“三局合一”后執(zhí)法程序若干法律問題淺析(編輯修改稿)
2024-11-05 06:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 處罰決定，并給被罰款人相等的罰款收據(jù)。監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)將行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。備案。行政執(zhí)法人員在處理完畢后，并于5日內(nèi)將實(shí)施簡(jiǎn)易程序處理案件的情況及有關(guān)材料報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。（四）一般程序在城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)重大的行政違法案件，應(yīng)當(dāng)按照一般程序進(jìn)行處理：立案呈批。城管監(jiān)察人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，應(yīng)立即制止，并查明違法事實(shí)，寫出書面報(bào)告。大隊(duì)對(duì)符合立案條件的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)立案，案件承辦人須填寫立案登記表、立案調(diào)查審批表，由承辦部門立案，局法制機(jī)構(gòu)審核，執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)開展調(diào)查取證。對(duì)不符合立案條件的，應(yīng)將不予立案的理由告知案件承辦者。調(diào)查取證。經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，應(yīng)指派案件承辦人2人（包括2人）以上進(jìn)行調(diào)查取證工作，調(diào)查取證包括勘查現(xiàn)場(chǎng)、詢問當(dāng)事人以及有關(guān)人員、收集證據(jù)等。（1）、現(xiàn)場(chǎng)勘查取證。案件承辦人應(yīng)迅速勘驗(yàn)違法現(xiàn)場(chǎng)，查明違法事實(shí)。按照現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄的要求，將勘查時(shí)間、地點(diǎn)、勘查人、在場(chǎng)證人、證據(jù)和勘查詢問記實(shí)等逐欄填寫清楚，經(jīng)被勘查人、現(xiàn)場(chǎng)見證人簽名蓋章后收存。（2）、取證。對(duì)違法行為的目擊者、受害者、知情者和有關(guān)人員，應(yīng)分別進(jìn)行訪問和取證。并制作筆錄，當(dāng)事人有關(guān)人員認(rèn)為無誤后，應(yīng)在筆錄上簽字或蓋章。（3）、當(dāng)事人拒絕簽字的，城管執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄上注明，并可以請(qǐng)兩名在場(chǎng)人員見證。證據(jù)收集包括有關(guān)的協(xié)議、信函、照片、錄音、錄像等原始資料。聽取陳述和申辯。在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書面向當(dāng)事人說明處罰的依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利。被處罰人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并制作好告知筆錄。提出處理意見。對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)提出處理意見，由承辦部門同意后再報(bào)局機(jī)關(guān)法規(guī)監(jiān)察科審核批準(zhǔn)，或由行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。聽證程序。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自接到聽證通知之日起三日內(nèi)以書面或者口頭方式提出。超出三日當(dāng)事人不要求舉行聽證的，視為放棄要求聽證的權(quán)利。聽證的舉行。執(zhí)法部門應(yīng)在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的日期、地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)聽證工作的具體承辦。聽證一般由執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)人員或者執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。聽證參加人包括行政處罰案件的相對(duì)人，委托代理人，以及該案件的調(diào)查人員，案件承辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加聽證。聽證記錄人要做好記錄。作出處罰決定。對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，按照法律、法規(guī)的處罰程序，作出處罰決定，制作行政處罰決定書，并將處罰決定書7日內(nèi)送達(dá)被處罰人。送達(dá)。送達(dá)是行政執(zhí)法程序中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是確定執(zhí)行開始生效的法律時(shí)間的依據(jù)。從送達(dá)之日起，行政處罰決定書開始生效。但送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒絕接受行政處罰決定書，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其他人到場(chǎng)見證，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把行政處罰決定書留在受送達(dá)處，即視為送達(dá)。不能直接送達(dá)或者直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：（1）受送達(dá)人不在
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