【正文】 在主要報(bào)紙發(fā)布通告。由于榮譽(yù)頒授儀式隆重?zé)崃遥廛娷娙藰s譽(yù)的影響力都比較大，對(duì)軍人的激勵(lì)和感召作用也更強(qiáng)。軍人榮譽(yù)保障制度，主要是指國(guó)家和軍隊(duì)為維護(hù)和提升軍人榮譽(yù)感，對(duì)現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或退出現(xiàn)役的殘疾軍人，以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和現(xiàn)役軍人家屬，進(jìn)行優(yōu)撫優(yōu)待、物質(zhì)生活保障和職業(yè)發(fā)展保障的制度。由于軍人權(quán)益和優(yōu)撫優(yōu)待的制度規(guī)定法律效力不強(qiáng)，系統(tǒng)性不高，加之我國(guó)存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異和行業(yè)差異，導(dǎo)致地方各級(jí)在落實(shí)和執(zhí)行上五花八門、參差不齊，軍人在轉(zhuǎn)業(yè)安置、住房保障、醫(yī)療服務(wù)、家屬就業(yè)等優(yōu)待上，還存在著許多有形和無(wú)形的障礙與“門檻”。這些都要求我們進(jìn)一步構(gòu)建完備優(yōu)厚的軍人榮譽(yù)保障制度。改革完善榮譽(yù)制度要突出我軍特色改革完善我軍榮譽(yù)制度，要充分體現(xiàn)黨的軍事理論特色、我軍的歷史文化特色、打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐特色和信息化、法治化的時(shí)代特色。首先，要著眼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，大力培塑“四有”新一代革命軍人。在軍人榮譽(yù)制度設(shè)計(jì)上，要強(qiáng)化聽(tīng)黨指揮的根本價(jià)值取向，引領(lǐng)廣大官兵在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致，要突出能打勝仗、錘煉血性，表彰獎(jiǎng)勵(lì)要緊扣戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，突出打仗主業(yè)，服務(wù)打贏目標(biāo)，激勵(lì)官兵練就召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的過(guò)硬本領(lǐng)。在榮譽(yù)培育和實(shí)施的導(dǎo)向上，要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，教育引導(dǎo)官兵模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，始終保持革命軍人的本色。其次，要搞好系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)，堅(jiān)持軍民融合。要將我軍榮譽(yù)制度納入國(guó)家榮譽(yù)制度體系中通盤考慮，切實(shí)通過(guò)國(guó)家立法使軍人榮譽(yù)制度融入社會(huì)體系、體現(xiàn)國(guó)家意志、強(qiáng)化軍事職能。要形成軍民融合推進(jìn)的大格局，按照軍地“一盤棋”的思路與要求，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)防教育制度改革、軍人褒揚(yáng)制度完善和軍人軍屬權(quán)益保障優(yōu)待政策的落實(shí)。要堅(jiān)持全面統(tǒng)籌和系統(tǒng)把握，切實(shí)使我軍榮譽(yù)制度設(shè)計(jì)和安排既著眼當(dāng)前，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既體現(xiàn)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，又彰顯時(shí)代特色；既對(duì)全軍作出整體安排，又使諸軍（兵）種形成具體規(guī)范。最后，要秉持兼收并蓄理念，緊貼形勢(shì)任務(wù)創(chuàng)新。要注重吸收我國(guó)古代和近代軍人榮譽(yù)制度中修身精武、精忠報(bào)國(guó)、舍生取義的武德思想，借鑒世界各國(guó)軍人榮譽(yù)制度的有益做法，緊貼軍隊(duì)改革的現(xiàn)實(shí)要求，努力使我軍榮譽(yù)制度的具體規(guī)定與新的體制編制相一致；緊貼我軍信息化建設(shè)的歷史趨向，為榮譽(yù)制度創(chuàng)新發(fā)展插上信息網(wǎng)絡(luò)翅膀；緊貼我軍依法治軍、從嚴(yán)治軍的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好各類痼癥頑疾和老大難問(wèn)題。（作者系軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究中心博士后）第五篇：堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推動(dòng)制度落實(shí)堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推動(dòng)制度落實(shí)——落實(shí)就是創(chuàng)新2011年是呼管處（局）全面進(jìn)行改革、全面進(jìn)行水利工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，處（局）各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想都是以全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作會(huì)議、自治區(qū)九屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州八屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞處（局）改革，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下處（局）黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“抓落實(shí)促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，使執(zhí)政為民的理念和工作作風(fēng)在處（局）蔚然成風(fēng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)促發(fā)展見(jiàn)成效的強(qiáng)大力量，為處（局）的改革創(chuàng)新，為昌吉州水利事業(yè)發(fā)展當(dāng)好排頭兵。一、推進(jìn)體制和制度改革制度帶有長(zhǎng)期性、全局性、根本性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，是任何社會(huì)組織須臾不能離開(kāi)的行為規(guī)范。制度和制度體系既然是為了規(guī)范人們的行為而人為設(shè)定的，那么它們應(yīng)該而且必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷地創(chuàng)新和變遷，從而適應(yīng)組織建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需要。正是在這個(gè)意義上，黨的十七大報(bào)告提出要“以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)”，“堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。報(bào)告在提出黨的建設(shè)總體布局的時(shí)候，新增加了一個(gè)制度建設(shè)，使黨的建設(shè)由“四大建設(shè)”變成了“五大建設(shè)”，用制度建設(shè)保證其他建設(shè)的進(jìn)行。從當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，我處（局）在制度建設(shè)上落實(shí)黨的十七大精神，應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)方面的改革創(chuàng)新：健全領(lǐng)導(dǎo)體制。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)處（局）懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃的制訂和責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工 作；增強(qiáng)執(zhí)政的合法性和有效性。特別是黨政干部管理體制、領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)的運(yùn)行體制，應(yīng)該作為改革創(chuàng)新的重點(diǎn)抓緊研究探索，使之盡早健全并規(guī)范處（局）的執(zhí)政行為。狠抓制度執(zhí)行。我處（局）非常重視制度建設(shè)，過(guò)去建立的行之有效的和近期建立的切實(shí)可行的制度，有些在實(shí)際工作中并沒(méi)有得到經(jīng)常的嚴(yán)格執(zhí)行，甚至形同虛設(shè)，束之高閣。由此可見(jiàn)，認(rèn)真而又經(jīng)常地執(zhí)行各項(xiàng)制度，也是制度建設(shè)的重要組成部分。如果說(shuō)建立制度需要改革創(chuàng)新的話，那么采取措施使有效的制度得到認(rèn)真執(zhí)行，也需要改革和創(chuàng)新，也是制度建設(shè)的題中應(yīng)有之義。二、落實(shí)就是創(chuàng)新缺乏改革創(chuàng)新的支持，水利工作就會(huì)失去生機(jī)與活力，就會(huì)阻礙工作前進(jìn)的步伐。要想適應(yīng)新的形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)的要求，真正把水利工作的每一項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，這本身就是一個(gè)不斷改革創(chuàng)新思路和方法的過(guò)程。因此，改革創(chuàng)新的要求體現(xiàn)在抓落實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中、體現(xiàn)在抓落實(shí)的每一細(xì)節(jié)上，貫穿于抓落實(shí)的全過(guò)程。抓落實(shí)就必須創(chuàng)新思維思路。工作的新思維新思路始于新觀念和新理念的引領(lǐng)，創(chuàng)新思維思路的過(guò)程實(shí)際上是解放思想的過(guò)程。對(duì)于水利人來(lái)講，必須堅(jiān)持以開(kāi)放的心態(tài)探索對(duì)事物的認(rèn)知，以開(kāi)放的心態(tài)加強(qiáng)主觀與客觀之間的交流、轉(zhuǎn)換，以開(kāi)放的心態(tài)包容別人的意見(jiàn)，尤其要勇于摒棄傳統(tǒng)的、固有的、靜止的思維定勢(shì)，善于從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)上分析水利工作面臨的新情況和新問(wèn)題，把握水利工作發(fā)展的新趨勢(shì)，以創(chuàng)造出科學(xué)的、前瞻的、可行的新思路，付諸實(shí)踐，才能找到出路，才能抓好落實(shí)。要抓落實(shí)就必須創(chuàng)新體制機(jī)制。好的機(jī)制和體制能有效推動(dòng)工作的落實(shí)，降低工作成本，提高工作效率。相反，在工作中因循守 舊、固步自封，就會(huì)阻礙工作的開(kāi)展，影響工作的落實(shí)。因此，在工作中要及時(shí)研究新情況，找出新辦法，制定新措施，形成新的機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在新形勢(shì)下，要使工作更好的體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，充分激發(fā)創(chuàng)造的潛能和進(jìn)取的精神，在體制機(jī)制上不斷突破，在落實(shí)中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷地推進(jìn)落實(shí)。當(dāng)前我處（局）制定了人員分類管理制度，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步解決優(yōu)化用人機(jī)制的問(wèn)題。處（局）將現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的崗位劃分為行政管理和水利專業(yè)技術(shù)并重類、水利專業(yè)技術(shù)為主類、水利工程建設(shè)為主類等不同類型，分別實(shí)行不同的績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)施不同的激勵(lì)方式和政策支持。這將進(jìn)一步促進(jìn)廣大干部職工實(shí)現(xiàn)多軌道發(fā)展，真正做到人盡其才、才盡其用。要抓落實(shí)就必須創(chuàng)新方式方法。在工作落實(shí)中，方式方法是破解不同難題的“助推器”和“金鑰匙”，只有不斷創(chuàng)新工作方式方法才能保證工作落實(shí)的科學(xué)性和實(shí)效性。創(chuàng)新方式方法，就是要用科學(xué)的思維方式著眼于全局進(jìn)行理性思維，運(yùn)用多種工作方法關(guān)注和解決問(wèn)題。要在破解難題中推動(dòng)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新就要破解難題，各項(xiàng)工作就是在不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題中發(fā)展進(jìn)步的。處（局）水利建設(shè)進(jìn)程加快，新情況新問(wèn)題將不斷涌現(xiàn)。能不能真正推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵取決于能否抓住和解決阻礙處（局）發(fā)展的難題。一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，認(rèn)識(shí)到看不到問(wèn)題是最大的問(wèn)題，掩蓋矛盾必然出現(xiàn)更多的矛盾，善于發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題比看到成績(jī)更可貴、更有價(jià)值。要探索科學(xué)手段和方法，堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，善于從全局上觀察思考問(wèn)題，學(xué)會(huì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，勇于在革故鼎新中解決問(wèn)題，不斷提高破解難題的素質(zhì)和本領(lǐng)。三、落實(shí)就是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)價(jià)一個(gè)科室工作的優(yōu)劣，檢驗(yàn)一個(gè)干部能力的強(qiáng)弱、素質(zhì)的高低，最有說(shuō)服力的就是工作的實(shí)際效果。工作落實(shí)與否，直接決定工作成敗。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是檢驗(yàn)工作落實(shí)效果的一把標(biāo)尺，工作中有沒(méi)有敢爭(zhēng)先進(jìn)的思想和勇創(chuàng)一流的勁頭，體現(xiàn)在落實(shí)上，主要是“三看”：看誰(shuí)落實(shí)得最好。“好”是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的起碼標(biāo)準(zhǔn)。凡事必須堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭, 切實(shí)做到落實(shí)的措施優(yōu)中選優(yōu)，落實(shí)的過(guò)程精益求精，落實(shí)的效果盡善盡美。一是要實(shí)實(shí)在在做事，做到?jīng)]有事時(shí)常想事，有了事時(shí)敢管事，事情過(guò)后不忘事，事事抓落實(shí)，處處抓落實(shí)。二是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、從有利于提高工作效能出發(fā)，尊重客觀實(shí)際，不斷探尋組織工作的內(nèi)在規(guī)律，多出成果，出好成果?？凑l(shuí)落實(shí)得最快?！翱臁笔莿?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體表現(xiàn)。工作落實(shí)得快，必定會(huì)搶占先機(jī)，先人一著，快人一步，勝人一籌。工作中要牢固樹(shù)立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的責(zé)任感，“時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕”的使命感和爭(zhēng)先恐后的緊迫感，搶抓時(shí)機(jī)，迅速落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快?？凑l(shuí)落實(shí)得最新?！靶隆笔莿?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的必要條件，“新”是組織工作的“源頭活水”，要始終保持敢為人先的闖勁、迎難而上的韌勁、狠抓落實(shí)的干勁和奮發(fā)進(jìn)取的拼勁，組織部門和組工干部要始終著眼于研究新情況，解決新問(wèn)題，尋找新途徑，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在又好又快的基礎(chǔ)上創(chuàng)新、求新，不斷探索新舉措，開(kāi)拓新局面，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。