兼論強(qiáng)制執(zhí)行制度的改革與完善-資料下載頁(yè)
2025-04-19 02:47本頁(yè)面
【正文】 00條的規(guī)定，以“執(zhí)行被執(zhí)行人的債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)”為由，隨意變更被執(zhí)行人，任意執(zhí)行案外人的財(cái)產(chǎn)；對(duì)同一標(biāo)的重復(fù)執(zhí)行，等等。 。在執(zhí)行過(guò)程中，不嚴(yán)格依民事訴訟法規(guī)定的執(zhí)行措施辦事，任意增加、變更執(zhí)行措施。最為典型的是“以拘促執(zhí)”、“和社會(huì)環(huán)境。 改善執(zhí)行工作的法律環(huán)境就是要堅(jiān)持法律的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)各法的協(xié)同配合。目前，我國(guó)法院執(zhí)行的法律環(huán)境總的來(lái)說(shuō)還是不盡如意，各法的配合仍不夠完善，為法院執(zhí)行產(chǎn)生一些障礙。如由于我國(guó)的破產(chǎn)法律制度適用范圍有限，非法人企業(yè)和商自然人缺乏破產(chǎn)能力，致使其所欠債務(wù)無(wú)法經(jīng)破產(chǎn)程序一次性了結(jié)（一般性的執(zhí)行），而只能通過(guò)執(zhí)行程序執(zhí)行（個(gè)別的執(zhí)行），對(duì)于那些事實(shí)上已資不抵債的企業(yè)和商自然人來(lái)說(shuō)，通過(guò)執(zhí)行程序執(zhí)行只能加大法院的工作量，并造成債權(quán)人之間的不平等，不但不利于問(wèn)題的解決，反而會(huì)引發(fā)新的矛盾，加劇“三角債”、“多角債”現(xiàn)象，最終導(dǎo)致執(zhí)行難。因此，通過(guò)新的破產(chǎn)法，擴(kuò)大破產(chǎn)法律制度的適用范圍，對(duì)于解決執(zhí)行難也大有好處。又如，導(dǎo)致執(zhí)行難與亂的重要原因之一的地方保護(hù)主義和單位保護(hù)主義，在某種程度上也體現(xiàn)為法制的不統(tǒng)一。 改善執(zhí)行工作的經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是要發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)債務(wù)人履約能力。進(jìn)一步加大改革力度，以法律形式確認(rèn)經(jīng)濟(jì)體制改革已取得的成果，保護(hù)人們合法的經(jīng)濟(jì)利益，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪等等，對(duì)治理執(zhí)行亂、解決執(zhí)行難也是不可缺少的措施?！ 「纳茍?zhí)行的社會(huì)環(huán)境，主要應(yīng)做好三個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民的法律意識(shí)。執(zhí)行難的一個(gè)重要原因就是公民法律意識(shí)淡薄，對(duì)法律義務(wù)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，甚至輕視法律，與法律對(duì)抗。所以要徹底解決執(zhí)行難，必須加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全體公民的法律意識(shí)，尤其是要提高行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，為法院執(zhí)行提供一個(gè)良好的社會(huì)心理環(huán)境。二是要加強(qiáng)倫理道德和法律文化建設(shè)，提高全社會(huì)的道德水準(zhǔn)和法律文化水準(zhǔn)。任何一種制度要在實(shí)際生活中發(fā)揮作用，取得預(yù)期的效果，必須與民眾的道德、文化觀念形成相互配合與彼此協(xié)調(diào)的關(guān)系，否則，再完善的制度也會(huì)在一種不相適應(yīng)的道德、文化氛圍中發(fā)生畸變甚至失去意義。我國(guó)是一個(gè)道德底蘊(yùn)深厚的國(guó)家，但是在新舊道德系統(tǒng)交替的時(shí)代，社會(huì)上出現(xiàn)了以假充真、以惡代善、以丑為美的現(xiàn)象。體現(xiàn)在債權(quán)債務(wù)關(guān)系上就是“有約可以不守，欠債可以不還”、“欠債者是老子，討債者是孫子”的怪現(xiàn)象，對(duì)法院執(zhí)行工作造成極大的阻力，對(duì)此，必須經(jīng)過(guò)倫理道德和法律文化建設(shè)加以改變。三是要加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督，提高依法辦事的透明度和效率。權(quán)利沒(méi)有監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致濫用，權(quán)力沒(méi)有監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)依法治國(guó)的作用是顯而易見(jiàn)的，法院執(zhí)行工作也必須有監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)輿論媒體和社會(huì)大眾對(duì)法院和當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督，凈化執(zhí)行環(huán)境，敦促其依法辦事，提高執(zhí)行工作效率，是治理執(zhí)行亂、解決執(zhí)行難的有效措施。四是要克服地方保護(hù)主義和單位保護(hù)主義，提高法院執(zhí)行形象。各地要以法律統(tǒng)一至上，以全局利益為重，站在依法治國(guó)的高度，排除外來(lái)干擾，抵制各種形式的地方保護(hù)主義。只有這樣才能徹底治理執(zhí)行亂，解決執(zhí)行難，打開(kāi)執(zhí)行工作的新局面?！ 】傊?，依法治國(guó)基本方略的提出為我國(guó)民主法制建設(shè)描繪了新的藍(lán)圖。法院執(zhí)行工作是依法治國(guó)的重要組成部分，治理執(zhí)行亂，解決執(zhí)行難是實(shí)施依法治國(guó)方略的基本要求。執(zhí)行亂和執(zhí)行難成因復(fù)雜，是一種“社會(huì)綜合癥”，要徹底解決這些問(wèn)題，我們一要有信心，二要作好打硬仗準(zhǔn)備，真可謂任重而道遠(yuǎn)，但前途是光明的，道路是曲折的，目的是一定會(huì)達(dá)到的。6 /
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