【正文】 在主要報紙發(fā)布通告。由于榮譽頒授儀式隆重熱烈，外軍軍人榮譽的影響力都比較大，對軍人的激勵和感召作用也更強。軍人榮譽保障制度，主要是指國家和軍隊為維護和提升軍人榮譽感，對現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或退出現(xiàn)役的殘疾軍人，以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和現(xiàn)役軍人家屬，進行優(yōu)撫優(yōu)待、物質生活保障和職業(yè)發(fā)展保障的制度。由于軍人權益和優(yōu)撫優(yōu)待的制度規(guī)定法律效力不強，系統(tǒng)性不高，加之我國存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異和行業(yè)差異，導致地方各級在落實和執(zhí)行上五花八門、參差不齊，軍人在轉業(yè)安置、住房保障、醫(yī)療服務、家屬就業(yè)等優(yōu)待上，還存在著許多有形和無形的障礙與“門檻”。這些都要求我們進一步構建完備優(yōu)厚的軍人榮譽保障制度。改革完善榮譽制度要突出我軍特色改革完善我軍榮譽制度，要充分體現(xiàn)黨的軍事理論特色、我軍的歷史文化特色、打贏信息化局部戰(zhàn)爭的實踐特色和信息化、法治化的時代特色。首先，要著眼實現(xiàn)強軍目標，大力培塑“四有”新一代革命軍人。在軍人榮譽制度設計上，要強化聽黨指揮的根本價值取向，引領廣大官兵在思想上、政治上、行動上始終同黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致，要突出能打勝仗、錘煉血性，表彰獎勵要緊扣戰(zhàn)斗力標準，突出打仗主業(yè)，服務打贏目標，激勵官兵練就召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的過硬本領。在榮譽培育和實施的導向上，要強化社會主義核心價值觀和當代革命軍人核心價值觀，教育引導官兵模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，始終保持革命軍人的本色。其次，要搞好系統(tǒng)集成設計，堅持軍民融合。要將我軍榮譽制度納入國家榮譽制度體系中通盤考慮，切實通過國家立法使軍人榮譽制度融入社會體系、體現(xiàn)國家意志、強化軍事職能。要形成軍民融合推進的大格局，按照軍地“一盤棋”的思路與要求，重點推進國防教育制度改革、軍人褒揚制度完善和軍人軍屬權益保障優(yōu)待政策的落實。要堅持全面統(tǒng)籌和系統(tǒng)把握，切實使我軍榮譽制度設計和安排既著眼當前，又放眼長遠；既體現(xiàn)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，又彰顯時代特色；既對全軍作出整體安排，又使諸軍（兵）種形成具體規(guī)范。最后，要秉持兼收并蓄理念，緊貼形勢任務創(chuàng)新。要注重吸收我國古代和近代軍人榮譽制度中修身精武、精忠報國、舍生取義的武德思想，借鑒世界各國軍人榮譽制度的有益做法，緊貼軍隊改革的現(xiàn)實要求，努力使我軍榮譽制度的具體規(guī)定與新的體制編制相一致；緊貼我軍信息化建設的歷史趨向，為榮譽制度創(chuàng)新發(fā)展插上信息網(wǎng)絡翅膀；緊貼我軍依法治軍、從嚴治軍的實踐標準，著力解決好各類痼癥頑疾和老大難問題。（作者系軍事科學院軍隊政治工作研究中心博士后）第五篇：堅持改革創(chuàng)新 推動制度落實堅持改革創(chuàng)新 推動制度落實——落實就是創(chuàng)新2011年是呼管處（局）全面進行改革、全面進行水利工程建設的關鍵一年，處（局）各項工作的指導思想都是以全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央新疆工作會議、自治區(qū)九屆九次全委（擴大）會議和自治州八屆九次全委（擴大）會議精神，圍繞處（局）改革，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，扎實推進新形勢下處（局）黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，認真開展“抓落實促發(fā)展”主題實踐活動，使執(zhí)政為民的理念和工作作風在處（局）蔚然成風，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為抓落實促發(fā)展見成效的強大力量，為處（局）的改革創(chuàng)新，為昌吉州水利事業(yè)發(fā)展當好排頭兵。一、推進體制和制度改革制度帶有長期性、全局性、根本性和強制性的特點，是任何社會組織須臾不能離開的行為規(guī)范。制度和制度體系既然是為了規(guī)范人們的行為而人為設定的，那么它們應該而且必須隨著實踐的發(fā)展而不斷地創(chuàng)新和變遷，從而適應組織建設和事業(yè)發(fā)展的需要。正是在這個意義上，黨的十七大報告提出要“以健全民主集中制為重點加強制度建設”，“堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制”。報告在提出黨的建設總體布局的時候，新增加了一個制度建設，使黨的建設由“四大建設”變成了“五大建設”，用制度建設保證其他建設的進行。從當前情況來說，我處（局）在制度建設上落實黨的十七大精神，應該重點推進兩個方面的改革創(chuàng)新：健全領導體制。不斷強化領導干部“一崗雙責”，推進處（局）懲治和預防腐敗體系規(guī)劃的制訂和責任落實，進一步加強反腐倡廉工 作；增強執(zhí)政的合法性和有效性。特別是黨政干部管理體制、領導政權的運行體制，應該作為改革創(chuàng)新的重點抓緊研究探索，使之盡早健全并規(guī)范處（局）的執(zhí)政行為。狠抓制度執(zhí)行。我處（局）非常重視制度建設，過去建立的行之有效的和近期建立的切實可行的制度，有些在實際工作中并沒有得到經常的嚴格執(zhí)行，甚至形同虛設，束之高閣。由此可見，認真而又經常地執(zhí)行各項制度，也是制度建設的重要組成部分。如果說建立制度需要改革創(chuàng)新的話，那么采取措施使有效的制度得到認真執(zhí)行，也需要改革和創(chuàng)新，也是制度建設的題中應有之義。二、落實就是創(chuàng)新缺乏改革創(chuàng)新的支持，水利工作就會失去生機與活力，就會阻礙工作前進的步伐。要想適應新的形勢，實現(xiàn)以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設的要求，真正把水利工作的每一項任務落到實處，這本身就是一個不斷改革創(chuàng)新思路和方法的過程。因此，改革創(chuàng)新的要求體現(xiàn)在抓落實的每一個環(huán)節(jié)中、體現(xiàn)在抓落實的每一細節(jié)上，貫穿于抓落實的全過程。抓落實就必須創(chuàng)新思維思路。工作的新思維新思路始于新觀念和新理念的引領，創(chuàng)新思維思路的過程實際上是解放思想的過程。對于水利人來講，必須堅持以開放的心態(tài)探索對事物的認知，以開放的心態(tài)加強主觀與客觀之間的交流、轉換，以開放的心態(tài)包容別人的意見，尤其要勇于摒棄傳統(tǒng)的、固有的、靜止的思維定勢，善于從社會發(fā)展趨勢上分析水利工作面臨的新情況和新問題，把握水利工作發(fā)展的新趨勢，以創(chuàng)造出科學的、前瞻的、可行的新思路，付諸實踐，才能找到出路，才能抓好落實。要抓落實就必須創(chuàng)新體制機制。好的機制和體制能有效推動工作的落實，降低工作成本，提高工作效率。相反，在工作中因循守 舊、固步自封，就會阻礙工作的開展，影響工作的落實。因此，在工作中要及時研究新情況，找出新辦法，制定新措施，形成新的機制，創(chuàng)造性地開展工作。在新形勢下，要使工作更好的體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，充分激發(fā)創(chuàng)造的潛能和進取的精神，在體制機制上不斷突破，在落實中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷地推進落實。當前我處（局）制定了人員分類管理制度，充分調動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，進一步解決優(yōu)化用人機制的問題。處（局）將現(xiàn)有專業(yè)技術人員的崗位劃分為行政管理和水利專業(yè)技術并重類、水利專業(yè)技術為主類、水利工程建設為主類等不同類型，分別實行不同的績效考評辦法，實施不同的激勵方式和政策支持。這將進一步促進廣大干部職工實現(xiàn)多軌道發(fā)展，真正做到人盡其才、才盡其用。要抓落實就必須創(chuàng)新方式方法。在工作落實中，方式方法是破解不同難題的“助推器”和“金鑰匙”，只有不斷創(chuàng)新工作方式方法才能保證工作落實的科學性和實效性。創(chuàng)新方式方法，就是要用科學的思維方式著眼于全局進行理性思維，運用多種工作方法關注和解決問題。要在破解難題中推動改革創(chuàng)新。創(chuàng)新就要破解難題，各項工作就是在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題中發(fā)展進步的。處（局）水利建設進程加快，新情況新問題將不斷涌現(xiàn)。能不能真正推進創(chuàng)新發(fā)展，關鍵取決于能否抓住和解決阻礙處（局）發(fā)展的難題。一定要時刻保持清醒頭腦，認識到看不到問題是最大的問題，掩蓋矛盾必然出現(xiàn)更多的矛盾，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題比看到成績更可貴、更有價值。要探索科學手段和方法，堅持向書本學習、向實踐學習、向人民群眾學習，善于從全局上觀察思考問題，學會在調查研究中發(fā)現(xiàn)問題，勇于在革故鼎新中解決問題，不斷提高破解難題的素質和本領。三、落實就是創(chuàng)先爭優(yōu)評價一個科室工作的優(yōu)劣，檢驗一個干部能力的強弱、素質的高低，最有說服力的就是工作的實際效果。工作落實與否，直接決定工作成敗。創(chuàng)先爭優(yōu)是檢驗工作落實效果的一把標尺，工作中有沒有敢爭先進的思想和勇創(chuàng)一流的勁頭，體現(xiàn)在落實上，主要是“三看”：看誰落實得最好?！昂谩笔莿?chuàng)先爭優(yōu)的起碼標準。凡事必須堅持“好”字當頭, 切實做到落實的措施優(yōu)中選優(yōu)，落實的過程精益求精，落實的效果盡善盡美。一是要實實在在做事，做到沒有事時常想事，有了事時敢管事，事情過后不忘事，事事抓落實，處處抓落實。二是要堅持一切從實際出發(fā)、從有利于提高工作效能出發(fā)，尊重客觀實際，不斷探尋組織工作的內在規(guī)律，多出成果，出好成果?？凑l落實得最快。“快”是創(chuàng)先爭優(yōu)的具體表現(xiàn)。工作落實得快，必定會搶占先機，先人一著，快人一步，勝人一籌。工作中要牢固樹立“創(chuàng)先爭優(yōu)”的責任感，“時不我待，只爭朝夕”的使命感和爭先恐后的緊迫感，搶抓時機，迅速落實，堅持穩(wěn)中求進，好中求快。看誰落實得最新。“新”是創(chuàng)先爭優(yōu)的必要條件，“新”是組織工作的“源頭活水”，要始終保持敢為人先的闖勁、迎難而上的韌勁、狠抓落實的干勁和奮發(fā)進取的拼勁，組織部門和組工干部要始終著眼于研究新情況，解決新問題，尋找新途徑，總結新經驗，在又好又快的基礎上創(chuàng)新、求新，不斷探索新舉措，開拓新局面，創(chuàng)造新業(yè)績。