【正文】 此，我們迫切需要尋找課程改革的合理基礎(chǔ)。（二）課程改革與教師教育問(wèn)題教師是基礎(chǔ)教育新課程改革取得成功的重要保證。然而，繼新課程改革進(jìn)行以來(lái)，我們的教師在觀念和實(shí)際操作方面都還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這主要表現(xiàn)三方面。（1）一些教師的觀念難以轉(zhuǎn)變，尤其是一些老教師，他們?cè)缫蚜?xí)慣于其熟悉的課程理念、目標(biāo)、內(nèi)容及方式方法等，老一套的東西早已在他們的頭腦中根深蒂固，面對(duì)新課程改革，他們深感“太突然”、“不知所措”，難以適應(yīng)。（2）新課程對(duì)教師提出了較高的要求，雖經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，但他們?cè)诮虒W(xué)方法上仍尤為欠缺，不懂得如何將理論轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯姆椒?，要么“穿新鞋走老路”，要么就是“弄巧成拙”。比如說(shuō)，新課程改革在轉(zhuǎn)變教學(xué)方式方面特別將“自主、合作、探究”作為重點(diǎn)進(jìn)行倡導(dǎo)。但是，“自主、合作、探究”的課堂究竟是怎樣的課堂呢?這就需要每位教師進(jìn)行長(zhǎng)期的實(shí)踐。然而在很多“新課改公開(kāi)課”、“研討課”上，一講“合作”就是“小組”，什么課都是小組討論，什么內(nèi)容都要通過(guò)小組討論來(lái)“解決”，而很少考慮這樣的話題是否有討論的價(jià)值。從組織形式上來(lái)說(shuō)，小組合作學(xué)習(xí)是一種先進(jìn)的學(xué)習(xí)范式，這是一個(gè)小型的學(xué)習(xí)型組織，但我們?cè)谡n堂上常?？吹叫〗M學(xué)習(xí)處于一種“無(wú)政府狀態(tài)”，沒(méi)有游戲規(guī)劃，亂成一團(tuán)，很少有實(shí)質(zhì)性的討論。結(jié)果，“小組討論”成了課堂上的“放羊”。[3]（3）在教師培養(yǎng)方面，目前師范院校的畢業(yè)生不能馬上上崗，需培訓(xùn)一到兩年，并且他們能否承擔(dān)起實(shí)施新課程的任務(wù)，這還是一大考驗(yàn)。在此需要強(qiáng)調(diào)的是，面對(duì)教師在觀念和實(shí)際操作方面存在的問(wèn)題，課程理論工作者應(yīng)該充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性，切實(shí)走近教學(xué)第一線，幫助教師解決認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上的問(wèn)題，不提倡“坐而論道”。（三）教學(xué)評(píng)價(jià)難以開(kāi)展具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)仍以升入重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)為主。（2）新課程提出學(xué)生的發(fā)展除了“知識(shí)與技能”，還包括“過(guò)程與方法”“情感態(tài)度與價(jià)值觀”；除了學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)，還有一般性發(fā)展目標(biāo)；除了學(xué)業(yè)成績(jī)，還有學(xué)習(xí)態(tài)度、創(chuàng)新精神、動(dòng)手能力、解決問(wèn)題的能力、科學(xué)探究的精神以及健康的審美情趣等等。其中很多方面都是無(wú)法通過(guò)考試的方式加以考查，更難以用量化的方式進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀的描述。這就給教師的具體操作帶來(lái)了一定難度，并且效果也不太理想。（3）高考制度與新課程同步進(jìn)行，學(xué)校開(kāi)設(shè)的各種課程就不可避免地要在某種程度上受考試目標(biāo)的影響。例如，新課程改革強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生能力的全面培養(yǎng)，而高考在內(nèi)容和方式上都仍然偏向?qū)W生的知識(shí)方面，這就使得新課程改革的宗旨得不到很好的體現(xiàn)。（四）新課程自身的問(wèn)題具體表現(xiàn)為：（1）新課程體系顯得有些復(fù)雜，教師難以把握重點(diǎn)；（2）由于綜合課程的出現(xiàn)，教師素質(zhì)跟不上，出現(xiàn)備課難、工作量大增的情況；（3）有些學(xué)校感到綜合實(shí)踐活動(dòng)課無(wú)法上，特別是信息技術(shù)課，很多農(nóng)村學(xué)校至今都無(wú)一臺(tái)電腦；（4）有農(nóng)村學(xué)校反映，新教材過(guò)于城市化，語(yǔ)文、綜合實(shí)踐活動(dòng)課等的有些內(nèi)容太深，不夠貼近農(nóng)村生活實(shí)際。這對(duì)農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)有一定困難。從以上這些問(wèn)題我們可以看出，課程改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)繼承和革新并存的過(guò)程，基礎(chǔ)教育新課程改革也還有待于在繼承與創(chuàng)新中進(jìn)一步完善。在此，我們?cè)噲D從四個(gè)方面來(lái)把握其走向。、教訓(xùn)、事實(shí)及材料，進(jìn)行認(rèn)真的梳理和系統(tǒng)的研究，并結(jié)合建構(gòu)主義、多元智力、后現(xiàn)代主義等理論，從課程改革的動(dòng)因、條件、范圍、過(guò)程、模式、策略、方法等方面進(jìn)行綜合與整合，構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的課程改革理論框架和實(shí)踐模式?；仡櫘?dāng)前世界教育學(xué)術(shù)界有關(guān)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的論述，似可把教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的理論歸結(jié)為三類(lèi)取向：理智取向的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、實(shí)踐—反思取向的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和生態(tài)取向的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。其中每種取向都在一定方面促進(jìn)了教師的發(fā)展。因此，我們也應(yīng)該探索出一條適合我國(guó)國(guó)情和教育特點(diǎn)的教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，從而使教師能更好地參與到課程改革中來(lái)。生命教育是一種全新的教育理念，它強(qiáng)調(diào)教育要豐富學(xué)生的精神世界，解放學(xué)生的內(nèi)部力量，發(fā)掘?qū)W生的生命潛能，提升學(xué)生的生命意義與價(jià)值，從而使教育關(guān)注生命本身，關(guān)注生命的鮮活性、體驗(yàn)性、主體性、獨(dú)立性和完整性，為學(xué)生生命的充分發(fā)展提供一個(gè)廣闊、自由的空間。受城鄉(xiāng)差別的影響，基礎(chǔ)教育新課程改革將更加強(qiáng)調(diào)校本課程的開(kāi)發(fā)。各個(gè)學(xué)?？梢栽趪?guó)家、地方的課程框架之下，依據(jù)本地特色、學(xué)校文化傳統(tǒng)、本校的辦學(xué)理念，創(chuàng)造一種積極、和諧、進(jìn)取的學(xué)校文化，構(gòu)建出有特色的校本課程。這生動(dòng)體現(xiàn)了課程的個(gè)性化、多樣化、生活化和社會(huì)化，滿足了不同地區(qū)、不同學(xué)生的不同需要。參考文獻(xiàn)：［1］〔美〕約翰D［M］.施良方，等，：遼寧教育出版社，—146.［2］：素質(zhì)教育觀念的重要實(shí)踐［J］.當(dāng)代教育科學(xué)，2003，（2）.［3］張菊榮.“新課改”三思［J］.教育參考，2004，（3）.第五篇：淺談我國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制的改革淺談我國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制的改革09031009 史瀅潔 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育改革取得了巨大成就，基礎(chǔ)教育的改革極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?；A(chǔ)教育管理體制改革也伴隨著政府機(jī)構(gòu)改革，不斷深化、不斷向前推進(jìn)。但目前基礎(chǔ)教育管理體制仍存在許多函待解決的問(wèn)題:教育不公平、不均衡的現(xiàn)象有日益嚴(yán)重趨勢(shì),以“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式開(kāi)展的基礎(chǔ)教育管理體制改革難以從根本上解決問(wèn)題；教育行政部門(mén)權(quán)力分配力度不夠；因體制原因造成的監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的不完善；依法行政程度不夠，阻礙了教育管理體制的發(fā)展。下面簡(jiǎn)單介紹一下我國(guó)的基礎(chǔ)教育體制改革。一、我國(guó)教育管理體制的概述教育管理體制是教育領(lǐng)域中關(guān)于機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系以及權(quán)限劃分等方面的制度。其所要回答的問(wèn)題包括:一個(gè)國(guó)家的教育管理權(quán)力如何確立和劃分。中央和地方各自設(shè)置什么形式的教育管理機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)之間是否表現(xiàn)出一定的隸屬關(guān)系等。教育管理體制所要回答的核心問(wèn)題是:中央政府和地方政府、教育主管部門(mén)和學(xué)校之間圍繞教育事權(quán)方面的權(quán)限劃分。教育管理體制是教育體制中的一個(gè)部分,教育體制還涉及到辦學(xué)體制、教育投資體制問(wèn)題、教育督導(dǎo)制度問(wèn)題、學(xué)校內(nèi)部管理制度問(wèn)題、中等教育結(jié)構(gòu)改革問(wèn)題、招生制度和分配制度改革問(wèn)題等,其中教育管理體制問(wèn)題處于中心位置。我國(guó)現(xiàn)行的教育管理體制,其基本形式屬于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理制度,是一種以中央集權(quán)為基本,中央和地方管理適當(dāng)結(jié)合的制度。隸屬關(guān)系上,中央教育行政管理機(jī)構(gòu)與地方教育行政管理機(jī)構(gòu)之間存在上下級(jí)關(guān)系,同時(shí)各級(jí)教育行政管理機(jī)構(gòu)隸屬于同級(jí)政府,體現(xiàn)了一種從屬制。我國(guó)教育管理體制的基本特點(diǎn)體現(xiàn)在：第一,黨對(duì)教育行政的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)教育行政的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治路線、政策的領(lǐng)導(dǎo),而非直接行使教育行政組織的職能。第二,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理。從教育行政組織上講,是指中央一級(jí)設(shè)國(guó)家教育部,地方在省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)分設(shè)教育廳、局、科、室(組)等各級(jí)專(zhuān)門(mén)的教育行政組織,以上這些組織均受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從教育行政內(nèi)容上講,我國(guó)的教育方針、政策、宏觀規(guī)劃等大政方針均由黨中央與國(guó)務(wù)院制定,但是具體事務(wù)由各級(jí)教育行政組織具體執(zhí)行,體現(xiàn)為教育部和地方各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)及所轄地區(qū)內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)教育實(shí)行職能管理。目前,我國(guó)的基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理,省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)對(duì)基礎(chǔ)教育的管理有具體職能上的分工。二、我國(guó)基礎(chǔ)教育管理體制進(jìn)一步改革的重點(diǎn)與方向21世紀(jì)以前,我國(guó)基礎(chǔ)教育實(shí)行的地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的管理體制,其實(shí)質(zhì)是以鄉(xiāng)為主,由縣、鄉(xiāng)、村實(shí)施對(duì)基礎(chǔ)教育的管理。這種管理體制在實(shí)施普及改善辦學(xué)最基本條件中曾發(fā)揮過(guò)有目共睹的積極作用。但是,隨著時(shí)間的推移,這種以鄉(xiāng)為主的管理體制,特別在中等發(fā)達(dá)及其以下地區(qū),卻產(chǎn)生了日益明顯的滯障作用。當(dāng)前基礎(chǔ)教育管理體制改革的重要任務(wù)是完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制:明確各級(jí)政府保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任。建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)保障機(jī)制。確保農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。建立資助貧困學(xué)生就學(xué)制度,保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。三、重中之重：基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育的適度超前與發(fā)展在一定程度上會(huì)帶來(lái)非義務(wù)教育階段的選擇性和地區(qū)之間的差異性，從教育公平的角度審視，我們應(yīng)加倍基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，教育事業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌各類(lèi)教育，在協(xié)調(diào)發(fā)展中加快發(fā)展，在更高的水平上統(tǒng)籌發(fā)展。第一，學(xué)前教育強(qiáng)化基礎(chǔ)。加大省市級(jí)示范幼兒園、市一類(lèi)園的創(chuàng)建力度，推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善辦園條件，不斷擴(kuò)大幼兒園的入園率。第二，要強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)生教育。在“十一五”期間，中央對(duì)教育的投入達(dá)到21億元。義務(wù)教育的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。繼續(xù)加大政府控輟，加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)籍的動(dòng)態(tài)管理；做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的后續(xù)工作，撤并農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)和力量薄弱的初中，整合學(xué)校資源，推動(dòng)各種教育要素向優(yōu)質(zhì)教育資源聚集；大力推進(jìn)教育公平，妥善解決殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、貧困家庭子女等弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育問(wèn)題。建立義務(wù)教育階段貧困學(xué)生讀書(shū)綠色通道等，真正為困難的學(xué)生提供幫助。第三，推進(jìn)示范性高中創(chuàng)建，進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)高中資源。整合特長(zhǎng)學(xué)生、專(zhuān)業(yè)教師資源，實(shí)行集中教育、集中培訓(xùn)。充分發(fā)揮規(guī)范化高中在教育觀念更新、管理制度創(chuàng)新、教育教學(xué)改革、教研科研、辦學(xué)特色創(chuàng)建等方面的示范輻射作用，帶動(dòng)高中辦學(xué)水平的整體提高。第四，特色辦學(xué)的職業(yè)教育理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，面向社會(huì)、積極培植職業(yè)教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)基地的合作，對(duì)不再繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生進(jìn)行短期職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行靈活、多樣、開(kāi)放的辦學(xué)模式，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來(lái)，形成產(chǎn)學(xué)研的初級(jí)合作，促進(jìn)職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。