(zhuǎn)變不徹底，越位、缺位、錯位現(xiàn)象依然存在?？h級一些政府部門思想不解放，思維不超前，官老爺思想嚴重，該作為的不作為，不該作為的亂作為，攬了許多 “ 不該管、管不了、管不好 ” 的事情。整體轉(zhuǎn)為行業(yè)管理或事業(yè)單位的機構(gòu)，有的還在不同程度上違法行使著行政執(zhí)法職能；一些政府職能部門缺乏應有的宏觀調(diào)控手段，習慣于沿用計劃經(jīng)濟體制下的那一套，對企事業(yè)單位不是主動服務，而是使用粗暴 簡單的行政命令直接干預企事業(yè)發(fā)展。 （四）內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不夠合理，部門機構(gòu)運轉(zhuǎn)受到一定影響。由于縣級政府可分配使用的行政編制過少，部門難以做到 “ 因事設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu) ” ，形成了下邊一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)要承擔上級部門幾個內(nèi)設(shè)機構(gòu)乃至幾個部門的工作任務，導致部門職能交叉、運轉(zhuǎn)不暢和忙閑不均等問題比較突出。此外，諸如衛(wèi)生局等政府工作部門內(nèi)部組建或掛靠了一些協(xié)會、學會、工會組織，其重大事項和 第 5 頁 共 8 頁 活動基本由主管部門決定，缺乏應有的獨立性、行業(yè)代表性，組織化、社會化程度進展十分緩慢，一定程度影響了政府機構(gòu)改革的深入推進。 （五）人事編制管理權(quán)缺失，造成行政效能得不到有效提高?？h級政府在機構(gòu)管理上，因受條條框框的制約，對那些在經(jīng)濟發(fā)展中職能弱化的部門想撤撤不掉，想強化的無法加強；只能是有想法、沒辦法，不利用行政資源的合理配置。同時，由于受歷史和客觀等諸多因素影響，縣級政府一些組成部門 “ 退居二線 ” 的領(lǐng)導不上班，轉(zhuǎn)任為主任科員，系統(tǒng)（局）黨委（支部）書記、紀委書記、工會主席等一大堆按有關(guān)規(guī)定設(shè)置的干部，大量占用了部門行政編制，導致許多部門 “ 官多兵少 ” 或編制飽和，這種臺帳上編制已滿，實際上干事的卻沒有編制的 “ 特殊問題 ” 存在，在一 定程度上影響了縣級政府的執(zhí)行力和公信
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