【正文】 富的帶頭者和推動(dòng)者。（2）人才是事業(yè)之本，是否正確地選才用人，關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家興衰和事業(yè)的成敗。（3）人才是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁，是否正確地選才用人，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成功將起著關(guān)鍵作用。人才選拔原則：（1）察言與觀行相結(jié)合的原則（2）考察歷史與考察現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的原則（3）發(fā)現(xiàn)人才的長(zhǎng)處與認(rèn)識(shí)人才的短處相結(jié)合的原則（4）組織考察與群眾評(píng)議相結(jié)合的原則選拔人才必須正確處理以下關(guān)系：（1）正確處理資歷與能力的關(guān)系，反對(duì)論資排輩，大膽選拔新秀。（2）正確處理知識(shí)分子和人才的關(guān)系，既不能把知識(shí)分子與人才等同起來(lái)，又要克服輕視知識(shí)、輕視知識(shí)分子的種種偏見(jiàn)。（3）正確處理學(xué)歷和水平，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)與文化程度的關(guān)系，既要反對(duì)以學(xué)歷論人才，也要反對(duì)以經(jīng)驗(yàn)論人才。人才使用原則：因事設(shè)人，量才任職揚(yáng)長(zhǎng)避短，各盡所能明責(zé)授權(quán)，用人不疑愛(ài)護(hù)人才，用養(yǎng)并重事業(yè)為重，舉才薦賢領(lǐng)導(dǎo)思維與理念 例：領(lǐng)導(dǎo)者為官理念 答：常懷“三心”，慎微篤行：（1）常懷進(jìn)取之心，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。進(jìn)取之心是黨員干部為黨的事業(yè)奮斗的思想基礎(chǔ)，是干事、成事的精神動(dòng)力。保持高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以飽滿的工作熱情投入到為人民謀幸福的工作中（2）常懷敬畏之心，正確對(duì)待人民賦予的權(quán)力。只有常懷畏權(quán)之心，才能慎待權(quán)力不迷失，才能盡心為官不懈怠；只有常懷畏民之心，才能執(zhí)政為民不輕民，才能為民謀利不營(yíng)私；只有常懷畏法之心，才能發(fā)揚(yáng)民主不獨(dú)斷，嚴(yán)于自律不亂為。（3）常懷公正之心，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。常懷公正之心，做人就有底氣，做事就會(huì)硬氣，做官就有正氣。樹(shù)公正之心、行公正之舉、求公正之效領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策科學(xué)決策是決策者遵循科學(xué)的原則、程序，依靠科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行的決策活動(dòng)。科學(xué)決策的主要特點(diǎn)：（1）強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)的決策體制，注重集體共同決策，特別注意依靠各種智囊組織，注重各種專家的橫向聯(lián)系。（2）強(qiáng)調(diào)將決策建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的方法，將定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái)，確保決策的正確性和可靠性?？茖W(xué)決策的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)： 第一，要有準(zhǔn)確的決策目標(biāo)。準(zhǔn)確的決策目標(biāo)有兩重要求：一是正確，二是明確。第二，決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標(biāo)。所以,檢驗(yàn)一項(xiàng)決策是否符合科學(xué)的決策的標(biāo)準(zhǔn)就是決策的執(zhí)行結(jié)果能否實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)。第三，實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的代價(jià)小。第四，決策執(zhí)行后的副作用相對(duì)少。四、論述題一、領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制問(wèn)題（例：改革和完善決策機(jī)制的措施和途徑）改革和完善決策機(jī)制的措施和途徑：推進(jìn)決策與執(zhí)行的適度分離長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門即是決策的制定者，又是決策的執(zhí)行者。這在一定程度上容易造成權(quán)力濫用，部門職責(zé)不清。實(shí)際上決策與執(zhí)行是公共決策過(guò)程中兩種不同的職能，應(yīng)相對(duì)分開(kāi)，決策者的主要職責(zé)是決斷而不是執(zhí)行，著重于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、擬定方案、選定方案；執(zhí)行者的主要職責(zé)著重于把經(jīng)過(guò)確定的方案即政策法規(guī)具體化并付諸實(shí)施。決策與執(zhí)行作為管理過(guò)程的兩個(gè)基本環(huán)節(jié)，既相互連結(jié)又相互獨(dú)立，兩者在運(yùn)作方式的管理方法上存在明顯區(qū)別。在政府內(nèi)部，可以嘗試讓一部分人專門研究和制定政策，另一部分人專門從事政策執(zhí)行，直接為公眾服務(wù)。這樣，決策和執(zhí)行都趨向?qū)I(yè)化，對(duì)于解決決策與執(zhí)行在部門內(nèi)部高度統(tǒng)一所帶來(lái)的部門利益固定化、執(zhí)行效率不高問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化都具有積極意義。當(dāng)然，分離不是絕對(duì)分離，在分離中必須保持決策環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)的有效溝通。加強(qiáng)專家在決策咨詢中的作用一是建立多層次、多領(lǐng)域的智囊機(jī)構(gòu)。尤其是大力發(fā)展相對(duì)獨(dú)立的民間決策咨詢機(jī)構(gòu)，并正確處理好“謀”與“斷”的相對(duì)分離；二是決策中樞系統(tǒng)要真正重視發(fā)揮決策咨詢機(jī)構(gòu)的作用，堅(jiān)決杜絕“獨(dú)斷專行”、“長(zhǎng)官意志”，在法律上保證其地位，提高其權(quán)威性。三是加大黨和政府咨詢機(jī)構(gòu)自身建設(shè)力度，提高咨詢?nèi)藛T的文化層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理化程度，使其在規(guī)模數(shù)量上更加精干，在運(yùn)作方式上更加開(kāi)放。四是淡化系統(tǒng)內(nèi)輔助決策機(jī)構(gòu)的行政化傾向，提高決策研究過(guò)程的開(kāi)放度，充分利用決策系統(tǒng)之外的決策咨詢機(jī)構(gòu)所具有的更大的獨(dú)立性和客觀性，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立起一種交互式的決策研究模式和開(kāi)放性的決策成果評(píng)價(jià)體系。建立有效的決策回應(yīng)載體電子化政府是指政府有效地利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，通過(guò)不同的信息服務(wù)設(shè)施在其方便的時(shí)間、地點(diǎn)及方式下，為政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織和民眾提供自動(dòng)化的信息及其他服務(wù)。電子化政府的核心是通過(guò)信息技術(shù)改革政府，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加開(kāi)放、有回應(yīng)力、負(fù)責(zé)任和有效率的政府。由于決策回應(yīng)載體的發(fā)展變化，網(wǎng)絡(luò)使信息的溝通和傳遞省去了諸多中間環(huán)節(jié)，使決策主體與公眾之間的聯(lián)系更加直接、更加方便。建立、健全公共決策機(jī)制公共決策承諾制。公共決策承諾是決策主體回應(yīng)公眾的一個(gè)基本途徑，它可以保證公眾的要求、愿望和訴求得到尊重及重視。承諾的內(nèi)容通常是公眾提出的各種問(wèn)題的最終解決時(shí)間和方案。公共決策復(fù)議制。公共決策復(fù)議制是決策主體按照法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)表明自己的職責(zé)范圍、決策目標(biāo)、決策程序和懲戒方法，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，提高公共決策的效率和質(zhì)量，保證公正、合法地實(shí)現(xiàn)公共管理職能，主動(dòng)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的決策機(jī)制。實(shí)行公共決策復(fù)議有利于避免決策錯(cuò)誤，更好地體現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化。重大決策聽(tīng)證制。決策主體進(jìn)行重大的事關(guān)公眾切身利益的決策時(shí)，進(jìn)行聽(tīng)證，讓社會(huì)各方面公眾代表參與進(jìn)來(lái)，直接聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，能夠使決策主體的各 項(xiàng)決策更加符合實(shí)際并能真正代表人民的意愿和利益，更好地服務(wù)和服從于公眾的需要。實(shí)行重大決策聽(tīng)證會(huì)，是決策民主化的重要體現(xiàn)。決策法規(guī)回應(yīng)制度。決策法規(guī)回應(yīng)制度是指決策主體針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，對(duì)不適應(yīng)社會(huì)的法律法規(guī)進(jìn)行修改，對(duì)需要規(guī)范的新事物進(jìn)行立法的創(chuàng)制、修改和監(jiān)督，這是一個(gè)方面。另一個(gè)方面是加強(qiáng)對(duì)決策主體自身行為的立法監(jiān)督，尤其是在決策者決策行為的決策過(guò)程、決策執(zhí)行等等進(jìn)行制度化建設(shè)，這也是決策主體對(duì)于保障公民回應(yīng)權(quán)利進(jìn)行法律與制度的保證。二、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使與制約（例：如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效制約）（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使即領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體立足于有序的組織結(jié)構(gòu)，遵循特定的原則與規(guī)章制度，采取有效的方法手段對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體施加控制與影響從而使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體按照領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體意愿采取行動(dòng)，進(jìn)而共同達(dá)成組織目標(biāo)的過(guò)程。①合理劃分與配置權(quán)力：宏觀（服從國(guó)家政治制度：政體、多黨、司法。公民權(quán)利。社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。民族傳統(tǒng)文化）、微觀（組織職能、組織載體、組織人員）②領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的原則:正當(dāng)、可行、民主、效益、權(quán)變③領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的方法與藝術(shù):授權(quán)（內(nèi)部分配、分派任務(wù)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一）（2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約，從一般意義上講，就是對(duì)權(quán)力的限制與約束。（要重視制度建設(shè)）要求：獨(dú)立、公開(kāi)、對(duì)等、強(qiáng)制、協(xié)調(diào)功能：導(dǎo)向、保障、防范、矯正、懲戒、調(diào)整制約機(jī)制：權(quán)力制約——法定監(jiān)督、道德制約——學(xué)習(xí)、教育、權(quán)利制約——公民權(quán)利三、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)是指在先天稟賦的生理素質(zhì)基礎(chǔ)上，通過(guò)后天的實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)而成的，在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些內(nèi)在要素的總和。領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的重要性:（1）素質(zhì)修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)者自我完善的需要（2）提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)修養(yǎng)是有效實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能的重要保證（3）提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)修養(yǎng)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)影響力的客觀要求（4）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)修養(yǎng)是提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平的基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的基本內(nèi)容（一）政治素養(yǎng)堅(jiān)定正確的政治方向。要全心全意為人民服務(wù)(二)知識(shí)素養(yǎng)具有馬克思主義的理論素養(yǎng)具有廣泛的科學(xué)文化知識(shí)專業(yè)知識(shí)和管理方面的知識(shí)(三)能力素養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新能力：(1)洞察力；(2)預(yù)見(jiàn)力；(3)決斷力；(4)推動(dòng)力；(5)應(yīng)變力；(6)辨才力。領(lǐng)導(dǎo)者的綜合能力：(1)信息獲取能力；(2)知識(shí)綜合能力；(3)利益整合能力；(4)組織協(xié)調(diào)能力。（四）心理素養(yǎng)提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的途徑與方法：（一）素質(zhì)培養(yǎng)的途徑：理論學(xué)習(xí)和親身實(shí)踐。（二）素質(zhì)培養(yǎng)的方法：要善于搜索書籍和快速閱讀。要與有知識(shí)的人交朋友。要善于“以人為鏡”，提高自我意識(shí)水平。要自覺(jué)地做思想總結(jié)和工作總結(jié)。要以革命導(dǎo)師和老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家為五、案例分析領(lǐng)導(dǎo)方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就是領(lǐng)導(dǎo)者在一定知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和辯證思維的基礎(chǔ)上，富有創(chuàng)造性地運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)原則和方法的才能。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn)：創(chuàng)造性、科學(xué)性、靈活性、實(shí)踐性。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：（1）用人的藝術(shù)（2）用權(quán)的藝術(shù)（3）思維的藝術(shù)：反向、多向、側(cè)向、模糊、系統(tǒng)、直覺(jué)思維法（4）處理關(guān)系的藝術(shù)（5）溝通的藝術(shù)（6）處理矛盾的藝術(shù)（7）批評(píng)的藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)決策與用人 優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境：一、根據(jù)時(shí)代需要確定組織目標(biāo)二、把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入人才領(lǐng)域三、堅(jiān)持按科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)選才四、優(yōu)化激勵(lì)，形成尊重人才的風(fēng)氣第五篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》領(lǐng)導(dǎo)體制：就是指在組織內(nèi)部與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分及其形成的用以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)范圍和方式的制度體系。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)：指充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色的個(gè)體為完成其特定職能職責(zé)，發(fā)揮特定影響和作用所必須具備的自身?xiàng)l件，是在一定的心理生理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，通過(guò)學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐鍛煉而形成的在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些基礎(chǔ)條件和內(nèi)在要素的總和。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：領(lǐng)導(dǎo)效能：就是領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)目標(biāo)的能力與所獲得的領(lǐng)導(dǎo)效率、領(lǐng)導(dǎo)效果、領(lǐng)導(dǎo)效益以及所引起的組織狀態(tài)、組織環(huán)境與組織關(guān)系得有效變化的系統(tǒng)綜合。電子政務(wù)：以構(gòu)建一個(gè)高效、精簡(jiǎn)、彈性、有強(qiáng)大的創(chuàng)新和應(yīng)變能力、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府為目標(biāo)，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府與公民、政府與企業(yè)和其他社會(huì)組織、政府內(nèi)部各不同部門之間進(jìn)行有效溝通的一種方式，以及由此方式而產(chǎn)生的政府領(lǐng)導(dǎo)觀念與管理體制的變革。柔性領(lǐng)導(dǎo)：指在研究人們心理和行為的基礎(chǔ)上，依靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力，采取非強(qiáng)制命令的方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說(shuō)服力，使其自覺(jué)服從和認(rèn)同組織意志，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X(jué)地行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)行為。不充分授權(quán)：也稱特定授權(quán)過(guò)剛性授權(quán)，使指上級(jí)行政主體對(duì)于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)和完成工作的具體途徑等有詳細(xì)規(guī)定，下級(jí)行政主體必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。矩陣式：是一種在混合式領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照數(shù)學(xué)上的矩形方陣原理建立起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱“規(guī)劃目標(biāo)”結(jié)構(gòu)形式。文化生態(tài)學(xué)：是研究人與文化、環(huán)境及其關(guān)系的學(xué)科。他的主要觀點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)物質(zhì)環(huán)境的作用是不和生活方式的決定因素。道德素質(zhì)：道德素質(zhì)是指一定群體或組織乃至整個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期調(diào)節(jié)人與人之間相互關(guān)系的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷、道德規(guī)范和道德要求內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個(gè)精神內(nèi)涵，是充滿價(jià)值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素質(zhì)。非正式群體：非正式群體是人們?cè)诮煌顒?dòng)中，由于有共同的興趣、共同的關(guān)系、共同的感情、共同的目標(biāo)等等而自發(fā)組織起來(lái)的群體。決策樹(shù)：“決策樹(shù)”法就是把決策過(guò)程用樹(shù)狀圖來(lái)表示。它的分析步驟是：①繪制決策樹(shù)圖；（4）計(jì)算收益期待值。計(jì)算各狀態(tài)結(jié)點(diǎn)的收益值，將各分枝的收益值（或損失值）分別乘以各概率枝上的概率，最后將這些值相加，求出狀態(tài)結(jié)點(diǎn)的期待收益值。近因效應(yīng)：近因效應(yīng)指過(guò)多地依賴最近的表現(xiàn)對(duì)人做出評(píng)價(jià)，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)主體：是指由組織中擔(dān)任決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等職責(zé)的人員，包括領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體和領(lǐng)導(dǎo)群體。領(lǐng)導(dǎo)主體是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以開(kāi)展并取得成功的核心力量。領(lǐng)導(dǎo)客體：是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的執(zhí)行者與作用對(duì)象。主要包括領(lǐng)導(dǎo)者的部署和領(lǐng)導(dǎo)的部分對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)幅度：亦稱“領(lǐng)導(dǎo)控制跨度”，是指領(lǐng)導(dǎo)者可直接下達(dá)命令發(fā)出指示并直接向他匯報(bào)、對(duì)他負(fù)責(zé)的人數(shù)。委員會(huì)制：又成為會(huì)議制或者合議制，是指在一個(gè)系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力由兩位或者兩位以上的行政負(fù)責(zé)人共同行駛的領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)手段：是指領(lǐng)導(dǎo)主體適應(yīng)、利用并改造環(huán)境，以及調(diào)動(dòng)和激勵(lì)下屬的方式和方法。