【正文】 。要加強(qiáng)廉政教育和培訓(xùn)，把思想政治教育和黨紀(jì)法規(guī)教育、誡勉教育相結(jié)合，拓寬教育的內(nèi)容和形式，通過(guò)對(duì)一些反面典型的查處、曝光和剖析，幫助公務(wù)員抑制不正當(dāng)行為的欲望, 使公務(wù)員堅(jiān)定信念，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和金錢(qián)觀，增強(qiáng)廉政意識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)到私設(shè)“小金庫(kù)”的違法性和危害性，杜絕腐敗行為的發(fā)生。二、強(qiáng)化制度監(jiān)管，構(gòu)筑約束防線。要進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算制度，進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，在源頭上杜絕“小金庫(kù)”的資金來(lái)源，在使用環(huán)節(jié)上控制“小金庫(kù)”現(xiàn)象的產(chǎn)生。完善財(cái)務(wù)制度。一方面，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，防止“隱性收入”、“灰色收入”形成“小金庫(kù)”，使“小金庫(kù)”成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。另一方面，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的支出管理，明確崗位權(quán)限，建立誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度。一個(gè)單位只能設(shè)立一套賬，單位必須按照有關(guān)規(guī)定,完整、準(zhǔn)確地向財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)收支決算，自覺(jué)接受監(jiān)督，從“出口”上控制“小金庫(kù)”。健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)管合力。一是要加強(qiáng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行權(quán)的監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)制度，加大對(duì)治理“小金庫(kù)”業(yè)務(wù)政策和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的宣傳。二是要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、公安、檢察、司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，形成合力，對(duì)“小金庫(kù)”實(shí)行圍攻，形成監(jiān)管合力。三、完善責(zé)任追究，構(gòu)筑懲處防線。根除“小金庫(kù)”現(xiàn)象，必須強(qiáng)化責(zé)任追究力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，在經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，追究黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事責(zé)任。創(chuàng)新監(jiān)督方法。由于私設(shè)“小金庫(kù)”的形式花樣翻新，隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，因此，審查人員在監(jiān)督方法上要不斷創(chuàng)新。其一，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)督,建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的監(jiān)督機(jī)制。其二，在鼓勵(lì)群眾舉報(bào)方面要拿出切實(shí)的措施，讓群眾有動(dòng)力舉報(bào),有勇氣舉報(bào)。其三，在對(duì)單位思想教育的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在群眾中廣為宣傳“小金庫(kù)”的危害性，形成“老鼠過(guò)街人人喊打”的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅責(zé)任追究。只有使設(shè)立和使用“小金庫(kù)”的行為都受到紀(jì)律或法律的懲處，才能遏制“小金庫(kù)”蔓延的勢(shì)頭，抑制設(shè)立和使用“小金庫(kù)”行為的動(dòng)機(jī)。一是制定并完善查處“小金庫(kù)”的紀(jì)律處分規(guī)定和法律法規(guī)，明確直接責(zé)任人。二是嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，不以補(bǔ)代罰、以罰代刑，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。只有使“小金庫(kù)”行為的相關(guān)責(zé)任主體既承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任，又承擔(dān)法律責(zé)任，才能根除“小金庫(kù)”現(xiàn)象。第五篇：哈密地區(qū)完善五項(xiàng)制度 強(qiáng)化在職黨員雙重管理哈密地區(qū)完善五項(xiàng)制度 強(qiáng)化在職黨員雙重管理為了建立健全在職黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，拓寬在職黨員參與社區(qū)建設(shè)渠道，充分發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建共同參與、共同關(guān)心、共同建設(shè)的區(qū)域性社區(qū)黨建工作格局，哈密地區(qū)完善五項(xiàng)制度，做好在職黨員進(jìn)社區(qū)工作。一是完善在職黨員社區(qū)黨組織生活機(jī)制。社區(qū)黨組織按照“靈活多樣、小型分散、重在實(shí)效”和“實(shí)時(shí)、適宜、適度”的原則，開(kāi)展黨員組織生活和各類(lèi)黨性實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是完善社區(qū)在職黨員監(jiān)督機(jī)制。社區(qū)成立了在職黨員活動(dòng)監(jiān)督小組，從居住在本社區(qū)的“兩代表一委員”、社區(qū)黨員和居民中聘請(qǐng)5到7人擔(dān)任監(jiān)督員，對(duì)在職黨員社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督。社區(qū)黨組織及時(shí)收集分析意見(jiàn)建議，及時(shí)向黨員所在單位黨組織反饋。三是完善情況反饋和意見(jiàn)征求制度。單位黨組織和社區(qū)黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，每年互相反饋一次黨員情況，提出意見(jiàn)建議，把社區(qū)作為了解在職黨員“八小時(shí)”外表現(xiàn)的重要陣地。單位黨組織在推選“兩代表一委員”和黨員提拔使用、民主評(píng)議、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、考核時(shí)，書(shū)面征求社區(qū)黨組織意見(jiàn)。社區(qū)黨組織涉及在職黨員的評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，也征求單位黨組織的意見(jiàn)。四是完善在職黨員“雙重管理”制度。在職黨員到社區(qū)黨組織報(bào)到后，社區(qū)黨組織根據(jù)黨員的特長(zhǎng)和意愿，組織黨員開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，并從政治上關(guān)心、生活上幫助在職黨員，不斷激發(fā)在職黨員服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)、回報(bào)社區(qū)的熱情。在職黨員除接受單位黨組織的教育管理，參加單位黨組織的生活外，業(yè)余時(shí)間還要接受社區(qū)黨組織的有關(guān)管理，積極參加所居住社區(qū)黨組織分配的工作，每年參加活動(dòng)不少于4次；五是完善結(jié)對(duì)共建和在職黨員“雙重管理”工作考核機(jī)制。地直機(jī)關(guān)工委、各縣（市）將結(jié)對(duì)共建和黨員“雙重管理”工作納入黨建目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行管理考核。對(duì)不主動(dòng)參與或組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建和黨員“雙重管理”工作敷衍了事、效果較差的黨組織，在黨建目標(biāo)管理責(zé)任制考核中扣減相應(yīng)分值，并給予單位的黨政一把手通報(bào)批評(píng)。