【正文】 定期的培訓(xùn)活動(dòng)，使職工掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、依標(biāo)作業(yè)。多數(shù)企業(yè)未能把標(biāo)準(zhǔn)化文件上的“教條主義”轉(zhuǎn)化為具體的“行為規(guī)范”。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)范化管理重視不夠。企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的一些企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容就是一些制度的簡(jiǎn)單堆積。只注重制度、臺(tái)賬資料的制定，不重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)范化管理，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制、生產(chǎn)裝臵維護(hù)保養(yǎng)、職業(yè)危害因素檢測(cè)和危險(xiǎn)、有害因素告知等方面嚴(yán)重不符合《規(guī)范》要求；企業(yè)缺乏必要的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和手段。雖然有些作業(yè)實(shí)行作業(yè)證管理審批手續(xù)，但因?yàn)榇_守檢測(cè)手段使作業(yè)票證形同虛設(shè)。另外對(duì)其他一些實(shí)施頻率不高的危險(xiǎn)作業(yè)管理不到位，甚至未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)證管理。企業(yè)員工文化水平低，缺乏安全意識(shí)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化投入不足。部分企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力差、人員少且安全意識(shí)淡薄，短期行為嚴(yán)重。導(dǎo)致企業(yè)安全管理混亂，安全資金投入不足、生產(chǎn)裝臵簡(jiǎn)陋，工藝技術(shù)落后，作業(yè)人員資格不符等現(xiàn)象存在。企業(yè)員工本身文化水平與所從事工作的危險(xiǎn)性不相適應(yīng)。盡管通過(guò)一定的教育培訓(xùn)能有所改善，但要促使其從被動(dòng)地接受安全管理到真正主動(dòng)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，其難度顯而易見。企業(yè)開展三級(jí)安全培訓(xùn)教育因安全管理人員職業(yè)技能和培訓(xùn)教育設(shè)施的缺乏，僅停留在抄幾張?jiān)嚲矶?。企業(yè)事故應(yīng)急處臵能力不足。盡管企業(yè)都已編制了應(yīng)急救援預(yù)案并且報(bào)送安監(jiān)部門備案，但預(yù)案的針對(duì)性和有效性較差；部分企業(yè)員工不清楚自己在應(yīng)急處臵工作中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；盡管企業(yè)配備了一些應(yīng)急救援器材，但部分企業(yè)缺乏定期維護(hù)保養(yǎng)；盡管企業(yè)都開展了 “應(yīng)急救援演練”，大部分應(yīng)急救援演練流于形式。多數(shù)企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，缺乏專業(yè)安全管理人員和專業(yè)知識(shí)，安全工作不會(huì)管。在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問題，也存在不會(huì)管、管不好的問題。雖對(duì)安全生產(chǎn)重要性有所認(rèn)識(shí)，主觀上想搞好安全生產(chǎn)，但對(duì)如何搞好安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理措施，不熟悉國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不懂安全專業(yè)知識(shí)，又缺少專業(yè)安全管理人員和科學(xué)的管理方法。專家提出的具體問題如下：一、主要負(fù)責(zé)人與職責(zé)主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任有哪些不明確；安全承諾書無(wú)發(fā)文記錄和收文單位簽字；要求不僅對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，而且還要進(jìn)行原因分析進(jìn)行整改；安全管理網(wǎng)絡(luò)圖中安全管理機(jī)構(gòu)不能與其他部門并列；安全職責(zé)要覆蓋到所有部門；安全責(zé)任制內(nèi)容不能千篇一律；二、風(fēng)險(xiǎn)管理未對(duì)部分設(shè)備設(shè)施進(jìn)行為還是別和風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織未以文件形式明確；人員組成不能做到全面合理；分先評(píng)價(jià)記錄與清單中的重大風(fēng)險(xiǎn)和不可接受風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)一一對(duì)應(yīng)，清單上應(yīng)有明確全面的控制措施；定期評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果要有記錄；法律法規(guī)變化時(shí)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；三、法律法規(guī)與管理制度對(duì)使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的識(shí)別和獲取不要遺漏，要明確規(guī)定方式和時(shí)機(jī)；須按照規(guī)定每年對(duì)清單上的法律法規(guī)進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，不得流于形式；至少要有規(guī)定的32種安全生產(chǎn)規(guī)章制度；工作崗位要有相關(guān)規(guī)章制度且有發(fā)放記錄和；操作規(guī)程應(yīng)該有危化特性和消防器材使用方法，并發(fā)放到所有崗位有發(fā)放記錄； 對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行定期評(píng)審和修訂，修訂后及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四、培訓(xùn)教育換證單位各要素提供過(guò)去三年資料不全；外來(lái)參觀學(xué)習(xí)人員無(wú)教育培訓(xùn)記錄；外來(lái)施工單位臺(tái)賬內(nèi)容不齊全；企業(yè)負(fù)責(zé)人參加班組安全活動(dòng)無(wú)本人簽字；安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩珕T未對(duì)安全活動(dòng)記錄進(jìn)行檢查并簽字；五、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全生產(chǎn)設(shè)施臺(tái)賬及相關(guān)記錄應(yīng)含監(jiān)控設(shè)施；易燃易爆場(chǎng)所必須使用非防爆電器；工藝過(guò)程和工藝變更要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；檢維修管理制度要民孤兒規(guī)定檢修的時(shí)間和頻次；六、作業(yè)安全操作任何監(jiān)護(hù)人不得是同一人簽字；大部分作業(yè)規(guī)程未明確規(guī)定作業(yè)分級(jí)；職業(yè)危害告知牌要含職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及急救措施和作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)結(jié)果；所有的危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；企業(yè)要嚴(yán)格按照變更管理制度，履行申請(qǐng)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收程序，變更的驗(yàn)收要形成報(bào)告并將結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員；七、產(chǎn)品安全與危害告知?；窓n案中應(yīng)包含所有化學(xué)品，包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品，以及助劑和催化劑和化驗(yàn)分析用的劇毒化學(xué)品；八、職業(yè)危害要制定職業(yè)危害防治計(jì)劃和完善的實(shí)施方案；要按照職業(yè)病目錄逐一辨識(shí)，不得有遺漏；要區(qū)分職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康檔案的區(qū)別；企業(yè)職業(yè)危害檢測(cè)報(bào)告的結(jié)果不符合要求的要有整改計(jì)劃和方案；可能發(fā)生急性職業(yè)損害的有毒有害場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急撤離通道；個(gè)人安全防護(hù)用品臺(tái)賬內(nèi)容未明確報(bào)廢期限和三證是否齊全；九、事故與應(yīng)急事故檔案“四不放過(guò)”的處理要有相關(guān)人員受教育的記錄；要有應(yīng)急救援器材臺(tái)賬和維護(hù)保養(yǎng)記錄，要有責(zé)任人和職能部門檢查記錄；應(yīng)急救援預(yù)案要有培訓(xùn)、演練、評(píng)審記錄；應(yīng)急救援預(yù)案要有備案和通報(bào)記錄，備案和通報(bào)部門和單位要齊全；十、檢查與自評(píng)安全檢查表應(yīng)該有明確的檢查目的、要求、內(nèi)容和計(jì)劃；安全檢查要與安全責(zé)任制考核掛鉤，并有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲記錄；檢查出的隱患要有原因分析記錄和驗(yàn)證記錄；