西方行政制度學(xué)習(xí)體會(huì)-資料下載頁
2024-11-09 12:16本頁面
【正文】 改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工黨政府的《議會(huì)現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個(gè)整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡。”同時(shí)，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個(gè)過渡性的議院；三是啟動(dòng)廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對(duì)公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會(huì)廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個(gè)發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項(xiàng)職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個(gè)代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會(huì)法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項(xiàng)權(quán)力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會(huì)獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務(wù)。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時(shí)的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽(yù)，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點(diǎn)：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長；B、具備對(duì)憲法事務(wù)和人權(quán)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估的特殊技能和知識(shí)；C、具有運(yùn)用哲學(xué)、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個(gè)人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當(dāng)比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風(fēng)度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當(dāng)數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內(nèi)部每個(gè)民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個(gè)真正獨(dú)立的選任委員會(huì)提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會(huì)中的獨(dú)立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對(duì)有政黨傾向的議員，選任委員會(huì)要確?？傮w上的平衡，這個(gè)平衡要與最近一次大選中選民所表達(dá)出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應(yīng)該成為新上院的成員。第五篇：西方行政制度學(xué)習(xí)心得《西方行政制度》學(xué)習(xí)心得通過學(xué)習(xí)《西方行政制度》，我對(duì)于中西方行政制度的不同有了些膚淺的認(rèn)識(shí)和理解。書里探討了西方行政制度的源頭，分別討論了英國、法國、德國、美國和日本的行政制度的演變歷史；西方行政制度的演變趨勢(shì)對(duì)我國行政制度的改革起到了借鑒意義。中西方由于在歷史傳統(tǒng)、地域空間、民族心理、文化風(fēng)俗等方面存在很大不同，比較中西方行政倫理價(jià)值的差異，可以為我國行政倫理建設(shè)提供有益的啟示。在中國，由于政府是公共行政權(quán)的直接掌握和行使者，是各類重要社會(huì)資源實(shí)際的擁有者，又擁有龐大的官僚體制。而工作于政府組織內(nèi)的行政人員，其工資福利的直接來源是政府；其行政活動(dòng)中心是圍繞著政府展開的。中國傳統(tǒng)的封建思想意識(shí)，政府職能主要是統(tǒng)治職能，要求全國上下都一致服從政府的統(tǒng)治，要求全社會(huì)的資源都服從政府的統(tǒng)一支配，政府的意志主導(dǎo)一切，所有大小行政官員都是為政府組織的統(tǒng)治服務(wù)。以上種種因素容易造成一種錯(cuò)位，由“為公民服務(wù)”倒錯(cuò)為“為政府服務(wù)，為上級(jí)服務(wù)”。這種政府本位要求公民去適應(yīng)和服從政府和公務(wù)人員的管理，而不是要求自己去適應(yīng)和方便廣大公眾。它還導(dǎo)致了一種行政實(shí)踐評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的倒錯(cuò)，凡是適應(yīng)政府行政組織系統(tǒng)的就是善的，反之就是惡的。在西方國家，契約觀念歷史久遠(yuǎn)，并且深入人心。在西方觀念中，人民與政府是一種授權(quán)與被授權(quán)的契約關(guān)系，它規(guī)定著政府與公民間在權(quán)力與義務(wù)方面的雙向依存關(guān)系。在這種關(guān)系中，就公民而言，一是通過選舉或遵從使政府獲得合法性行使權(quán)力的基礎(chǔ)；二是通過納稅給予政府經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí)公民也自然期望能從政府那里獲得相應(yīng)的回報(bào)。就政府而言，它在獲得公民的政治和經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)，必須按契約要求提供令公民滿意的服務(wù)。今天我國的行政倫理還很不完善,反思中西行政文化差異,借鑒西方以“法律至上”、“法律制約權(quán)力”和“公民意識(shí)”的現(xiàn)代行政文化，對(duì)我國行政倫理建設(shè)具有極大的推動(dòng)作用。政府行政的服務(wù)理念已經(jīng)在國內(nèi)外政府改革的價(jià)值取向上成為共識(shí)。然而，在傳統(tǒng)的行政倫理觀念和社會(huì)體制以及社會(huì)文化背景中，中國和西方存在差異，了解這些差異，借鑒西方行政倫理合理之處對(duì)構(gòu)建我國有中國特色的服務(wù)型政府以及相應(yīng)的行政倫理建設(shè)有著重要的價(jià)值和理論實(shí)踐意義。
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