“三局合一”后執(zhí)法程序若干法律問題淺析-資料下載頁
2025-10-27 06:25本頁面
【正文】 察。第四條 城建監(jiān)察大隊(duì)受市城管辦的領(lǐng)導(dǎo)，在全市行政區(qū)域內(nèi)開展制止違法（章）行為等一般監(jiān)察工作；涉及行政處罰的，由大隊(duì)直接調(diào)查取證，經(jīng)城管辦領(lǐng)導(dǎo)審批，以建設(shè)局的名義作出處罰決定。第五條 立案。根據(jù)有關(guān)線索，經(jīng)初步調(diào)查后，對(duì)符合立案條件的違法（章）行為立案查處。辦案隊(duì)員應(yīng)填寫《行政處罰案件立案審批表》，報(bào)經(jīng)城管辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。在查處之前，立即制止違法（章）行為，盡量減輕社會(huì)危害。第六條 調(diào)查取證。批準(zhǔn)立案后，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指派兩名以上隊(duì)員進(jìn)行案件調(diào)查，獲取有關(guān)證據(jù)。在詢問當(dāng)事人、證人和收集證據(jù)時(shí)（包括立案前的調(diào)查），必須佩戴國(guó)家統(tǒng)一制定的執(zhí)法標(biāo)志，出示建設(shè)部頒發(fā)的《城建監(jiān)察證》或省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。按照規(guī)定要求做好《行政處罰案件調(diào)查筆錄》，并由雙方簽字認(rèn)可。當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在筆錄上注明?？梢圆扇′浵瘛⑴恼盏仁侄潍@取證據(jù)。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件。應(yīng)按規(guī)定程序辦理手續(xù)，嚴(yán)格遵守國(guó)家保密制度。對(duì)重要案件應(yīng)制作《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》。第七條 聽取陳述和申辯。在調(diào)查取證過程中，作出行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，同時(shí)告知當(dāng)事人有陳述和申辯權(quán)。辦案隊(duì)員認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并對(duì)成立的事實(shí)、理由和依據(jù)記錄在案，予以采納。當(dāng)事人申辯的，不得加重處罰。第八條 提出處理意見。在案件調(diào)查結(jié)束后，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)向主管負(fù)責(zé)人匯報(bào)調(diào)查情況或者案情，填寫《行政處罰案件申報(bào)表》，提出處罰或不予處罰的意見。對(duì)提請(qǐng)?zhí)幜P的案件，提出處罰種類、處罰額度、處罰方式和執(zhí)行措施等方面的建議，送執(zhí)法管理科審核。對(duì)不予處罰的案件，提出制止和整改措施并監(jiān)督實(shí)施，或者建議或移送有關(guān)機(jī)關(guān)和單位處理。第九條 組織聽證。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定之豢，應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰案件聽證權(quán)利告知書》。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)組織聽證。制作《行政處罰案件指控書》，承擔(dān)舉證責(zé)任。確定專人做好《行政處罰案件聽證筆錄》。第十條 作出處罰決定。對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，作出行政處罰決定，并制作《行政處罰決定書》。《行政處罰決定書》應(yīng)載明當(dāng)事人的名稱地、地址；違法違章的事實(shí)和證據(jù)；行政處罰的種類和依據(jù)；履行方式和期限；其他告知事項(xiàng)。對(duì)沒收、暫扣財(cái)物的處罰，應(yīng)填寫《行政處罰案件沒、扣財(cái)物登記表》。適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的，填寫《行政執(zhí)法當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》，并備案存查。第十一條 送達(dá)。自作出處罰決定之日起七日內(nèi)將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并取得《行政處罰決定書送達(dá)回證》。當(dāng)事人拒絕簽收的，由兩名以上隊(duì)員具名說明。在不能直接送達(dá)的情況下，也可采取留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式。第十二條 行政復(fù)議和行政訴訟。當(dāng)事人認(rèn)為行政作出的處罰決定侵犯其合法權(quán)益，申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的，應(yīng)做好應(yīng)復(fù)應(yīng)訴工作。在接到上級(jí)行政機(jī)關(guān)《復(fù)議案件受理通知書》或人民法院《應(yīng)訴通知書》后，協(xié)助制定《行政答辯狀》，組織應(yīng)訴。第十三條 執(zhí)行。當(dāng)事人在行政處罰決定的期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，以市建設(shè)局的名義制作《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)決定實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。第十四條 結(jié)案。案件終結(jié)后，由辦案負(fù)責(zé)人填寫《行政處罰案件結(jié)案表》，載明案件執(zhí)行情況，對(duì)重要案件，應(yīng)制作《行政處罰結(jié)案報(bào)告》。第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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